思想政治教育與法學教育的融合問題研究

李 哲

(新疆大學 法學院，烏魯木齊 830046)

·高校法學教育研究專題·

思想政治教育與法學教育的融合問題研究

李 哲

(新疆大學 法學院，烏魯木齊 830046)

2017年全國高校思想政治工作會議召開，習近平總書記要求“把思想政治工作貫穿教育教學全過程”。當前，我國正值“全面依法治國”的重要時期，黨和國家對法治人才需求迫切，要求“建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍”。 由此來看，加強法學專業學生的思想政治教育尤其重要。因此，對法治人才培養而言，首先，要高度重視，打造全方位、全過程的長期法學專業育人機制。法學專業教育具有自身的特點，不僅僅是專業教育，更是一種意識形態教育，在思想政治素質方面有著高于其他專業的要求；要打造全方位全過程的思想政治教育機制，形成四位一體的協同育人機制；要將法學專業學生的思想政治教育作為一項長期的工作來抓，實現從學生進入大學校門到畢業離開學校全過程教育。其次，堅持立德樹人，實現“以德育人”與“依法治學”有機融合。形成“立德樹人”的育人機制，強調以德為先、德才兼備；實現“依法治學”，法學專業教師要依法從事教育教學活動，講授合法法學知識，并最終實現二者的有機融合，共同致力于我國的社會主義法治建設。最后，堅持黨對法學教育的領導，禁止不良法治理念滲入教學內容和教學環節。法學教育本身就是依法治國的重要組成部分，并且是關系到培養法治人才的源頭性問題，絕不能脫離黨的領導；面對國際國內相對復雜的形勢，必須給學生講述國外法治發展的真實狀況及階級本質，并教育其主動、自覺抵制國外不良法治理念影響。通過上述途徑和方式，強化法學專業學生的思想政治教育，實現培養目標，為黨和國家的法治建設輸送優秀人才。

思想政治教育；法學教育教學；融入

2017年12月，全國高校思想政治工作會議召開，習近平總書記發表重要講話并指出，“高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題”，并從中華民族偉大復興高度要求“把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程”。這不僅是對我國整個高等教育人才培養的嚴格要求，更對高校法學專業的人才培養更具有非同尋常的意義，關系到“全面依法治國”的實現問題。可以這樣講，思想政治素質水平是法學專業學生的生命線，如何將思想政治教育融入法學專業教育教學過程，培養“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”的社會主義法治人才，是一個亟待探索和解決的問題。

一、打造全方位全過程長期的法學專業育人機制

關于思想政治教育在法學專業人才中的作用及意義要站在事關實現“全面依法治國”的戰略角度看待。培養具有良好思想政治素養的法治人才是高校法學專業責無旁貸的使命，要高度重視，創新人才培養機制體制，形成全方位全過程長期育人機制。

(一)加強法學專業學生思想政治教育是重中之重的工作

法學專業具有自身的特點，不僅僅是專業教育，更是一種意識形態教育。“意識形態工作一定意義上是爭取人的工作, 其著力點是贏得人心、爭取人心, 即文化作用的實現形式之一是‘化人’。”[1]1從法學專業的人才培養目標來講，“法學專業教育的目標應當是一個多元立體的結構，其中法學知識的傳遞仍然是其基石，但已不是唯一的目標”[2]。由于學生畢業后大多進入立法機關、執法機關以及司法機關等黨政機關工作，都是表達和實現黨和國家意志的機關，政治要求高、紀律要求嚴，因而，在思想政治素質方面自然有著高于其他專業學生的要求，否則會成為法治工作隊伍中的害蟲，極大危害我國的法治建設。

2014年10月，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱“《決定》”)就已經提出要“創新法治人才培養機制”，要求：“馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領高校、科研機構法學教育和法學研究陣地，……堅持立德樹人、德育為先導向，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。”能夠在黨的全會文件中專門針對一個專業的教育提出要求，可以看出，黨和國家對法學專業和法治人才培養非同尋常地重視。結合此次全國高校思想政治教育工作會議提出的要求，重視和加強法學專業學生思想政治工作的重要性自不待言，也是整個高校思想政治工作中的重中之重。

(二)形成全方位全過程的思想政治教育機制

一直以來，我國高等教育以專業知識傳授為主，思想政治教育普遍不受重視，這種現象在法學專業的教育教學中普遍存在，甚至是共識。由于我國法律制度多是借鑒于西方，屬于舶來品，在知識傳授過程中，難免會過度宣揚國外法律制度，不切實際地與我國的法治建設比較，造成學生對西方法治文化的片面認識，勢必會影響到學生思想政治素質的養成。

解決上述問題的關鍵在于形成四位一體的育人機制，即學校、教師(包括法學專業教師與思政理論課教師)、學生以及家長共同參與的思想政治教育協同育人機制。“將家庭、學校、社會與課堂緊密結合起來，實現一體化，從而確保社會現實與思想政治教育工作密切聯系，貼近大學生的生活與實際，實現以人為本的目標。”[3]首先，要形成對思想政治教育工作重要性的共同認識，不能有分力。學校要強化法學專業教師思想政治培訓教育，從源頭上解決忽視法學專業學生思想政治教育的現象。專業教師要針對該專業學生權利意識較為濃重的特點，要使學生明白，國家的獨立是公民權利存在和行使的前提，脫離了國家的民主和權利是不存在的，只有熱愛和建設自己的祖國，才能享有真正的公民權利。作為家長要配合學校、教師的培養教育，注重日常交流中的言傳身教，向孩子傳遞正能量。通過上述途徑，最終起到啟發、影響、教育學生的功效，提升其思想政治水平和道德品質。其次，要采取接地氣的教育模式使學生潛移默化地認識、接受和提高。所謂接地氣，就是以發生在學生身邊、學生感興趣的事情作為教育內容向學生傳授，以此引發學生共鳴和認同。目前的思想政治教學方式還是以書本為主的知識解讀，學生大多不感興趣。完全可以將學生關心的發生在現實生活中的事例與書本知識結合起來講解，如，以改革開放以來我們在政治、經濟、文化以及法律等方面取得的成績激發學生對黨和國家的熱愛、對幸福生活來之不易的感恩，提升自己的責任心和使命感。最后，要重視第一課堂之外的教育。在發揮第一課堂作用的同時，還要通過課堂之外的日常生活、社會活動、講座座談、參觀考察、談心談話等多種方式對學生進行生動多樣的思想政治教育和引導。“讓德育回歸生活之中，要積極探索生活德育，豐富校園文化，宣傳正能量，以潛移默化的方式實現德育目標。”[4]

(三)形成長期不間斷的思想政治教育機制

在網絡信息發達的時代，學生獲得信息的途徑較多且內容復雜，由于大學生此年齡階段的心理特點，往往對一些社會現象缺乏判斷和甄別，思想觀念很容易被一些富有煽動性的錯誤言論影響，使我們對學生思想政治教育的成果被吞噬。而且，隨著自媒體的發展，獲取信息的手段還在不斷拓寬，此種現象還會呈現加劇趨勢。

現階段的大學生已經進入90后，其群體性格呈現出明顯的時代特點，個性張揚、強調自我、追求民主、崇尚權利。但是，也存在著一定的弱點，“部分大學生中也存在著價值主體自我化、信仰取向功利化、價值目標短期化等不良傾向”[5]。當前，國外敵對勢力的顛覆滲透破壞已經開始轉向年輕一代。從此種意義上講，對學生的思想政治教育也是一個反滲透、反顛覆的過程，要想最終使得馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論占領學生的頭腦，將是一個長期的、艱巨的過程。因而，法學專業學生的思想政治教育將會是一項長期的工作，只能加強不能減弱。要按照習近平總書記要求的“把思想政治工作貫穿教育教學全過程”，將法學專業學生的思想政治教育作為一項長期的工作來抓，要有“潤物細無聲”的耐心，實現從學生進入大學校門到畢業離開學校全過程教育，從學生消極、被動地學轉化為積極、主動地學，以奠定扎實的思想政治基礎。“在追求和滿足自我發展需要的過程中，大學生會遇到各種的矛盾和困惑，思想政治教育要不斷地為他們釋疑解惑，使他們順利地成長成才。”[6]在這個過程中，還要逐步提高學生辨別真偽的能力，保證其進入社會后，依然能夠堅決抵制非法言論，真正成為政治上合格、思想上過硬的法治人才。

二、立德樹人以實現“以德育人”與“依法治學”有機融合

立德樹人是黨和國家對我國高等教育事業的要求，也表達了教師在學生教育培養中的重要作用。對法學專業的學生培養而言，在強調對學生道德教化的同時，還要加強學生的中國特色社會主義法學理論教育。法學教育的本質屬性是意識形態教育，根本上來講，也是一種思想政治教育，或者說，對法學專業學生的專業教育理應包含思政教育內容。充分發揮以德育人與依法治學的共同作用，使二者同向并行、不可偏頗，致力于為黨和國家培養優秀法治人才。

(一)“以德育人”的實現

我國唐代杰出的文學家、思想家、哲學家韓愈的《師說》載：“古之學者必有師，師者，所以傳道授業解惑也。”傳道、授業、解惑至今被奉為教師的基本職責。按照“百度百科”的解釋，傳道是指：“傳授、教育道德觀念，即是我們時下所說‘思想教育’，這個是基礎教育，德為先，沒有良好的思想道德基礎是不可成才的。”也就是說，具備良好的思想道德觀念是成為一名合格人才的前提，老師的重要職責之一是指導幫助學生養成良好的思想政治品格，而不是僅僅教授專業知識，這是老師無可推卸的本分。一直以來，在大學生思想政治素質的培養方面，出現了分離、分化現象，即教師只負責傳授專業知識，而學生的政治教育便成為輔導員和思想政治課程教師的“天職”了，這種現象在法學專業學生的培養方面表現更為突出，有時甚至形成對立之勢。為了化解上述矛盾，應當充分發揮專業教師在以德育人中的作用，做到以下兩個方面：

1.教師首先要有良好的道德品行，然后再向學生傳道。習近平總書記指出：“立德樹人，教師是關鍵”，“傳道者自己首先要明道、信道，教育者自己要先受教育”。由于大學生尚處于人生觀、價值觀、世界觀形成的關鍵階段，具有較強的可塑性，作為教師對學生具有較強的示范和引領作用，往往會成為學生學習和模仿的對象，因而教師的言傳身教就會在一定程度上影響學生的思想觀念和對社會的認知。因而，教師個人思想政治狀況對學生的影響極大，如果教師的思想政治存有問題，可能會對學生起到反面作用。根據黨的十八屆四中全會的決定，高校法學教師被納入國家的法治工作隊伍，與立法、執法以及司法隊伍共同形成職業共同體，成為國家法治建設的重要組成部分和力量。法學專業教師肩負雙重責任，不再游離于國家的法治建設之外。既要作為法治工作隊伍的一員參與國家的法治建設，做好國家的法學教育事業；又要為國家法治工作隊伍培養合格人才。要實現上述目標，高校法學專業教師必須向學生傳授馬克思主義法學理論，這是高校法學專業教師最大的政治、最高的道德，是在教育教學活動中必須做到的。

2.教師要向學生傳授優良的道德觀念，使學生形成良好的道德修養。具備優良的道德品質自古以來被視為是為人之基、立世之本。大學生處于從學校到社會的過渡期，也是思想道德素質養成和專業學習的關鍵期，決定著在將來進入法治工作隊伍后能否以“黨的事業、人民利益、憲法法律至上”為最高奮斗目標、能否具備運用法治思維和法治方式解決問題的能力。“法律思維要求法律人具有法律頭腦、法律意識，需要在法學教學實踐中加強法律思維品性和素質的培養。”[7]從該角度而言，法學專業學生的“德育”不容忽視，真正關系到“為誰培養人”和“培養什么樣的人”的問題。法學專業要培養的是有中國特色社會主義法治事業的接班人，這就必然要求學生有共產主義的偉大信仰，是用馬克思主義武裝起來的，有熱愛黨、國家和人民的情懷，有實現中華民族偉大復興的政治理想。只有達到上述要求，才能夠放心地讓其進入法治工作隊伍。如果法學專業培養出的學生僅僅具有專業知識，但在政治立場上反黨反社會，或者是思想上自由散漫，這樣的人只能有害于我們的法治建設。因而，要更加重視法學專業學生的思想政治教育，堅決抵制錯誤思想理念進入課堂、進入學生頭腦，更不能以學術名義對學生進行思想顛覆和滲透。把培養法學專業學生良好的思想政治素質作為重要的政治任務對待完成，嚴肅教學紀律，培養學生良好的道德情操。

(二)“依法治學”的實現

依法治學是對法學專業人才培養提出的要求。在依法治國大背景下，針對我國過往法學教育中存在的脫離中國法治實際、重專業知識傳授忽視思想政治培養等問題，立足于新形勢下法治人才培養的要求和目標，法學人才培養也要依法而治。

1.法學專業教師要依法從事教育教學活動。大學法學教育對學生的影響是終生的，其教育水平決定著學生能否適應將來的法治工作，因而教師責任重大。這就不能只對教師進行道德層面的要求，同時還應是一項法律義務。《中華人民共和國教師法》第8條第三款規定：“對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育。”從法律上確定了教師的教育教學義務和責任。具體而言，法學專業教師依法從事教育教學活動包括兩個方面：一是法學教師自身要具備我國《教師法》和《高等教育法》規定的從業條件，不得有違法犯罪行為，應當將不符合法定條件的教師堅決清除出法治工作隊伍；二是要依法從事法學教育教學活動，禁止向學生講授違背我國法律精神、違反憲法法律規定的所謂的“法學知識”，特別要堅決杜絕講授國外不符合我國國情的法治理論，并以此否定我國改革開放以來在民主法治建設方面所取得的巨大成就。

2.法學專業教師要講授合法法學知識。具體而言，就是要講授馬克思主義法學理論知識。中國特色社會主義法治理論是尊重我國傳統、符合我國國情、遵循社會規律和科學的知識體系，這理應成為高等法學教育的知識傳授內容，并由此激發學生的愛國情緒，實現專業知識與思想政治教育的融合育人。但是，由于我國法律制度受西方法律制度影響較大，這在目前的法學教材中多有體現，并且作者的個人觀點在教材中難受約束，一些偏激的、不符合我國國情的西方法律理念和法律制度難免通過教材傳給學生。當前，國家正在制定和推行馬克思主義法學理論教材，這是一套融合學生思想政治教育與專業知識教育于一體的知識體系，將有效解決上述問題和弊端。法學教師要嚴格按照教材內容進行講授，以我國的憲法法律為依據，向學生傳授符合我國國情、適合我國法治建設的馬克思主義法學理論。

3.實現德育與法學的有機融合

“打通思想政治教育和專業教育。讓思想政治教育的內容更好地與專業教育融合，使思想政治教育中的部分內容直接成為專業課教學的內容。”[8]從我國道德和法治的關系來看，本質上二者并不矛盾，而是相輔相成、相得益彰的和諧關系，共同服務于我國的社會主義法治建設。《決定》指出：“既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。”此論斷同樣適用于法學專業的人才培養模式，法律本身就是“最低限度的道德”，法律的發展過程就是道德法制化過程。“對法學專業學生進行思想政治教育必須考慮到法學專業的職業特征。”[9]將社會主義道德與法學教育結合起來也并不是一件難事，如在憲法、法學理論、民法學、婚姻與家庭法等課程的教學過程中，道德問題與法律問題交融，是不能回避的授課內容。更為重要的是，黨的十八大提出“社會主義核心價值觀”，成為國家、社會以及個人的道德標準和要求，既是對我國傳統道德觀念的凝練和升華，又是對新形勢下我國道德觀念多元化的集中和統一。“能夠統攝多元、規范多變，有利于對大學生群體開展因勢、因群、因業、因人的思想政治教育，從而極大地提升了大學生思想政治教育的針對性、實效性。”[1]84其中的有些道德準則同時又是法律的基本精神和原則，專業教師完全有必要、也有責任將社會主義核心價值觀融合到課程教授中，起到提升學生的思想政治素養和掌握法學理論知識的雙重作用

三、嚴厲禁止不良法治理念滲入教學內容

當前，國際國內形勢相對復雜，西方一些國家不愿意看到中國作為一個大國、強國出現在世界舞臺，不斷從政治制度、法律制度、價值觀念以及道德理念等方面，通過各種途徑對我們實施滲透、顛覆，詆毀我國的教育制度和文化成果，且這種現象已經蔓延到我國的高等教育領域。特別是對于法學教育而言，由于清末民初時期“西法東漸”對我國法律制度的影響還未徹底消除，西方不切合我國實際的法治理念在法學教育領域還有一定的殘留和土壤，這很容易被一些西方國家利用，并與尚缺乏價值判斷的學生產生“共鳴”，成為詆毀我國法治建設成就、腐蝕法學專業學生思想的重要方式和途徑。因此，法學教育必須堅持黨的領導、堅持以中國特色社會主義法治理念和制度教育學生，堅決抵制西方不良法治思想和理念的侵害。

(一)堅持黨對法學教育的領導

習近平總書記強調：“我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。”辦好我國的高等教育必須堅持黨的領導，這是每一個高校教師，特別是法學專業教師必須清楚的道理。我國改革開放、民主法治建設等方面的成就都是在黨的領導下取得的，全面依法治國也必須堅持黨的領導，這是歷史的選擇。《決定》指出：“必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。”由此論述可以看出，黨對我國法治事業的領導是在遵循法治規律、自己首先守法的前提下，深刻把握立法、執法以及司法本質的基礎上進行的合法和理性領導，而不是不尊重實際、任意地領導。法學教育本身就是依法治國的重要組成部分，并且是關系到培養法治人才的源頭性問題，更不能脫離黨的領導。

那種認為黨的領導與國家的法治建設、法學教育相矛盾的觀點是極其錯誤的。一個國家法治道路的選擇是與該國的國家性質緊密相關的。法律作為上層建筑，沒有放之四海而皆準的標準和模式，我國的歷史、文化、國情決定了我們必須選擇中國特色社會主義法治道路，必須堅持黨的領導，脫離黨的領導的法學教育必然是失敗的。“從國家的角度看，對法學專業大學生進行職業道德教育是國家法律職業化建設的內在要求。法學教育是法律職業的前提和基礎，法律職業是法學教育的目的和歸宿。脫離法律職業的引導，法學教育就會脫離國家的需要，就會迷失前進方向。”[10]84當前，我國的法治建設正在由“借鑒西方”走向“自我創新”，符合我國實際的立法成果、執法方式、司法模式隨著國家的民主法治建設和法學研究的繁榮正在被創造出來，法學教育也迎合了這種變化而更加符合我國國情、具有中國特色。《決定》對法學專業的人才培養目標提出的要求是“培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量”。這是黨對法學人才培養的要求和期待，是法學專業學生入腦、入心的道理。教師要講明法治建設和法學教育堅持黨的領導的重要意義，使學生樹立對我國法學教育育人目標的自信，激發進入法治工作隊伍的熱情和向往。

(二)嚴厲禁止國外不良法治理念滲入教學內容

教育教學活動是一種講規矩、有紀律的行為，不可任意為之。作為法學教師而言，在課堂教學活動中要嚴格遵守黨的教育政策和國家的憲法法律，堅持客觀地、辯證地講述西方的法律制度和法治現狀，嚴厲禁止不符合我國實際的西方法治理念滲入到教學內容、出現在教育教學環節。

我們不否認國外法律制度對我國的借鑒意義。但是，也要客觀地認識到，國外法制建設的成果也不是沒有任何缺陷。從本質上講，法律是服務于其所存在的經濟基礎的，其性質決定于經濟基礎，也就是說，西方的法律是為資產階級利益服務的，這就決定了其法律制度及法治運行的階級屬性及局限性，存在先天的不足和缺陷。這是每一個法學教師必須清楚明白的道理，不要僅僅局限在國外法律制度本身的設計和內容方面，而是必須與其立法、執法以及司法等法治實踐結合起來看待和分析。如，有些國家的法律面前人人平等難掩其種族歧視、聲稱保障人權卻無法解決難民危機等問題都是國外的法治難以根本解決的痼疾。因此，不要就制度比制度，而是應當揭開制度面紗向學生還原一個真實的國外法治運行狀況。對于上述現象和問題，黨和國家也是高度重視。《決定》在尊重客觀實際的前提下明確要求：“借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。”這是黨在充分掌握我國高等法學教育存在問題的基礎上做出的判斷和提出的要求，也是每一名法學教師必須遵守的政治紀律和職責要求。在正確講述國外法治經驗和成果的過程中，尤其要注意兩種情形：一是堅持對國外自由、平等、民主等法治理念的客觀闡釋和本質解讀；二是堅持對三權分立制度、兩黨制或者多黨制、選舉制度等具體法律制度的辯證分析和弊端講解。一定要揭示其階級本質和局限性。因為上述問題多是有些西方國家宣揚其所謂“民主法治”、詆毀我國的法治建設的借口。因而，必須給學生講述國外法治發展的實際狀況，讓學生清楚他們的真實用意，并教會學生用自己所學的知識做出分析、判斷以增強自身鑒別力和免疫力，能夠主動、自覺地抵制不良法治理念影響。“法學專業學生思想品德培養的核心在于形成對法律的確認、信服和忠誠意識，培養法律至上的思想道德素質。”[9]84這同時也是一個思想政治教育的過程，如果能將這項教育教學工作做好，將會是一個雙贏的結果，既實現了中國特色社會主義法學理論的教育，又提高了學生的思想政治素養。

四、結語

提高學生的思想政治素質，是一個重要的問題，更需要一個長期的過程來實現。黨的十八屆四中全會要求“馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領高校、科研機構法學教育和法學研究陣地”，專門對法學人才培養提出了要求，此次全國高校思想政治工作會議要求將思想政治工作貫穿教育教學全過程，對所有大學生的思想政治教育工作作出部署。聚焦到法學專業的大學生思想政治教育和人才培養方面，做好我國的法學教育事業、培養優秀法治人才，事關全面依法治國的實現和中國特色社會主義法治建設。必須將思想政治教育融入法學專業的日常教學管理中，以對黨和國家負責的態度，建立全方位、全過程的法學人才培養機制，實現法學專業人才的培養目標，為全面依法治國輸送優秀人才。

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〔責任編輯：徐雪野 李彬琳〕

2017-03-14

李哲(1976-)，男，山東萊蕪人，副教授，博士，從事法律史和民法學研究。

D90-05

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1000-8284(2017)04-0141-06

博士碩士論壇 李哲.思想政治教育與法學教育的融合問題研究[J].知與行,2017,(4):141-146.