湖北省仙桃市楊林尾永發漁業專業合作社規范先行 從“需”出發

周遠蒞 劉宏剛

湖北省仙桃市楊林尾永發漁業專業合作社規范先行 從“需”出發

周遠蒞 劉宏剛

湖北省仙桃市楊林尾永發漁業專業合作社從成立之初，遵循”規范先行”的宗旨，不斷組織完善各項規章制度，為合作社加快發展打下了良好的制度基礎。同時，合作社依托建設的冷庫，采用“合作社+基地+養殖戶”形式，實行統一飼料、統一防治、統一收購、統一加工、統一銷售的模式，做好訂單式鮮魚收購，帶動了社員增收致富，也帶動了水產養殖業的發展。

合作社檔案

湖北省仙桃市楊林尾永發漁業專業合作社成立于2009年3月，是一家以鮰魚、黃顙魚、鱖魚、泥鰍和四大家魚養殖為主的農民專業合作社。經過8年的發展，合作社擁有注冊社員208名，水產養殖面積1.6萬畝，分布于仙桃市鯽魚湖、越舟湖、東草湖、鹽巴湖、塘林湖等。2015年，合作社實現銷售各類水產品3.3萬噸以上，創造經營收入達1.37億元，向社員進行二次盈余返還達360萬元以上，取得了良好的社會效益和經濟效益。目前，合作社擁有966平方米的辦公大樓一幢，建有3600余平方米的鮮魚交易市場1個、300噸冷庫1座、水產品加工廠1座。

2012年，合作社被仙桃市授予“仙桃市農民合作社示范社”榮譽稱號，2015年獲得“湖北省農民合作社示范社”榮譽稱號。2015年12月，合作社養殖基地被湖北省水產局授予“湖北省水產健康養殖示范場”；2016年12月，合作社獲“全國農民合作社示范社”殊榮。

合作社的發展歷程

仙桃市楊林尾鎮位于江漢平原東南面，東與沙湖鎮毗鄰，西同張溝鎮接壤，北連中國無紡布大鎮——彭場，南與洪湖市隔河相望，在整個國土面積252平方公里的土地上，水面接近占50%，是名副其實的水產養殖大鎮。

合作社成立之前，漁民都是各自為陣、各自為戰，在養殖品種上基本上只有四大家魚1個品種，在養殖技術上也是老方法、舊經驗，在飼料購買上是五花八門，沒有統一的標準。正是因為這樣，漁民的養殖成本一路飆升，而最后的收入也是好年成賺一點、一般年成賺不到錢。稍微一受災，漁民們就得倒貼一大筆。在這種情況下，當地政府支持養殖大戶于2009年初成立了仙桃市楊林尾永發漁業專業合作社。

成立之初，合作社注冊資金100萬元，社員75名，資產也只有1500萬元。到2016年，合作社資產已達4500萬元，社員達208名，在健全成員大會、理事會、監事會“三會”的基礎上，成立了生產部、營銷部、財務部、捕撈隊等內部機構并實行經理負責制。合作社由最初的3000畝養殖水面發展到1.6萬畝，養殖的品種也由最初單純養殖四大家魚發展到鮰魚、黃顙魚、鱖魚、泥鰍、甲魚、烏龜等特色水產養殖，合作社朝著健康穩定的方向發展。

合作社的運行和治理機制

第一，股權結構。合作社現有社員208人，全部是水產養殖農戶。社員主要是以現金入股，現金數量不等，最多的出資107.6萬元，最少的出資2萬元，總額為750萬元。

第二，組織結構。合作社設有理事會和監事會，設理事長1人、理事4人，監事長1人、監事2人，所有理事會、監事會的成員全部由合作社社員內部選舉產生。合作社每年召開兩次成員代表大會，每年的2月份召開1次選舉大會，選舉或更換理事會、監事會成員，并布置新一年的工作。同時，當年12月份召開第二次全體社員大會，公布分配方案、分配結果，并表彰先進個人、養殖能手。為加強合作社的內部管理，合作社實行總經理負責制，下設生產部、營銷部、財務部、捕撈隊等部門。為了加強凝聚力、降低生產成本，各個部門的負責人都從社員中選舉產生，成員由社員輪流擔任。目前，合作社有專職管理人員2人。其中，總經理負責協調合作社內部事務；財務管理1人，專職合作社財務管理工作。

第三，決策機制。在選人用人、重大事項決策、財務預決算、財經管理分配方案等重大問題上，合作社采取“先民主后集中”的方法。首先召開社員大會，在會上把需要表決的問題或事項提出來，由社員實行“一人一票制”的方法進行投票表決，然后理事會再根據社員表決的結果形成決議，公布并實施。為了防止形成“一言堂”，合作社沒有設置附加票。如2014年年初決定養殖方案時，全體208名成員全部齊聚合作社培訓中心。經過熱烈討論，185票贊成、21票反對、2票棄權，決定增加鮰魚、鱖魚兩種特色水產養殖，2015年試行甲魚、烏龜套養。決議形成后，會上討論確定了種苗、飼料購買由營銷部負責，相關養殖技術培訓等由生產部負責，財務部做好收支結算，明確分工、各司其職。到目前，合作社已經發展鮰魚養殖面積4600畝、鱖魚3800畝。

第四，財務管理。合作社建立了規范的財務管理制度，明確了審批人和經辦人的權限、程序、責任和措施，對208戶社員一戶一賬，包括魚池的面積、飼料購買的價格、鮮魚出售的價格，水、電的消耗等。如果當年有國家財政對合作社政策性的補助，除合作社提取10%的公積金外，剩下90%分兩次返還給社員。第一次按交易額的比例返還80%，第二次按出資額的比例返還20%。

合作社的經營和服務活動

首先是業務范圍。合作社主要提供優質魚苗、供應價廉物美的飼料、提供技術支持及粗加工魚產品、成魚的銷售等服務。

其次是收入與盈利模式。幾年來，在收入、盈利、分配的問題上，合作社始終在探索、嘗試，但有一點可以肯定，那就是一切盈利以社員為中心，以全局為重。合作社的收入主要來源于飼料和魚款。第一次盈余返還=（利潤-資本公積）×80%（按交易額返還給社員）；第二次盈余返還=（利潤-資本公積）×20%（按出資額返還給社員）。

合作社運營的主要做法和經驗

第一，在合作機制與組織管理方面，合作社遵循“規范先行”。從成立至今的8年中，合作社不斷組織、完善各項規章制度，包括《財務管理制度》《產品購銷管理制度》《藥物管理制度》《產品加工管理細則》《飼料管理制度》《學習培訓制度》等。每年的評優表彰模范活動，讓社員很好地凝聚在了合作社身邊。每年年末，合作社都會評選一批“優秀社員”“養殖能手”“模范共產黨員”等先進人物，每一個類型的先進都有一個詳細的評選標準，先由全體社員投票，然后理事會根據投票的多少、年純收入的多少、貢獻的大小、新技術的推廣程度等方面進行匯總，決定由誰獲得表彰。獲獎的先進人物派1—3個代表作經驗介紹，市有關科局的領導、楊林尾人民政府的分管領導參加會議并頒獎。看似一年一度普通的評優表模，其影響力卻不容小覷。

第二，在生產管理方面，合作社的宗旨是為廣大的漁民提供全方位的服務，為合作社社員排憂解難。

一是提供優質價廉的飼料，合作社在各式各樣的飼料中選擇了本土的、適合于社員的仙桃嘉康生物科技有限公司提供的飼料，并讓合作社社員去生產廠家，面對面與廠家談質量、談價格、簽合同。

合作社一切盈利以社員為中心，并制定了嚴格的利潤返還機制。第一次盈余返還=（利潤-資本公積）×80%（按交易額返還給社員）；第二次盈余返還=（利潤-資本公積）×20%（按出資額返還給社員）。

二是為社員提供優質的技術服務。合作社常年聘請兩名專業大學生，每天穿梭在社員的魚塘上，測水質、查病情，指導投飼料，全方位地進行技術指導，為漁民排憂解難。2016年6月28日，社員劉昌木、黃傳遠兩家魚塘的黃顙魚成批死亡，技術員火速趕到事發地，經過對水質檢驗、對死魚解剖，快速拿準了治療方案，挽回了數萬元的經濟損失。

三是組織優質種苗。俗話說：“秧好一半稻。”要想養殖利潤高，魚苗種是非常關鍵的。合作社從江蘇、浙江、湖南等地組織各類優質種苗，平價出售給社員。

四是組織社員的成魚出售。合作社與湖北的武漢、陜西的西安、重慶等多個大城市的交易市場簽訂了銷售合同，每年銷售鮮魚近4萬噸，銷售額達1.5億元左右，確保了社員的經營利益。

五是組織社員參觀學習，提升養殖技術。從2011年開始，合作社每年聘請水產專家、教授講課，重點對小龍蝦、黃鱔、烏龜、甲魚等名特優的養殖技術進行培訓。據統計，幾年來，合作社組織大小培訓共達58次，培訓人員1萬余人次。此外，合作社還組織社員到沙市、潛江、洪湖參加特種養殖參觀5次，參觀人數達300余人次。

六是以水產養殖基地為龍頭，真正起到示范作用。2014年，合作社通過土地流轉獲得土地1200畝，全部開挖成精養魚池。在該基地，合作社主要養殖小龍蝦、黃顙魚、鮰魚等，并套養烏龜、甲魚各1萬余只。2015年12月，該基地被湖北省水產局授予“省級水產健康養殖基地”。通過基地養殖，帶動了208戶合作社社員，涉及600余人，間接帶動1000余戶漁民，輻射4000余人，安排剩余勞力16人，有效推動了全鎮特種養殖業的發展，真正發揮了“示范一點，帶動一片”的基地示范作用。

第三，在市場運營方面，為了常年為社員提供銷售平臺，也為了在不同的季節搞好銷售服務，2015年3月，合作社投資近百萬元新建總面積達1050平方米的冷庫1座。其中，冷庫面積550平方米，可冷凍、冷藏魚蝦300噸，生產車間500平方米，可供70余名工人同時進行操作。冷庫建成后，合作社與上海新雅食品有限公司簽訂了長期供銷合同，由他們提出規格，提供80%的回收資金并組織銷售，合作社負責組織收購、加工、冷藏、運輸。僅此1家，每年可銷售鮮魚2000噸。

冷庫的建成，加快了合作社與社員交易的步伐，在鮮魚市場行情極不穩定的情況下，可以先冷藏再出售，尤其是在鮮魚的規格達不到標準的情況下，先加工、再出售。此外，依托冷庫，合作社采用“合作社+基地+養殖戶”形式，實行統一飼料、統一防治、統一收購、統一加工、統一銷售的模式，這樣既帶動了全鎮及周邊鄉鎮的水產養殖，又可直接解決就業人員100余人，帶動養殖戶550余戶，讓近千名養殖戶增收致富。

第四，在社區建設方面，合作社非常注重文化建設。合作社利用宣傳欄、櫥窗、標語等形式宣傳黨和政府的優惠政策，提倡社員中互幫互助、交流養殖經驗，搞好“傳幫帶”等活動。從2015年開始，合作社每年度評選一批“優秀社員”“養殖能手”“模范共產黨員”等先進人物，并召開全體社員大會進行表彰。

盡管合作社已經走上了有序發展的軌道，但是資金短缺制約著合作社更進一步發展，尤其是在鮮魚產品加工上，合作社不敢邁大步，僅限于粗加工。同時，如何突破傳統養殖、大力發展特種養殖仍是亟待解決的問題。此外，當地政府在水改、電改、路改、綠化等方面支持力度不大。

接下來，合作社將以冷庫為平臺，做好訂單式鮮魚收購，并加大粗加工力度，爭取一部分產品進行精加工。同時，著力把合作社打造成一個集休閑、娛樂、環保為一體的國家級健康示范養殖場。