標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)質(zhì)量提升 助推江西生態(tài)文明建設(shè)

彭家驃，廖珊珊

（江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，南昌 330029）

標(biāo)準(zhǔn)化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是國家治理體系建設(shè)的重要組成部分，在產(chǎn)品質(zhì)量和安全、生態(tài)保護與治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟提質(zhì)增效等方面，發(fā)揮著日益重要的引領(lǐng)和保障作用。10月14日是世界標(biāo)準(zhǔn)日，2017年世界標(biāo)準(zhǔn)日中國主題是“標(biāo)準(zhǔn)化助力質(zhì)量提升”。本文圍繞這一主題，結(jié)合當(dāng)前我省生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，回顧和展望全省標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新發(fā)展情況。

1 深化改革實現(xiàn)良好開局

（1）增強標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。省委省政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，鹿心社書記、劉奇省長多次在不同會議上或批示中強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性。省政府成立了由38個廳局單位組成的省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由謝茹副省長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。省政府相繼出臺涉及標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化行動計劃等多個文件，為實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略營造了良好的工作環(huán)境和政策機制。

（2）優(yōu)化完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系。2016年，我省組織開展對542項推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審，對34項強制性地方標(biāo)準(zhǔn)進行整合精簡。2017年，新下達(dá)《電鍍污泥濕法銅鎳回收工程技術(shù)規(guī)范》等88項地方標(biāo)準(zhǔn)計劃，發(fā)布《補充耕地質(zhì)量評定技術(shù)規(guī)范》等19項地方標(biāo)準(zhǔn)。通過優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)供給的質(zhì)量和效益，逐步形成具有江西特色又與國際接軌的綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（3）啟動地方標(biāo)準(zhǔn)全面公開工作。江西省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)公開工作實施方案》，推進地方標(biāo)準(zhǔn)全面免費公開，讓全社會共享地方標(biāo)準(zhǔn)化成果，促進標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。截至9月底，已在“江西標(biāo)準(zhǔn)化”網(wǎng)站免費向社會公開現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn)326個。

（4）積極推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度改革。經(jīng)過一年試點，我省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度改革從試點階段轉(zhuǎn)為全面實施階段，截至9月底，江西727家企業(yè)已在公共服務(wù)平臺自我公開聲明2980項標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋4420種不同型號規(guī)格的產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門積極做好已公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的事中事后監(jiān)管工作，及時通報企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查情況。

（5）積極培育團體標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)。南康家具協(xié)會制定并發(fā)布的《實木單層床》和《實木餐桌椅》成為全國家具行業(yè)首批團體標(biāo)準(zhǔn)。華中標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所等服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)全國標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點單位建設(shè)任務(wù)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)比對、評估、評價等活動。

（6）深入開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。省委黨校、省行政學(xué)院將標(biāo)準(zhǔn)化納入縣處級干部培訓(xùn)內(nèi)容，推動全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提升標(biāo)準(zhǔn)化意識。[1]省質(zhì)監(jiān)局啟動“標(biāo)準(zhǔn)化進園區(qū)”暨園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和服務(wù)工作，已在33個工業(yè)園區(qū)面向1600多家企業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員3100余人。通過普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，幫助企業(yè)夯實標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，激發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升內(nèi)生動力。

（7）更大范圍參與標(biāo)準(zhǔn)化合作。省政府與國家標(biāo)準(zhǔn)委、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院加強生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化合作。中部六省加強標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通和合作發(fā)展，六省質(zhì)監(jiān)局建立了“中部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作聯(lián)盟”，促進標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和產(chǎn)業(yè)對接。中國輕工業(yè)陶瓷研究所等科研機構(gòu)以及高新技術(shù)企業(yè)積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。

2 “標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動助力質(zhì)量提升

習(xí)近平總書記指出“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。李克強總理親自出席第39屆ISO大會并致辭，要求：強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進中國經(jīng)濟邁向中高端。我省積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動，加速江西走入質(zhì)量時代。

（1）標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新：標(biāo)準(zhǔn)化科技協(xié)作機制正在逐步形成，省科技廳將標(biāo)準(zhǔn)化列入江西省科技計劃項目，促進科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。省質(zhì)監(jiān)局與南昌大學(xué)等省內(nèi)重點高校簽訂標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新平臺，通暢科技成果標(biāo)準(zhǔn)化渠道。江西中醫(yī)藥大學(xué)積極探索中藥材種養(yǎng)殖技術(shù)、炮制工藝、熱敏灸等中醫(yī)藥科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作。泰豪科技、江中集團等一大批龍頭企業(yè)積極將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力，培育綠色發(fā)展新動能。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化+先進制造：南昌高新區(qū)、贛州開發(fā)區(qū)建設(shè)全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，積極推動園區(qū)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。省鎢與稀土質(zhì)檢中心參與《稀土術(shù)語》2項國際標(biāo)準(zhǔn)制定，贛州國檢中心提出《氧化鑭 砷汞量的測定》國際標(biāo)準(zhǔn)提案。晶能光電（江西）有限公司起草的《硅基氮化鎵藍(lán)光芯片》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)榮獲“2016年中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”三等獎。洪都公司依托C919大型客機研制平臺，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理，大幅提高裝配精度和效率，提升中國裝備的質(zhì)量競爭力。江西博能上饒客車有限公司作為省內(nèi)新能源汽車的“主力軍”，積極參與校車安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力不斷提升。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：我省圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障糧食安全，大力實施農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工程。不斷推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及程度。全省共建全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市）2個、國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)281個，制修訂地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)7項、農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)389項。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要領(lǐng)域，打造了贛南臍橙、廣昌白蓮、永豐早辣椒等一大批具有較強國際國內(nèi)影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（4）標(biāo)準(zhǔn)化+消費升級：省發(fā)改委、省商務(wù)廳多部門聯(lián)合啟動了物流服務(wù)質(zhì)量提升行動，組織籌建物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，在南昌市、九江市開展全國物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市建設(shè)。九江市通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，托盤標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90.2%，裝卸工時效率提高2.6噸/小時，車輛周轉(zhuǎn)率提升一倍；試點企業(yè)物流成本占營業(yè)收入比重為16.35%，比試點前下降了3.68%，平均貨損率降至1.32%。省旅發(fā)委牽頭研制《江西旅游生態(tài)設(shè)施規(guī)范》等近20項旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動井岡山、滕王閣、景德鎮(zhèn)古窯等景區(qū)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，示范引領(lǐng)全省旅游強省建設(shè)。

（5）標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明：省發(fā)改委、省工信委、省環(huán)保廳等部門加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化合作，共同開展全省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化信息采集工作，推動實施節(jié)能減排、化解產(chǎn)能過剩等標(biāo)準(zhǔn)化支撐工程。陸續(xù)出臺《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》等18項節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)，初步搭建起節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)體系。突出綠色轉(zhuǎn)型，啟動循環(huán)經(jīng)濟、美麗鄉(xiāng)村、綠色生態(tài)家園等標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，支持撫州市開展生態(tài)文明先行示范市標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。通過試點建設(shè)和示范工程，帶動經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化支撐生態(tài)文明建設(shè)的有效模式。

（6）標(biāo)準(zhǔn)化+社會治理：積極探索運用標(biāo)準(zhǔn)化手段，創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)工作模式。加快安全生產(chǎn)、文化等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，開展新型城鎮(zhèn)化、居家養(yǎng)老等全國標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，促進基本公共服務(wù)均等化。省審改辦、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合對全省行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進行部署，以標(biāo)準(zhǔn)化促進政府管理規(guī)范化。會昌縣組織開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升全縣黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。永豐縣以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶動精準(zhǔn)扶貧工作，幫助貧困戶提升勞動技能，增強自身發(fā)展后勁。

3 奮力打造生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化樣板

建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院賦予江西的重大使命，也是江西推進創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起的重大機遇。[2]省委省政府將標(biāo)準(zhǔn)化作為試驗區(qū)建設(shè)的重要抓手，在重點制度成果清單和任務(wù)分工中予以明確。

（1）省部簽署生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議。2016年8月，為支持江西開展生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化工作，國家標(biāo)準(zhǔn)委田世宏主任專程到南昌，與謝茹副省長共同簽署《江西省人民政府 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于加強生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作備忘錄》。省部在健全生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系、提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新和服務(wù)能力、加快國際標(biāo)準(zhǔn)化進程等方面建立更加緊密聯(lián)系的工作合作機制。

（2）獲批籌建首個國家綠色生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。在開展大量調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，今年7月，國家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)江西省政府同意籌建“國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（江西綠色生態(tài)）”。通過創(chuàng)新基地建設(shè)，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化支撐生態(tài)文明建設(shè)的新路徑、新模式、新舉措，為全國生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供可推廣、可復(fù)制的成功經(jīng)驗。

（3）形成《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》。《方案》確定了山水林田湖系統(tǒng)保護與綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化工程、環(huán)境保護與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工程、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工程等10大任務(wù)，明確了生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查與功能評價、流域綜合管理、國土空間開發(fā)保護等15類標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點領(lǐng)域。《方案》已經(jīng)形成送審稿，即將提交省部聯(lián)席會議審議。

（4）啟動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯體系研究工作。大力實施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，針對我省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則，推廣應(yīng)用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品可追溯國家標(biāo)準(zhǔn)，重點推動農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。與中國物品編碼中心合作，籌建中國物品編碼中心農(nóng)產(chǎn)品安全追溯平臺。

（5）開展各級各類標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。開展《中央蘇區(qū)紅色旅游標(biāo)準(zhǔn)體系研究》《江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究》等省部級標(biāo)準(zhǔn)化課題。首次啟動生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化研究項目征集工作，吸引了省內(nèi)外35家機構(gòu)參與申報。力爭通過在更大范圍開展生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化研究與建設(shè)，開辟綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化共建新路徑，共享生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化成果。

[1] 毛煒翔.標(biāo)準(zhǔn)化支撐江西生態(tài)文明建設(shè)的思考與政策措施[J].質(zhì)量探索,2017,(1):5-10.

[2] 陳斌華.譜寫富裕美麗幸福江西新篇章[N].江西日報,2017-07-21(A1).