建設全省統一的計量監管檢定綜合業務平臺的設計與應用分析

許兆忠

（貴陽市花溪區質量技術監督檢驗檢測中心，貴陽 550025）

建設全省統一的計量監管檢定綜合業務平臺的設計與應用分析

許兆忠

（貴陽市花溪區質量技術監督檢驗檢測中心，貴陽 550025）

伴隨著網絡信息化技術的快速發展，尤其是在貴州省大力發展大數據產業、著力打造“云上貴州”的優勢背景下，利用“互聯網+”，建設全省統一的計量行政監管、計量檢定服務綜合業務平臺，不僅可以提高計量行政監管機構的監管效率，更有利于提升法定計量檢定機構的業務能力和服務水平，促進我省經濟社會更快發展。

信息化；業務平臺；監管機構；檢定機構

在貴州省大力發展大數據產業，著力打造“云上貴州”[1]的大環境下，構建全省統一的計量行政監管、計量檢定服務綜合業務平臺具有強有力的背景優勢，在提高計量行政監管效率的同時，也可提升計量檢定機構的業務能力和服務水平，促進全省計量檢定機構的健康發展。建設統一的“計量監管檢定綜合業務平臺”就是建立規范的計量行政監管和計量檢定信息化流程，計量監管檢定綜合業務平臺主要分為“監督管理系統”和“檢定管理系統”兩大子系統。監管管理系統主要服務計量行政監管機構，檢定管理系統主要服務計量檢定機構，相關數據在兩個系統之間實時交換更新，從而實現業務互通、信息共享。全省計量檢定工作情況在綜合業務平臺上一目了然，通過平臺可以對各級監管和檢定機構的工作實現全面全程的監督管理。

1 監督管理系統

監督管理系統主要服務于全省各級計量行政監管機構，通過綜合業務平臺對各種強制計量檢定器具相關的基礎數據進行梳理、整合、挖掘、統計、分析，自動生成監管機構需要重點掌握的有效有用數據，為各級監管機構執法、決策提供強有力支撐，全面實現遠程監管、動態監管和自動監管。

監督管理系統包含業務管理指導系統、績效考核系統和投訴咨詢管理系統3個子系統。

1.1 業務管理指導系統

業務管理指導系統主要實現對監管機構轄區內的強制計量檢定器具詳細信息的登記備案，形成基礎數據，并充分利用數據倉庫、數據挖掘、聯機分析處理等技術，通過對綜合業務平臺檢定管理系統和行政執法等相關數據的整合，全面反映轄區強制檢定計量器具的數量、檢定信息等各方面情況，自動生成監管機構所需要的各種有用數據和圖表，實現對強制檢定計量器具的分析評價，提升風險預警能力，使各級監管和執法工作更能突出重點，提高執法效率。

1.2 績效考核系統

績效考核系統主要實現將績效管理理念納入平臺建設，各級計量行政監管機構工作績效數據在平臺上自動排名，工作好壞全憑數據說話。通過績效考核系統，上級計量監管部門指導下級監管部門更有針對性，可有力促進增比進位，推動工作落實。

1.3 投訴咨詢管理系統

投訴咨詢管理系統主要實現“互聯網+政務”，開展網上投訴咨詢，建立標準化的投訴咨詢處理程序，在方便人民群眾投訴咨詢的同時，也利于計量行政部門及時處理群眾投訴咨詢。通過投訴咨詢管理系統，對投訴咨詢所反映的問題進行分類管理，進行數據處理后，形成相關圖標，人民群眾可以方便簡潔的查看自己關心的問題，計量行政部門也可以更直觀的了解人民群眾對哪方面的計量問題更為關心，找出工作重點，著力解決群眾最關心的問題。

2 檢定管理系統

檢定管理系統主要服務于全省省、市、縣80余個三級法定計量檢定機構。各法定計量檢定機構均通過互聯網接入此系統，通過系統統一各檢驗機構報檢、檢定、審批等業務流程，統一檢定報告格式、參數指標等內容，實現檢定業務全程網絡信息化和對全省計量檢定業務的全過程控制與管理。通過系統實現辦公自動化，優化計量檢定機構內部審批流程，各部門環環相扣，提高工作效率。同時各級法定計量檢定機構在該系統上對社會公示獲得授權的計量檢定范圍、資質、檢定流程和聯系電話等信息，便于客戶自主選擇檢定機構。通過互聯網，也可實現客戶網上報檢，客戶還可以通過網絡實時掌握報檢信息和檢定業務狀態。

檢定管理系統包含信息管理系統、業務管理系統和績效考核系統3個子系統。

2.1 信息管理系統

信息管理系統主要包括測量設備綜合管理、計量基準器具管理、檢定人員管理和數據文件管理等幾方面信息，具有數據存儲、自動更新、檢索、輸出數據和自動備份等數據管理功能，包含操作權限管理、檢定部門和人員管理、測量設備和計量基準器具管理四大主要功能。

2.1.1 權限管理

各級計量檢定機構根據內部管理實際，由本機構系統管理員設定各個部門、不同崗位之間的系統操作和查看權限。

2.1.2 檢定部門和人員管理

檢定部門和人員管理主要對各檢定機構內設各部門和計量檢定人員的學歷、檢定資質等基本信息進行管理，為檢定工作中任務分配提供基礎條件，在工作需要時也便于檢索。

2.1.3 測量設備和計量基準器具管理

主要對測量設備和計量基準器具進行管理。便于查看設備和基準器具的最新狀態、所屬部門等信息，便于設備維護。

2.2 業務管理系統

業務管理系統主要應用于計量檢定機構在檢定業務的全流程，包括業務受理→樣品接受→樣品檢定→出具報告→發放樣品檢定。在原先的業務處理流程中，需要手工填寫的紙質表單多，辦理環節復雜，客戶和工作人員費時費力。而業務管理系統的應用，規范了工作流程，簡化了中間環節，辦理人員只需要通過電腦和網絡輕松完成，可大大提高工作效率，節約人力物力成本。

2.2.1 檢定業務的受理

客戶可通過網上自主報檢或者選擇到法定檢定機構的業務受理窗口辦理業務登記。對于網上自主報檢的客戶，客戶可通過互聯網注冊賬號，填寫報檢申請表，選擇符合自己需求的檢定機構并提交報檢申請表。檢定機構應在規定時限內做出是否受理檢定的決定，網上簽訂報檢合同并約定樣品送檢或者下廠檢定的時間。對于在檢定機構業務窗口辦理業務登記的，填寫報檢申請表后由工作人員將數據錄入該系統，通過系統導出《檢定合同》，客戶確認后簽訂《檢定合同》。

2.2.2 樣品的接收和發放

對于送檢客戶，樣品的接收和發放均實現網絡信息化。

樣品的接收：樣品收發室工作人員在接收樣品后，檢索業務受理過程中錄入的樣品信息，在系統中確認接收樣品并導出《樣品接收確認單》和包含樣品信息的二維碼。《樣品接收確認單》交由檢定機構簽字確認并交給客戶，樣品二維碼張貼于樣品表面或和樣品一并封裝，便于接收后樣品的歸類和后期檢定人員獲取樣品信息，也便于在下次客戶送檢時掃描識別。

樣品的發放：樣品檢定過程中，樣品收發室工作人員可通過系統查看樣品檢定情況和審批狀態等業務流程。客戶領取樣品時，樣品收發室通過系統導出檢定報告，客戶憑相關證明材料領取樣品和檢定報告。

2.2.3 樣品的檢定

網上報檢的樣品和樣品收發室接收的樣品，由系統將樣品自動分類并將檢定任務分配到相關檢定科室，相關科室負責人通過系統指定檢定人員，檢定人員在系統中查看任務信息并確認是否接受檢定任務，接受任務后應在規定的期限內完成檢定任務、錄入檢定信息并在系統中確認。

2.3 績效考核系統

績效考核系統可對計量檢定機構內部管理和發展決策提供數據參考。系統通過對統計數據的分析，將相關數據形成圖表，計量檢定機構各級負責人可以直觀地查看到業務受理數量、各部門工作業績和檢定人員工作業績等數據。

3 平臺管理

為了便于對綜合業務平臺的統一管理，應建立綜合業務平臺管理部門，負責平臺的總體運行和管理。平臺管理部門負責管理各級計量監管機構和法定計量檢定機構系統權限，分配各級計量監管機構和法定計量檢定機構用戶賬戶，對新進用戶進行審核，對平臺運行過程中出現的問題及時處理，收集用戶對平臺的建議和反映的問題并及時優化處理，為用戶提供技術支持和操作培訓等。

4 結語

通過對建設全省統一的計量行政監管、計量檢定服務綜合業務平臺的設計與應用分析，筆者認為在“互聯網+”新業態的快速發展和貴州省打造大數據產業的背景下，借助互聯網和大數據的聚集、融合和優化等優勢，建設計量綜合業務平臺，對計量行政監管機構來講，是打造服務型政府的具體體現，更是降低監管成本、提高監管效率和監管質量的有效載體；對法定計量檢定機構來講，則是提高計量檢定工作效率、推動計量檢定事業轉型發展的重要途徑；對整個社會來講，也是切實推進信息公開和便民利民、服務經濟社會發展的有力舉措。

[1] 向定杰,胡星.貴州:加快打造”云上貴州”和”寬帶貴州”[EB/OL].(2016-01-26)[2017-04-20].http://news. xinhuanet.com/local/2016-01/26/c_1117902680.htm.

The Design and Application Analysis of Building a Unified Comprehensive Service Platform which Integrates the Legal Metrology Technical Organization and the Adminitrative Regulatory Agencies

XU Zhao-zhong
(Guiyang Huaxi District Center of Product Quality Supervision and Inspection, Huaxi, Guiyang 550025, China)

Along with the rapid development of Internet informationization technology , especially now we are in the advantaged background of developing big data industry and putting efforts into creating "Yunshang Guizhou" in Guizhou province, the construction of one unified comprehensive service platform which integrates the legal metrology technical organizations and the adminitrative regulatory agencies by using “internet plus”, it not only can improve the supervision efficiency of the administrative regulatory agencies, but also can be beneficial for promoting professional ability and the service level. Then it will promote the development of the economic and social more rapidly.

informationization; service platform; regulatory agencies; technical organization

TB9

A

1672-6286(2017)02-0074-05

許兆忠（1986-），男，山東省鄆城縣人，學士，主要從事計量檢定研究。