按勞分配與按生產要素分配的政策探析

李 波

(中共遼寧省委黨校 研究生部，沈陽 110004)

按勞分配與按生產要素分配的政策探析

李 波

(中共遼寧省委黨校 研究生部，沈陽 110004)

根據國家統計局公布的數據統計，貧富差距問題仍然是我國的重要問題之一。而且，中國的相對收入差距雖然在逐漸縮小，但是絕對收入差距還在持續拉大，在中國社會不公的現象依然不容樂觀。當下，人民并沒有認清收入差距過大的問題到底是如何產生的，并且錯誤地認為收入差距將會越拉越大，而且很多人把收入差距過大的主要原因歸咎于現在的按勞分配與按生產要素分配相結合的分配方式上，認為應該對我國現行的分配方式進行調整來解決現在的收入差距過大的問題。因此，這就需要對我國現行的按勞分配與按生產要素分配相結合的分配政策進行深刻的分析，從而能讓人民更好地認識收入分配不均的根本原因，能夠更好地堅定按勞分配與按生產要素分配相結合的分配制度。隨著我國收入分配政策的不斷變遷，按勞分配與按生產要素分配的分配政策將會不斷地發展和完善，這必將有利于增加居民的勞動收入，也將逐漸縮短我國的居民收入差距，為實現中華民族偉大的中國夢增加動力，促進社會的健康持續發展。

按勞分配；生產要素；認識

新中國成立以來，我國的收入分配方式經歷了長時間的發展和變化，對我國經濟的發展產生重大影響。在2007年黨的十七大上，政府將“管理”列入生產要素行列，至此，我國社會主義初級階段的分配方式逐漸完善，既堅持了按勞分配為主體的同時又完善了按生產要素的分配制度。2012年在黨的十八大上，政府又對我國的收入分配政策進行完善，提出人民的收入要同經濟發展速度相適應，同時勞動報酬也要與勞動生產率相適應的要求。這兩次黨的代表大會都在發展和完善我國現行的按勞分配與按生產要素分配相結合的分配制度，從中可以體會到黨和國家對我國現行分配方式的認可。同時，我們也可以體會到國家從原先的重效率輕公平到效率與公平都要重視的轉變。因此我們需要對我國現行的分配政策進行分析，不斷加大對我國現行分配政策的認識。這主要從三個方面進行梳理：首先，我們要知道我們現行分配政策的具體內涵，這是基礎；再次，我國為什么要實行這種分配政策，分析其必要性；最后，我們應該采取何種態度來對待現行的分配政策。

一、按勞分配與按生產要素分配的基本內容與條件

現如今，按勞分配與按生產要素分配的具體含義是什么，它們分配的依據又是什么，其實很多人并不清楚，這就需要對其進行簡單的解釋和說明。按勞分配與按生產要素分配的具體內涵以及分配依據如下：

(一)按勞分配的基本內容與條件

簡單地講，按勞分配就是在我國公有制范圍內對新創造的價值進行分配，實際上也就是對個人消費品的分配，在社會主義公有制經濟中個人消費品的分配是按照個人對社會的貢獻，也就是按照個人提供社會的勞動數量和勞動質量為依據來進行分配。從勞動的數量來講，誰工作的時間長并且勞動繁重，誰的勞動收入就高。誰的勞動時間短并且勞動任務輕誰的勞動收入就低。從勞動的質量來講，誰勞動的復雜程度高，完成的勞動質量好，誰的收入就越高。誰勞動的復雜程度低，完成的勞動質量差，誰的勞動收入就低?？偟貋碚f就是多勞多得、少勞少得，有勞動能力而不參加勞動的人，沒有權利向社會領取報酬，即有勞動能力而不勞動者將不得[1]。同時，在社會主義公有制經濟的國家中，如果沒有勞動的產權，也無法參與到新價值的分配。因為，在社會主義國家中，每個人都有不同的天賦，有的人適合教學，有的人適合當工程師。因此天賦不同所帶來的收入也就不同。這實際上承認了勞動者的能力是他們的產權，社會主義的按勞分配就是以勞動者的產權進行分配的。缺少勞動產權也就無從談起按勞分配，例如，監獄中的囚犯，他們即使勞動了也不能參與到新價值的分配。勞動力產權才是按勞分配的條件與核心。

(二)按生產要素分配的基本內容與條件

生產要素是指在提供勞務和物質生產的過程中所投入的資源，包括勞動力、土地、技術、資本、信息、經營管理等等。社會中的各種生產要素是不能創造價值的，因為新價值是由人創造的，也就是“活勞動”，活勞動是創造價值的唯一來源。但生產要素卻是創造價值不可或缺的條件，也就是價值創造中的“物”。如果沒有各種生產要素“物”的參與而只有“活勞動”也是創造不出來價值的。按照生產要素分配也就是按照其在生產中投入的多少以及其稀缺程度與貢獻來參與分配的一種分配方式。其投入的比例越大，它得到的回報也就越大；投入的比例越小，生產要素所有者取得的回報也就越小。在創造新價值的過程中生產要素的貢獻越大，要素所有者取得的收入也就越大，生產要素的貢獻越小，生產要素所有者取得的收入也就越少。當然，生產要素所有者取得的收入回報也與生產要素的稀缺程度有關，生產要素越是稀缺它得到的回報就越大，富足的生產要素相對稀缺的生產要素來說所得到的回報也就偏少，即物以稀為貴。

那么，按生產要素分配的條件是什么呢？不言而喻也是生產要素的產權。在中國特色社會主義市場經濟中，進入生產過程的生產要素一般不可能全部集中在國家或者一個人的手中，必然屬于不同的所有者，生產要素的產權所有者根據對生產要素的所有權必然會要求分享新創造的價值，否則生產要素所有者讓其閑置也不會被其他人利用的。所以擁有生產要素資本產權的就要求分享利息，擁有生產要素技術產權的要求分享轉讓、使用的收入，擁有勞動力產權的就要求擁有工資，擁有土地產權的就要求得到地租。但是沒有生產要素產權的生產要素是不能排除別人使用的，也就無法從這種生產要素得到收入。因此，生產要素產權才是分配的核心。所以不管是按勞分配還是按生產要素分配，都是按照產權進行分配的，產權是價值分配的核心和條件，沒有產權就無法分配到新的價值。

二、按生產要素分配與按勞分配的必要性

講按勞分配與按生產要素分配的必要性，首先要搞清楚一個問題，那就是按勞分配與按勞動力生產要素分配并不相同，如果兩者相同那就沒有必要談論按勞分配與按生產要素分配相結合了。有些學者認為按生產要素分配可以包括按勞分配或者是代替按勞分配，其實這是一種錯誤的觀點。按勞分配與在生產要素分配中按勞動力要素分配其實在本質上是不同的。按勞分配中的勞動是人類的生產活動過程，從“量”上看是指勞動者在生產過程中所花費的社會必要時間[2]。從勞動的“質”上看，即勞動者勞動的熟練程度與技術水平，勞動者的收入也要受到勞動者的勞動“質”的影響，勞動者的收入就是按照勞動者勞動的質和量兩個方面進行衡量的。同時必須要指出的是按勞分配中的“勞動”不是商品，而生產要素中的勞動顯然是指勞動力這一生產要素，在市場中勞動不可能成為商品，只有勞動力才能成為商品。這里的勞動力是指人類勞動過程中要使用的，并用于改變生產資料的能力。勞動者所得到的工資其實就是勞動者通過出賣自己的勞動力所得來的，勞動者的工資不僅要受到勞動者能力的約束，而且還要受到勞動力供求狀況的影響。并且，按勞分配只存在于公有制的范圍內，而按勞動力分配存在于非公有制的范圍內，比如在私營和外資經濟中存在。搞清楚它們兩者的區別才能談及按勞分配與按生產要素分配結合的必要性。當然兩者結合的必要性還要受到多種因素的影響，但主要體現在三個方面：

(一)社會主義初級階段的所有制結構決定了我國的分配方式

生產決定分配，生產資料所有制的性質決定了社會分配的性質。1956年三大改造基本完成，我國由新民主主義國家逐漸轉變成單一的社會主義公有制的國家，與公有制相適應的分配方式便是單一的按勞分配方式。隨著改革開放以及生產力發展，單一的公有制經濟結構已經不再適應生產力發展要求，已經成為阻礙生產力發展的桎梏。黨和國家也認識到實行何種所有制結構應該順應生產力的發展要求，如果所有制結構不能適應生產力的發展要求，那么這種所有制結構就應該進行調整。因此，我國對當時的所有制結構進行了調整，由單一的公有制轉變成了多種所有制經濟共同發展的格局，并強調了非公有制經濟發展的重要性。所有制經濟的多樣化必然要求分配方式的多樣化，分配方式也由從前單一的按勞分配逐漸轉變為現在的按勞分配為主體，以及按資本、技術、信息、管理等多種按生產要素分配相結合的分配方式。因此，無論是國家的所有制結構還是分配方式，都要以發展生產力為中心。分配方式與國家的所有制結構之間是相互影響的，所有制結構決定了分配方式，但分配方式對所有制結構也具有反作用。

(二)發展中國特色市場經濟的需要

分配關系是生產關系的重要組成部分，只有適應生產力的發展才能夠更好地促進生產力的發展。當前的社會主義市場經濟，既有國家對經濟的干預能力，同時也有資本主義國家中市場起支配作用的能力，這是兩者的結合體，也是中國特色社會主義的一大創舉。在我國的市場經濟中存在著一整套的市場機制，其中包括價格機制、競爭機制、供求機制等，為使市場更好地發揮作用，必然要求生產要素的分散，也就是說生產要素所有權要掌握在不同人的手中。如果生產要素所有權掌握在一個或者幾個人的手中，根據邊際效益必然無法使生產要素利用的最大化，這必然會嚴重阻礙社會主義市場經濟的發展。如果生產要素的配置要經過市場來配置，那么市場必須滿足其所有者所提出來的收入要求。如果收入不能反映生產要素所有者的利益要求，那么市場也就無法最優化地配置生產要素，也就阻礙社會主義經濟市場的建設。并且，生產要素是創造價值必不可少的條件，因此市場配置資源必然要求收入要滿足生產要素所有者的要求，這也體現出按生產要素分配的必要性。所以按生產要素分配是為了更好地發展我國社會主義市場經濟，也適應了生產力的發展要求，從而推動生產力的快速發展。同時，我國居民收入的絕大部分仍然是通過按勞分配這一途徑來獲得，要讓人民富裕起來就要調動生產要素的積極性，讓老百姓的生產要素參與到社會的生產過程中，從而獲得相應的回報。所以，為了更好地發展中國特色的市場經濟，也必然要有適應的分配方式，即按勞分配與按生產要素分配相結合的分配方式。

(三)生產力不足的狀況所決定的

我國正處于社會主義初級階段，雖然實現了基本小康，但是離我們共同富裕的目標還有很長的一段路要走。我國人民日益增長的物質文化需要同落后生產力之間的矛盾依然沒有變。因此，我國現階段的主要任務依然是集中精力發展經濟。要發展經濟就要調動各方面的積極性，因此，要積極調動“人”即活勞動，還有“物”即生產要素兩方面的積極性。只調動“人”的積極性而不調動“物”的積極性，必然不會使資源得到優化配置，必然阻礙了生產力的發展。如果只調動“物”的積極性而不調動“人”的積極性也是行不通的，因為人是創造價值的源泉。只有“物”而沒有人的參與，“物”也是一堆死物，“物”不創造價值卻是價值創造的必要條件，因此兩方面的積極性都要調動。這也就要求分配方式為按勞分配與按生產要素分配相結合，只有這樣才能更好地調動“人”和“物”兩方面的積極性，才能更好地促進生產力的發展，才能達到共同富裕的目的。

三、正確認識我國現行分配方式帶來的收入差距

我們傳統認識以為按勞分配不會導致收入差距，收入差距主要是由按生產要素分配帶來的，因此對我國現行的分配政策進行指責，并且希望通過改變現行的分配制度來解決收入分配不公的問題，這種認識是錯誤的。其實按勞分配和按生產要素分配都會導致收入分配的不公，只不過前者導致的收入差距小而后者導致的收入差距更大，因此我們往往忽視前者而突出后者。不可否認的是改革開放前的按勞分配雖然帶來了收入差距，但是收入差距過小不足以調動各方面的積極性。而過大的收入差距對社會的發展也沒有好處，收入差距過大可能影響國家的長治久安。因此適當的收入差距對社會的發展進步才有好處，只是我們不能很好地控制收入差距這個“度”，因此我們應該正確的認識我國現在的收入差距過大的現狀，調整心態平淡地看待收入差距過大問題。

(一)收入差距存在的合理性

有人說，按勞分配是不會導致收入差距的，而擴大收入差距的是按生產要素分配導致的，其實這種觀點是錯誤的。按勞分配是以勞動者提供給社會勞動的“量”和“質”為依據來分配收入的。勞動者在“量”和“質”上是存在差別的，這也必然導致勞動者的收入是存在差距的。并且這種差距會隨著社會的擴大再生產而逐漸擴大。因此，在社會主義公有制時期也存在收入差距。我國現在實行的是社會主義市場經濟，市場經濟的存在使得生產要素的產權多樣化。而價值的創造需要“人”和“物”的結合，由于人的能力有差別而且生產要素的產權多樣化，每個人所掌握的生產要素必然存在差異，而且稀缺程度也不相同，這也就必然會導致收入差距必然存在。所以在我國社會主義市場經濟中，收入差距的存在是必然的。我們社會現在的主要目的就是發展生產力，而合理的收入差距的存在有利于調動生產者的積極性，讓一切有利于社會發展的因素得到充分調動。所以，收入差距的存在有其合理性。

(二)過大的收入差距只是暫時性的

鄧小平同志指出：“社會主義同資本主義的不同特點就是共同富裕，而不是兩極分化?！盵3]在共同富裕的道路上，要求一部分地區和人民通過合法勞動來實現先富，現在的問題是先富的地區是富起來了，可他們并沒有帶動落后地區達到共同富裕，這也讓一部分人對社會主義建設的目標產生了疑慮。但是我們應該堅定地完成社會主義的建設目標，要認清現在收入差距存在的本質，不能被其表象所蒙騙。收入差距的存在是必然的，收入差距的過大現象是暫時性的。因為我國是社會主義國家，達到共同富裕才是我們的目標。收入分配不只是在微觀方面進行分配，還要通過宏觀經濟的調節來實現社會的效率與公平。雖然并沒有做到十分完美，但是隨著我國執政能力的不斷提高以及我國的宏觀經濟政策正在不斷地完善，在宏觀經濟政策的調整下會不斷地實現社會的公平，而且我國也在積極地借鑒發達國家在調節收入分配上的有益經驗。所以，按勞分配與按生產要素分配所帶來的收入差距就一定會逐漸控制在合理的范圍之內。當然這還需要時間，但我們應該看清收入差距過大只是暫時性的現象，我們一定堅信隨著時間的推移收入差距問題一定會得到妥善處理。

總之，在社會主義初級階段，分配方式應該適應社會生產力的發展。馬豐收在《論社會主義市場經濟條件下的按勞分配與按生產要素分配關系》的文章中，提到“收入分配制度的優劣對生產力發展至關重要”[4]。因此，我們不能故步自封地盲目地追求按勞分配，分配方式應該隨著生產力的發展不斷地進行調整?，F在實行的分配方式既沒有采取單一的按勞分配也沒有只采取按生產要素分配，而是兩者的結合。這充分調動了社會中“人”和“物”兩方面的積極性，并能促進我國社會進一步發展。實踐證明，這種分配方式符合我國初級階段經濟發展的現狀，適合我國社會生產力的發展要求，按勞分配與按生產要素分配現結合的分配方式的長期推行，必然會促進我國經濟的進步，也必然為中國夢的實現增添動力。

[1] 趙麗莎.對我國按勞分配與按生產要素分配相結合的思考[J].宿州學院學報，2011,(1).

[2] 董旗.談按勞分配與按生產與要素分配相結合的幾點認識[J]. 江西教育學院學報,2001,(2).

[3] 楊武，韓德坤.略論社會主義與市場經濟[J]. 信陽師范學院學報,1994,(4).

[4] 馬豐收. 論社會主義市場經濟條件下的按勞分配與按生產要素分配關系[J].企業家天地，2007,(8).

〔責任編輯：崔家善〕

2017-02-10

李波(1991-)， 男，山東濰坊人，碩士研究生，從事政治經濟學研究。

F046.1

A

1000-8284(2017)04-0039-04

國情國策研究 李波.按勞分配與按生產要素分配的政策探析[J].知與行,2017,(4):39-42.