嘉興市南湖區率先出臺《農村宅基地及住房登記發證實施細則》并組織培訓

□ 嘉興市國土資源局南湖區分局 汪洪偉 濮約慶

嘉興市南湖區率先出臺《農村宅基地及住房登記發證實施細則》并組織培訓

□ 嘉興市國土資源局南湖區分局 汪洪偉 濮約慶

為貫徹落實十九大精神，全面推進嘉興市南湖區農村宅基地及住房確權登記工作，保護和增進農民合法財產利益，嘉興市南湖區政府依據《中華人民共和國土地管理法》《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》等文件精神，在充分調查研究、外業測繪、試點先行的基礎上，在全市范圍內率先出臺《農村宅基地及住房登記發證實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。該《實施細則》的出臺，填補了該領域的空白，為全市開展此項工作積累了經驗，探索了路子。

嘉興市南湖區歷來重視農村宅基地管理和發證工作，各個時期均及時制訂下發加強農村宅基地管理和發證的政策文件，但制訂專項的農村宅基地及住房登記發證政策還是第一次，特別是農村房屋所有權的確權登記在全區是首開先河。農村宅基地及住房確權登記工作情況復雜，政策性強，歷史遺留問題多，嚴格按照法律法規和上級政策規定，制訂一份既要符合法律法規和政策，又要符合本地實際，并能貫徹實施，得到鎮（街道）、村（社區）和村民群眾對政策文件的認可困難很大。文件制定期間，嘉興市國土資源局南湖區分局經過三上三下廣泛征求意見，組織鎮（街道）、村（社區）開展座談討論。分管副區長兩次專題召集區級相關單位、鎮（街道）主體單位，廣泛征求意見，反復修改，歷時半年多，經區法制辦合法性審查，提交區政府常務會議審議通過。并同步印發了《嘉興市南湖區農村宅基地及住房確權登記工作實施方案》，進一步明確各主體單位責任，協同推進農村宅基地及住房確權工作。

11月13日，嘉興市南湖區專門組織農村宅基地及住房確權登記工作業務培訓，區分局局長張衛東主持會議，各鎮政府宅基地及住房登記發證推進專班人員、各村宅基地及住房登記發證具體工作人員共計超過100多人參加培訓會。區政府副區長、區農村宅基地及住房確權登記發證工作領導小組組長蔡立新專程到會并做了動員講話。

培訓會上蔡立新副區長對全區農村宅基地及住房確權登記工作開展情況作了通報，他指出該項工作是落實黨的十九大精神中關于保障農民財產權益的具體舉措，針對區域內的歷史問題等專門出臺《實施細則》，在政策上有不少突破，與會員一定要認真學習領悟細則規定內容，落實責任，把農房確權登記工作做扎實，爭取按期完成年度目標任務。一是要思想上高度重視，充分認識農村宅基地及住房確權登記工作的重要性，確保農戶物權得到保護；二是要精準掌握政策，確保政策延續性，依法依規地開展農村宅基地及住房確權登記工作；三是要派駐精干力量，確保人力延續性，全面開展農村宅基地及住房確權登記發證工作；四是要加強宣傳，讓廣大群眾主動參與到農村宅基地及住房確權登記工作中來；五是要強化考核，把農村宅基地及住房確權登記發證工作與年度考核、耕保補償機制相掛鉤。蔡立新副區長表示，希望每一位工作人員均能成為農村宅基地及住房確權登記政策的宣傳者、掌握者、執行者。

隨后，南湖區不動產登記分中心主任周杰從為什么進行農村宅基地及住房確權登記、宅基地及住房確權登記對農戶自身有什么好處、宅基地及住房不動產登記與之前的宅基地登記有什么區別、下一步要怎么做好農村宅基地及住房確權登記發證工作及解讀《嘉興市南湖區農村宅基地及住房登記發證實施細則》五個方面深入淺出地向大家解讀農村宅基地與住房確權登記發證工作。同時，區不動產登記分中心還就農村宅基地及住房確權登記工作中的具體問題和實踐操作進行了簡要的講解，并與參會人員進行了深入的互動交流，現場答疑解惑，進一步加強了區、鎮及村（社區）之間交流、溝通、互動，提升了各主體專班人員和執行者的業務能力，為加快推進全區農村宅基地及住房確權登記工作夯實了基礎。