農業部：開展2017年度金融支農服務創新試點

2017-01-25 21:15:13

中國合作經濟 2017年5期

一、主要目標

金融支農服務創新試點應重點圍繞解決農業現代化建設以及新型農業經營主體發展面臨的“融資難、融資貴、風險高”等問題，通過在局部地區開展先導性、創新性試驗，總結可復制、易推廣、貼近農民需求的財政撬動金融支農模式，為研究出臺具有區域性、全國性的重大財政支農政策建立項目儲備和提供經驗參考，為推動農業供給側結構性改革、培育農村發展新動能提供更多金融支持。

二、支持范圍

根據2017年中央1號文件、《政府工作報告》以及全國農業工作會議的有關部署，重點支持農業保險、農業投融資模式創新等方面。

第一，農業保險支農模式創新。主要包括收入保險、指數保險、“保險+期貨”、保險資金支農融資、農業風險區劃及應用等。業務模式應充分發揮地方政府、農民和保險公司等各方主體的作用，尊重市場規律，以地方為主，確保試點可持續。2016年啟動的試點中，已經實施結束、具有較好效果，申請新增資金進一步延續完善的項目，需要充分說明延續試點的必要性，重點突出改進措施和中央財政補貼資金對地方配套資金的撬動作用。

第二，農業投融資模式創新。主要包括農業領域政府和社會資本合作支持模式創新；農業部門參與農業信貸擔保體系建設、運營、考核的業務模式創新；農業互聯網金融、投貸結合、訂單融資、應收賬款融資、大型農機具和農業生產設施抵押貸款融資等農業信貸產品和模式創新等。

鼓勵各省在試點過程中依托農業部新型經營主體信息直報系統，創新信貸、保險、社會化服務等對接的有效模式和運營機制，探索構建新型經營主體信用評價體系等。

三、支持模式

第一，試點由各省（自治區、直轄市）農業財務部門負責申報和實施。具體申報工作由農業（含畜牧、獸醫、漁業、農機、農墾）一級廳（局、委、辦）統一組織，每單位限申報一個試點。

第二，試點支持內容應選取一次性事項，并明確項目起止年限。

第三，試點可申請中央財政補助資金200萬—800萬元。具體立項及資金規模依據試點的創新性、可行性以及方案質量等因素，經專家評審論證后按相關程序確定。

四、有關要求

各省（自治區、直轄市）農業財務部門是本單位創新試點項目實施的第一責任部門，須全程參與組織實施，對試點的必要性、可行性和可持續性進行充分論證。一是要合理選擇試點品種和區域，科學設計創新產品模式，注重發揮市場機制作用；二是要做詳細資金測算，合理確定中央、地方、金融機構、農業經營主體等參與各方的資金投入比例，明確各方責任和義務；三是要科學預測試點項目成效，特別是帶動農業產業發展和促進農民增收效果；四是要提出風險防范和資金監管措施。

2016年已承擔創新項目的單位，要同時報送項目實施總結，以項目績效評價作為確定今年試點的重要依據。相關材料一式兩份請于2017年6月9日前報送財務司。