美國正式宣布退出TPP

●本報駐美國、日本、德國特約記者　李勇　李珍　青木　●本報記者　高穎　●魏輝　甄翔

上任后第一個工作日，美國新總統特朗普就把奧巴馬的一項重要政治遺產“扔進了廢紙簍”。23日，特朗普簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協定（TPP）。將中國排除在外的TPP不僅是一項自由貿易協定，還是奧巴馬重返亞太戰略的重要支柱。美國前防長卡特曾說，TPP的重要性絲毫不亞于美軍航母。但信奉保護主義的特朗普對這些“大道理”并不感興趣，他更在意的是“用美國貨，雇美國人”。除了奧巴馬，最被特朗普大筆一揮“啪啪打臉”的當屬日本首相安倍。特朗普簽字前幾個小時，安倍還放話稱“將沉下心來尋求美方理解TPP”，前者不僅沒理這一套，還公開對日本“開炮”，指責與日本的汽車貿易不公平。面對特朗普留下的真空，美國主流媒體大聲疾呼：“特朗普殺死TPP讓中國獲得大勝利”“美國退出對中國是大好事”……果真如此嗎？復旦大學美國研究中心副主任宋國友對《環球時報》說，這件事表明特朗普貿易保護情緒多么嚴重，下一步他或向對華貿易下手?！懊绹顺鯰PP，令人聞到了貿易戰的氣息?！?/p>

“讓中國獲利”？

“我們所做的這件事情對美國工人來說是一件大好事?！碧乩势赵诎讓m簽署退出TPP的行政命令時說。他隨后表示，將與有關國家一對一商談，以達成對美國更有利的貿易安排。“我們仍將開展貿易，但將一對一開展。如果有人行為不端，我們將發出終止通知——如果30天內不改正，我們就走人。”當天特朗普還會見洛克希德馬丁、特斯拉等12家公司高級主管，表示將對那些把工廠遷往美國以外的公司征收很重的“邊界稅”，“你們必須做的事情就是留下來”。

競選期間特朗普批評TPP會損害美國的制造業，是美國“潛在的災難”，勝選后他放話“上任首日就廢除TPP”，但他當真這么快就履行承諾，還是讓輿論頗為震驚。英國《金融時報》稱，特朗普發出信號表明，他將把保護主義置于經濟政策的核心，他將很快推行當初讓他問鼎白宮的民粹主義、反貿易議程?！都~約時報》說，特朗普上任第一個工作日就大筆一揮，發出要實踐選戰承諾的信號。作為“美國優先”計劃的一部分，他將對外國競爭者采取更強硬的立場。雖然美國國會尚未批準TPP，但特朗普決定退出，不僅讓奧巴馬標志性的貿易談判成果崩盤，還給快速發展的亞太地區帶來廣泛的地緣政治影響。TPP本來是要以復雜的貿易規則網絡串聯起從加拿大、智利到澳大利亞、日本等一系列國家，賣點之一就是把美國和東亞永遠綁在一起，“打造應對崛起中國的經濟堡壘”。

“退出TPP將改變美國在世界經濟中的地位”，《華盛頓郵報》稱，在美國退出TPP之際，中國和其他新興經濟體正抓住美國變得“向內”的機會，努力提高自身在全球事務中的影響。墨西哥總統涅托周一宣布，墨西哥希望與其他國家加強貿易合作，減少對美國的依賴。美國康奈爾大學貿易政策教授普拉薩德說：“特朗普政府這么快就采取行動讓世界認識到，美國所有傳統的經濟和政治盟友關系都可能受到重新評估和談判，這對美國在世界經濟和政治事務中保持影響力和領導地位會產生長期消極影響?！泵绹饨魂P系委員會主席哈斯表示，退出TPP引發盟友對美國是否可靠的根本性質疑，也會給中國帶來戰略機遇。

“讓中國獲利”，正是反對退出TPP一方給出的主要理由。共和黨參議院大佬麥凱恩批評特朗普的退出舉動是一個“嚴重錯誤”，會對美國經濟以及美國在亞太地區的戰略地位造成持久影響。他說：“這將讓中國獲得重寫經濟規則的機會，而讓美國工人付出代價。而且它將發出美國脫離亞太地區的令人擔憂的信號，目前正是我們最承受不起這一點的時候?！?/p>

“特朗普退出TPP是中國的福利”，美國彭博社24日稱，奧巴馬試圖將美國外交政策的重心從中東轉向亞太，特朗普此舉給了奧巴馬政策沉重一擊。中國會很愿意填補特朗普正式退出TPP造成的政治和經濟真空。中國目前正積極支持東盟國家提出的“區域全面經濟伙伴關系協定”（RCEP）。華盛頓奧爾布賴特石橋集團副總裁阿爾特巴赫說：“我們有一匹馬，中國人有一匹馬，可我們的馬被放牧，不再賽跑。中國收到一份大禮，他們可以把自己當做自由貿易的駕駛員了?！?/p>

美國有線電視新聞網題為“殺死TPP對美國人是壞消息，對中國是好事”的文章稱，特朗普在可預見的未來將造成世界經濟格局巨變，這已是顯而易見的事情。在TPP談判過程中，中國和其他15個亞太國家就RCEP展開談判。RCEP的規模與TPP接近，包括中國、日本、印度、澳大利亞等。RCEP批準后，將推動16個亞太國家進一步降低關稅，加強全球互動。

安倍慘遭“打臉”

面對美國退出，一些國家難掩失望情緒。據澳大利亞媒體報道，澳政府表示將在沒有美國參加的情況下，繼續推動TPP，并向中國等國家示好，稱TPP對中國開放。在24日的媒體發布會上，澳總理特恩布爾說，毫無疑問，美國退出是TPP的“重大損失”。當被問到TPP成員是否應當推動中國加入時，特恩布爾表示，“有可能”這樣做。此前，澳大利亞貿易部長喬博也稱，在美國退出后，中國和印尼可以考慮加入。香港《南華早報》稱，特朗普宣布退出TPP后，澳大利亞和智利立即“討好”中國。智利外長穆尼奧斯對記者說，智利計劃與中國達成雙邊貿易協議。智利還提議TPP成員國與中國、韓國舉行會議，該倡議得到“各國高層領導的積極回應”。

“現在輪到TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定）？”德國《柏林晨郵報》24日擔憂地稱，特朗普“美國優先”的戰略已經開始，退出TPP就是其中一個，他認為這對美國工人沒有好處。在TPP之后，陷入僵局的TTIP同樣面臨流產的命運，歐美之間的又一根紐帶將被剪斷。

最被“打臉”的當屬日本。23日，安倍在眾議院全體會議接受質詢時稱，“將沉下心來切實尋求理解”，有意繼續向美方發出呼吁以促成TPP生效。安倍還稱，特朗普“是可信賴的領導人的想法沒有變化”。話音剛落，特朗普便宣告美國退出TPP。不僅如此，特朗普當天會見美國12家公司高級主管時還對日本“開炮”，強調美國和日本之間貿易“不公平”。特朗普稱，他希望“公平貿易”，但日本等國對美國商品“征收重稅”，“如果他們打算對我國產品征稅，例如，我們賣一輛車到日本，他們對我們做些事情，讓我們不可能在日本賣車……這是不公平的?！?/p>

《日本經濟新聞》稱，日美原本打算通過TPP加強同盟關系，但現在形勢突變，出現貿易摩擦的可能性。該報還稱，日本對日美雙邊自貿協定持謹慎態度。如果日本與美國開展雙邊談判，美國很可能要求日本做出比TPP更大的讓步。此外，與TPP這種大型貿易協定不同，日美自貿協定無法達到牽制正在擴大自主貿易圈的中國的目的。

日本富士電視臺稱，特朗普指名道姓地強調美國和日本之間貿易“不公平”，預計會成為2月上旬日美首腦會談的主要議題。朝日電視臺稱，特朗普簽署退出TPP的總統令，對于抗拒TPP包圍圈的中國來說是一個好消息，美國專家也稱，中國可能正開香檳干杯慶祝。雖然特朗普的政策接下來對中國的影響如何尚不明確，但是對于日本政府來說一定是陷入了嚴峻形勢。

面對窘境，安倍24日“執著”地表示將繼續勸說美方，“我認為他（特朗普）明白自由且公平貿易的重要性”。

“貿易戰的氣息”

會見美國12家公司代表時，特朗普也提到中國。他稱，“想向中國和其他國家銷售產品非常困難，有些情況下，是不可能的，他們甚至不會要你的產品”。

同一天，在談到中美貿易問題時，白宮發言人斯派塞表示，特朗普知道美國公司需要進入中國巨大的市場，但是他不打算讓現行安排繼續下去。斯派塞宣稱，很多情況下，“美中貿易并不是雙行道”，許多中國公司和個人很容易進入美國，出售他們的產品和服務，美國金融公司和銀行進入中國市場卻受到限制，美國在保護知識產權方面遇到困難。

復旦大學美國研究中心副主任宋國友對《環球時報》記者說，特朗普宣布退出TPP，這是一個轉折點，是美國從支持貿易自由主義轉向貿易保護主義的標志性事件。單就美國退出TPP這一件事來看，對中國確實是個好消息。沒有美國主導的TPP，中國面臨的戰略壓力會有所減輕。中國在全球、在亞太產業鏈中的分工優勢地位還會得到鞏固。然而從長遠看，特朗普剛上臺就毅然決然退出TPP，這表明他的貿易保護主義情緒很嚴重，隨之而來的可能就是對華雙邊貿易，也許他將不只是施壓，甚至可能發起貿易戰。他先退出TPP，再重啟北美自由貿易談判，完成多邊層面的事宜之后，就是雙邊層面的貿易問題，中國或將首當其沖。“美國退出TPP，令人聞到了貿易戰的氣息?！?/p>

“中國國家主席習近平最近在達沃斯發表講話說，貿易戰沒有贏家。看看歷史可以發現，他的話是對的?！庇鴱V播公司稱，在大蕭條之后，美國為保護自己的勞工，決定對所有國家進入美國的產品增加關稅。其他國家隨之采取報復措施，持續的貿易戰導致全球貿易下滑66%，嚴重打擊了世界經濟的發展?！坝袝r候，歷史，而不是經濟學，是最好的老師?！薄?/p>