構(gòu)建新形勢(shì)下檢驗(yàn)檢疫“話語(yǔ)體系”

寧夏出入境檢驗(yàn)檢疫局 索愛(ài)鋒

構(gòu)建新形勢(shì)下檢驗(yàn)檢疫“話語(yǔ)體系”

寧夏出入境檢驗(yàn)檢疫局 索愛(ài)鋒

各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局作為國(guó)家質(zhì)檢總局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)際工作中接受國(guó)家質(zhì)檢總局和地方黨委政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，需要溝通協(xié)調(diào)的方面也較多。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，以提高供給質(zhì)量為主攻方向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略中，有必要厘清一些話語(yǔ)在真理觀和價(jià)值觀上的辯證關(guān)系，根據(jù)具體語(yǔ)境和對(duì)象構(gòu)建話語(yǔ)體系。

本文根據(jù)檢驗(yàn)檢疫工作面對(duì)的不同對(duì)象，從四個(gè)維度進(jìn)行初步探討，以期達(dá)到引發(fā)思考、推進(jìn)工作的“拋磚引玉”效果。

一、對(duì)地方上，要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，檢驗(yàn)檢疫服務(wù)外貿(mào)質(zhì)量提升和安全便利的職能。

工作報(bào)告、政務(wù)信息是檢驗(yàn)檢疫部門(mén)向地方黨委政府匯報(bào)工作、反映成績(jī)和問(wèn)題建議的重要載體，此類文稿應(yīng)圍繞地方工作主線和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，建立檢驗(yàn)檢疫服務(wù)“大開(kāi)放 大質(zhì)量 大安全”話語(yǔ)體系。大開(kāi)放，就是要立足檢驗(yàn)檢疫涉外執(zhí)法職能，圍繞指導(dǎo)指定口岸建設(shè)、服務(wù)保障國(guó)際航線開(kāi)通、服務(wù)國(guó)際會(huì)展交流、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)中歐國(guó)際班列和跨境電商等關(guān)涉地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要事項(xiàng)，著力突出檢驗(yàn)檢疫工作的舉措、意義和成果。大質(zhì)量，就是要著力突出檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在促進(jìn)質(zhì)量多元共治、質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、推動(dòng)出口產(chǎn)品“一標(biāo)兩市”方面的重要職能，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫在擴(kuò)大有效供給、提升供給體系質(zhì)量、滿足消費(fèi)者需求方面的重要作用。大安全，就是圍繞檢驗(yàn)檢疫部門(mén)所擔(dān)負(fù)的口岸公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全、食品安全、環(huán)境安全、質(zhì)量安全等非傳統(tǒng)安全任務(wù)，突出檢驗(yàn)檢疫在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面的作為，體現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫維護(hù)非傳統(tǒng)安全的基礎(chǔ)性作用和重要貢獻(xiàn)。

二、對(duì)企業(yè)，要圍繞檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和服務(wù)事項(xiàng)，建立規(guī)范管理、服務(wù)發(fā)展的行政管理話語(yǔ)體系。

政策宣貫、日常監(jiān)管溝通等是檢驗(yàn)檢疫部門(mén)與企業(yè)最常見(jiàn)的溝通交流形式，此類行政管理活動(dòng)須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，尊重和維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量主體意識(shí)，增強(qiáng)主體內(nèi)生動(dòng)力，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高盈利能力。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)立足“打好技術(shù)牌 念好服務(wù)經(jīng)”，樹(shù)立剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象。站在執(zhí)法把關(guān)和服務(wù)發(fā)展的角度，講國(guó)外技貿(mào)措施信息、講國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可體系、講檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入?yún)f(xié)定等，幫扶企業(yè)拓展國(guó)外市場(chǎng)；講檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利化措施、講優(yōu)惠原產(chǎn)地簽發(fā)等，幫扶企業(yè)提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；講檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)技術(shù)服務(wù)、講先進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，持續(xù)幫扶企業(yè)提質(zhì)增效。

三、對(duì)社會(huì)，要圍繞服務(wù)和發(fā)展民生，突出檢驗(yàn)檢疫疫情疫病防控和進(jìn)出口食品、消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫提高人民群眾“獲得感”的話語(yǔ)體系。

新聞發(fā)布、政策解讀、行政公告、口岸旅檢執(zhí)法溝通及接受“12365”投訴舉報(bào)等，是檢驗(yàn)檢疫與廣大人民群眾最密切最常見(jiàn)的溝通互動(dòng)形式，此類活動(dòng)中檢驗(yàn)檢疫語(yǔ)境使用必須要與老百姓衣食住行等民生訴求相回應(yīng)。圍繞保障出境留學(xué)和務(wù)工人員健康安全，構(gòu)建疫情預(yù)警和口岸健康知識(shí)宣傳話語(yǔ)體系；圍繞人民群眾跨境旅行，構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫國(guó)門(mén)生物安全查驗(yàn)話語(yǔ)體系；圍繞提高供給體系質(zhì)量和效益，滿足人民多樣化消費(fèi)需求，構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫加強(qiáng)進(jìn)出口消費(fèi)品、食品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法打假的話語(yǔ)體系，積極營(yíng)造“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的社會(huì)氛圍。

四、對(duì)內(nèi)，要圍繞履職能力提升，構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫政府治理能力現(xiàn)代化的話語(yǔ)體系。

這里講的對(duì)內(nèi)，主要指檢驗(yàn)檢疫部門(mén)向國(guó)家質(zhì)檢總局匯報(bào)工作、各直屬檢驗(yàn)檢疫局間的交流，以及直屬檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)部的管理溝通活動(dòng)。工作報(bào)告、政務(wù)信息、會(huì)議交流發(fā)言、通知公告、工作方案等是對(duì)內(nèi)進(jìn)行組織管理溝通的重要載體。上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局的工作報(bào)告、政務(wù)信息等，要著力突出政策落實(shí)及“放、管、服”的創(chuàng)新做法和成效；直屬檢驗(yàn)檢疫局間的工作發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)交流要著力突出科學(xué)監(jiān)管體系建設(shè)、信息化應(yīng)用等本單位的特色做法和取得的成效，要有代表性和可復(fù)制推廣的借鑒意義；直屬檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)部的通知公告、工作方案等要立足自身實(shí)際，突出實(shí)、新、準(zhǔn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)和自身改革創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力，融入市場(chǎng)規(guī)律和馬克思唯物主義的辯證觀點(diǎn)，著力構(gòu)建提升治理能力現(xiàn)代化的話語(yǔ)體系。

總之，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，賦予檢驗(yàn)檢疫工作新的內(nèi)涵和要求，必須要適應(yīng)發(fā)展需要，建立與時(shí)代精神和改革發(fā)展大勢(shì)匹配的話語(yǔ)體系，更加高效有力地推進(jìn)工作。