發(fā)揮檢驗檢疫職能作用推進(jìn)社區(qū)共治的實踐與思考

廈門出入境檢驗檢疫局 鄭雨茹 洪昕

發(fā)揮檢驗檢疫職能作用推進(jìn)社區(qū)共治的實踐與思考

廈門出入境檢驗檢疫局 鄭雨茹 洪昕

近年來，廈門出入境檢驗檢疫局立足發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，不斷致力探索參與社區(qū)治理，通過加大口岸文明共建力度，特別是在公共食品安全、社區(qū)防疫減災(zāi)等方面，提供了富有特色的技術(shù)服務(wù)。實踐證明，檢驗檢疫部門主動融入社區(qū)共治體系，有利于鞏固文明共建成果，有利于維護社會和諧穩(wěn)定，有利于保障經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、主要做法和經(jīng)驗

（一）著力推進(jìn)口岸文明共建。

1.攜手社區(qū)抗擊臺風(fēng)。2016年9月15日凌晨，臺風(fēng)“莫蘭蒂”登陸廈門，廈門出入境檢驗檢疫局積極組織參與抗災(zāi)救災(zāi)活動，樹立了國門衛(wèi)士參與文明共建的社區(qū)公民新形象。一是及時啟動一級應(yīng)急預(yù)案，全力做好應(yīng)對工作。臺風(fēng)來臨當(dāng)晚共組織20多位志愿者在機關(guān)大樓連夜值守，第一時間排除險情，災(zāi)后迅速投入受災(zāi)情況全面巡查和緊急救治工作。由于準(zhǔn)備充分，嚴(yán)防死守，實現(xiàn)了最大程度減輕災(zāi)害損失。二是確保進(jìn)出口貿(mào)易順暢，對具備放行條件的產(chǎn)品加班受理報檢，搶先檢疫進(jìn)出境飛機82班次、旅客10910人次，對5561批、貨值7.12億美元進(jìn)出口貨物開設(shè)“綠色通道”。臺風(fēng)登陸后第一天即組織人員深入企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，降低臺風(fēng)對企業(yè)出口的影響。三是主動融入社區(qū)抗災(zāi)和恢復(fù)重建，組織志愿者深入社區(qū)，參與路面清障、小區(qū)清掃特別是因災(zāi)倒伏樹木搶救行動。郵快辦黨支部還組織黨員深入社區(qū)救災(zāi)現(xiàn)場開展慰問活動，檢疫處理單位發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助社區(qū)采取消殺滅措施防范災(zāi)后傳染病傳播。

2.助力社區(qū)扶貧紓困。堅持志愿幫扶活動與改進(jìn)工作作風(fēng)相結(jié)合，通過號召干部職工走進(jìn)社區(qū)，深入群眾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，弘揚求真務(wù)實、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識。堅持志愿幫扶活動與創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容相結(jié)合，通過開展“助孤助困，結(jié)對幫扶”、青年文明號結(jié)對子、“雨露育青苗”等活動，讓困難群眾更多地感受來自檢驗檢疫人的熱情和關(guān)愛。堅持解決實際困難與精神幫扶相結(jié)合，與廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)竹山村簽訂了為期三年的幫扶計劃，組織書籍下鄉(xiāng)活動，既在物質(zhì)上予以幫扶，也幫扶對象創(chuàng)造豐富的精神食糧。

（二）著力創(chuàng)新“關(guān)檢海港聯(lián)創(chuàng)”模式。

全面開展“關(guān)檢海港聯(lián)創(chuàng)”，進(jìn)一步優(yōu)化大通關(guān)環(huán)境、提升通關(guān)便利化水平、提升港口競爭力。一是“一站式查驗”全覆蓋，廈門關(guān)檢共同管轄區(qū)域均設(shè)立了“關(guān)檢一站式查驗場”，實現(xiàn)雙方監(jiān)管場所設(shè)施、查驗設(shè)備、技術(shù)力量等有效共享。二是創(chuàng)新試點關(guān)檢“監(jiān)管互認(rèn)”，對進(jìn)口廢物原料、進(jìn)口臺灣水果、大宗散貨開展關(guān)檢“監(jiān)管互認(rèn)”試點工作，進(jìn)一步簡化口岸通關(guān)流程，降低物流成本，提高貨物通關(guān)效率。三是口岸監(jiān)管設(shè)施共享共用，廈門關(guān)檢在機場、郵輪中心、五通碼頭、國際快件監(jiān)管中心設(shè)置關(guān)檢共同作業(yè)的查驗場所，實現(xiàn)查驗現(xiàn)場X 光機和簡易的自動分揀線共享共用。在電商園區(qū)實行“同屏查驗同步放行”查驗?zāi)Ｊ剑瑢崿F(xiàn)了出入境郵快件和電商個人物品產(chǎn)品現(xiàn)場查驗的零重復(fù)。四是推行信息互換、執(zhí)法互助，關(guān)檢開展“風(fēng)險信息互換”工作，針對食品、固廢等商品的聯(lián)合防控舉辦了多次聯(lián)合研判會議，在檢驗檢疫不合格進(jìn)口貨物退運情況、危化品監(jiān)管信息、行政處罰情況方面的信息互換開展合作。

（三）著力發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)檢驗檢疫知識進(jìn)社區(qū)。

1.國門生物安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。近年來，隨著出入境旅客攜帶物、郵寄物數(shù)量激增，我國外來有害生物入侵安全問題日益嚴(yán)重。廈門出入境檢驗檢疫局依托自身技術(shù)優(yōu)勢，連續(xù)多年開展“國門生物安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”等活動，通過國門生物安全展示板、宣傳手冊以及標(biāo)本展示，廣泛宣傳出入境檢驗檢疫法律法規(guī)、國門生物安全、食品安全以及旅客攜帶物檢疫的相關(guān)知識，詳細(xì)解答了社區(qū)群眾的詢問，讓廣大民眾深入了解外來生物入侵途徑和可能造成的嚴(yán)重后果，引導(dǎo)民眾共同關(guān)注和參與國門生物安全工作，切實提升國門生物安全宣傳教育成效，維護我國生態(tài)環(huán)境安全。

2.食品安全知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，聚焦食品安全，開展了多種形式的食品安全宣傳普及活動。2016年9月27日，舉辦“食品安全知識進(jìn)校園”走進(jìn)海滄北師大附屬學(xué)校，給近500名小學(xué)生帶來了一節(jié)生動有趣的食品安全知識普及課。開展“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)進(jìn)社區(qū)，通過檢驗檢疫搭臺、企業(yè)展示，讓“三同”食品更貼近消費者，增進(jìn)社會公眾的“獲得感”。

二、推進(jìn)社區(qū)共治的幾點思考

（一）要進(jìn)一步增進(jìn)群眾參與度與獲得感。

加強培育檢驗檢疫志愿者，融入文明創(chuàng)建志愿者隊伍，提升實戰(zhàn)能力。加強志愿者隊伍培訓(xùn)和動態(tài)調(diào)整管理，完善志愿者數(shù)據(jù)庫，組織應(yīng)對臺風(fēng)等經(jīng)常性災(zāi)害的應(yīng)急演練。構(gòu)建志愿服務(wù)微信群，動態(tài)征集、實時宣傳，擴大延伸社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺，通過培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，不斷提高參與度和獲得感。

（二）要進(jìn)一步加強社區(qū)共治制度化建設(shè)。

從檢驗檢疫部門來看，可以推動參與社區(qū)共治制度建設(shè)的三個轉(zhuǎn)變，即：從黨建共建多、業(yè)務(wù)共建少，向推進(jìn)業(yè)務(wù)共建方向轉(zhuǎn)變，特別是加大國門生物安全進(jìn)社區(qū)、食品（質(zhì)量）安全服務(wù)、應(yīng)急防疫減災(zāi)等社區(qū)共治力度；從口岸共建多、社區(qū)共建少，向推進(jìn)社區(qū)共建方向轉(zhuǎn)變，加強應(yīng)急共治的人員和經(jīng)驗交流；從單個項目多、計劃性少，向構(gòu)建新型社區(qū)應(yīng)急共治體制機制轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社區(qū)應(yīng)急共治互動和有機融合。

（三）要進(jìn)一步筑牢社區(qū)治理的安全底線。

不斷加強檢驗檢疫與社區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動，加大社區(qū)搶險救災(zāi)物資儲備和場所建設(shè)。發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位的職能作用，利用檢驗檢疫技術(shù)優(yōu)勢，在食品安全、防疫減災(zāi)方面提供檢驗檢疫必要的技術(shù)支援，筑牢社區(qū)治理的安全底線。