“中國特色農產品優勢區”申報開始了

“中國特色農產品優勢區”申報開始了

為貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議關于開展特色農產品優勢區建設的部署，根據農市發〔2017〕3號文件和《特色農產品優勢區建設規劃綱要》（征求意見稿）的有關要求，近期，“中國特色農產品優勢區”申報認定工作正式開始。

申報條件

主導品種選擇

以《特色農產品優勢區建設規劃綱要》（征求意見稿）對重點品種（類）和區域布局的總體要求為指導，立足本地產業發展實際，充分挖掘資源文化優勢，綜合考慮市場消費需求，統籌兼顧糧經產品、園藝產品、畜產品、水產品和林特產品等5大類特色農產品，在重點品種（類）內自主選擇特色主導品種，科學合理申報特色鮮明、優勢集聚、產業融合、市場競爭力強的中國特優區。

創建區域布局

原則上以縣（市、區，林區，墾區）為單位申報。區域內特色主導品種相同、特色產業基礎相似、特色產業鏈條銜接緊密、利益聯結機制完善的地級市可單獨申報，地級市區域內的部分縣（場）也可聯合申報。聯合申報的地區須加強規劃引導，能夠有效整合區域內財稅、土地、環境、水利、金融等方面的政策，構建起完善的利益分配機制，統籌好中國特優區內產業鏈條建設，實現產業持續均衡發展。

申報基本要求

擬申報的中國特優區，應符合《中國特色農產品優勢區創建認定標準》中的創建條件，并達到以下要求。

一是產業特色優勢顯著。產業資源特色鮮明、比較優勢明顯、產品市場認可、創建措施有力，特色主導產品在全國具有較強代表性和競爭力，具備發展“中國第一，世界有名”特色產業的基礎條件。

二是市場機制運轉有效。產業發展規模適度，產加銷、貿工農一體化協調推進，特色主導產品市場供銷穩定，市場主體創新能力強，市場管理機制健全。

三是推進措施務實具體。地方政府高度重視特色產業發展，在產業支持保護、持續發展、金融政策、價格機制和品牌創建等方面措施有力，取得較好成效。

四是引領示范作用突出。在特色產業生產基地、加工基地、倉儲物流基地，科技支撐體系、品牌建設與營銷體系、質量控制體系等方面經驗豐富，對特色產業發展具有較強的帶動作用。

申報安排

申報數量

根據中國特優區的重點品種（類）和區域布局，此次申報數量為125個。在充分考慮各地農業綜合區劃、種養傳統、生產規模、產業基礎及發展潛力等因素基礎上，確定了分省申報控制數。

申報程序

省級特優區創建工作領導小組負責本省中國特優區申報工作的統籌安排和組織協調，省級農業部門牽頭，聯合發展改革、林業等部門負責具體實施工作。

地方政府自愿申報，省級特優區創建工作領導小組審核遴選，經省政府同意后統一上報。計劃單列市計入本省指標，由所在省統籌安排上報。

黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業）集團公司直接報送農業部、國家林業局。

申報材料

中國特優區申報主體需填寫《中國特色農產品優勢區申報書》和《中國特色農產品優勢區創建基礎數據表》，并提供創建工作方案及證明材料。

省級特優區創建工作領導小組負責填寫《中國特色農產品優勢區申報信息匯總表》（附件5），明確推薦順序，并將紙質材料一式6份（加蓋公章，每部門3份）及電子版于2017年8月30日前報至農業部、國家林業局。

認定管理

專家委員會

農業部、國家發展改革委、國家林業局將組織成立中國特優區認定專家委員會，選擇熟悉中國特優區建設支持政策、長期從事特色產業發展研究、掌握農業農村經濟發展形勢的專家，開展中國特優區的評價認定、指導咨詢以及績效考核等工作。

評審公示

為確保評審結果公開、公平、公正，農業部、國家發展改革委、國家林業局組織中國特優區認定專家委員會根據中國特優區創建認定標準，對各地申報材料進行評審，提出中國特優區認定名單。名單確認后，在中國農業信息網、中國林業網進行公示，公示期為5個工作日。

指標體系

圍繞中國特優區的內涵與主要特征，從資源稟賦、產業發展、科技支撐、質量控制、品牌建設、利益機制、綠色發展和管理保障8個方面，制定了定量與定性相結合的中國特優區創建認定標準。

發布反饋

公示無異議后，農業部、國家發展改革委、國家林業局聯合發文予以認定。對達到創建條件、暫未達到認定條件的，中國特優區認定專家委員會將向申報主體反饋填平補齊建設重點和建議。

有關要求

加強組織領導

各省級特優區創建工作領導小組及相關單位要高度重視，加強組織領導，明確任務分工，堅持公開公平公正和自愿原則，組織做好申報工作。

嚴把材料質量

各省級特優區創建工作領導小組要嚴格按照國家建設重點，擇優選擇品種和區域，嚴格審核申報材料，確保申報材料的完整性、真實性和準確性。

按時報送材料

中國特優區申報工作時間緊、要求高，各省及墾區、林區要迅速組織開展申報工作，科學確定推薦名單，在規定時間內完成報送。對于數據不實、材料不全或滯后報送的將不納入本次申報認定范圍。

聯系方式

農業部市場與經濟信息司

聯系人：沈國際

電話：010—59193102，010—59193147（傳真）電子郵件：nybscc@126.com

國家發展改革委農村經濟司

聯系人：李東

電話：010—68502177，010—68502631（傳真）電子郵件：ny68502631@163.com

國家林業局農村林業改革發展司

聯系人：李斌

電話：010—84238203，010—84239372（傳真）電子郵件：lxjj8203@163.com

申報材料所需附件下載地址：

http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201708/t20170811_5782601.htm。

背景鏈接

問：特色農產品及其優勢區選擇的主要依據是什么？

答：《特色農產品區域布局規劃（2013-2020年）》共確定了特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、道地中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產等10類144個特色農產品。

在特色農產品選擇上，主要有3條標準：一是品質特色。產品品質獨特，功能特殊，有一定認知度。二是規模優勢。產品具有一定的規模，產業可延伸性強，經濟開發價值高。三是市場前景。目標市場相對明確，現實市場競爭優勢明顯或具有潛在市場需求。

在特色農產品優勢區確定上，主要有3條依據：一是生產條件：原產地或區域具備最適宜的自然生態條件，能生產品質優良、風味獨特的特色產品。二是產業基礎：有生產傳統，技術成熟，相對集中連片，市場半徑和市場份額大，具備形成知名品牌、組建區域特色農產品產業體系的基礎。三是區域分工：特色產品發展符合區域分工，有利于發揮比較優勢，形成優勢互補的農業區域格局。