在學習貫徹黨的十八屆六中全會精神集中培訓動員部署會議上的講話

在學習貫徹黨的十八屆六中全會精神集中培訓動員部署會議上的講話

□浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 陳鐵雄

黨的十八屆六中全會是在我國全面深化改革、全面建成小康社會決勝階段，在推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業進程中召開的一次十分重要的會議，在黨和國家歷史上具有重要的里程碑意義。學習好、貫徹好六中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務，也是“兩學一做”學習教育的頭等大事。前期，廳黨組召開了黨組會議、機關干部大會進行專題的學習傳達，廳直屬機關各黨組織充分利用周一夜學等多種形式組織黨員認真學習了黨的十八屆六中全會精神，原原本本、逐字逐句通讀了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，在廳機關上下迅速掀起學習貫徹六中全會精神的熱潮。近期，廳黨組決定從2016年12月下旬開始至2017年春節前，集中1個月左右時間，在廳機關黨員干部中深入開展黨的十八屆六中全會精神集中學習培訓，分處級干部、離退休干部、普通黨員干部三個層次，采取動員部署、集中辦班、研討交流、主題輔導、黨性檢驗、支部討論等形式進行，具體教育培訓計劃廳直屬機關黨委已經下發《通知》，各單位要按照要求認真抓好落實，確保教育培訓取得實效。我們已經向廳離退休黨員干部進行一次全會精神宣講。下一步，我們還要組織處級黨員干部到省委黨校進行為期3天的集中培訓，邀請專家為我們作專題輔導報告。要通過深入學習，用中央和省委全會精神統一思想統一行動，引導廣大黨員干部干在實處、走在前列、勇立潮頭，凝聚起推動國土資源事業改革發展的堅實力量。

我們召開這次會議，是對學習貫徹黨的十八屆六中全會精神進行再動員、再部署，是對開展“兩學一做”學習教育進行再深化、再推進。下面，講三點意見。

一、學習六中全會精神必須深刻認識全面從嚴治黨的鮮明主題

1.要深刻認識六中全會的重大意義

首先是完整展現了中央“四個全面”戰略部署。黨的十八大以來，中央圍繞“四個全面”戰略布局，先后召開了三中、四中、五中全會，分別對全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行部署。黨的十八屆六中全會又就全面從嚴治黨作出全面部署，完整展現了“四個全面”戰略布局，這標志著習近平總書記治國理政新思想已經形成完整的科學理論體系。其次是明確了習近平總書記在全黨的核心地位。六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，這是中國共產黨的鄭重選擇，具有重要的現實意義和歷史意義。我們是一個有著13多億人口的大國，擁有8800多萬黨員，440多萬個黨組織的一個大黨，在這么大一個國家，這么大一個政黨，必須有一個堅強的領導核心。黨的十八大以來，習近平同志以強烈的歷史擔當，深沉的使命憂患意識，頑強的意志品質，攻堅克難，銳意進取，帶領全黨全軍全國各族人民干了許多開創性的工作，做了許多過去想做而做不了的事情，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現實意義和深遠歷史意義的成就，實現了黨和國家事業的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護，受到了國際社會的高度贊譽。事實勝于雄辯，實踐才出真知。習近平總書記在新的偉大斗爭實踐中，事實上已經成為黨中央的核心、全黨的核心。十八屆六中全會明確習近平總書記的核心地位，順應黨心、民心，是歷史的選擇、人民的選擇，是眾望所歸、實至名歸。第三是開啟了治國理政、管黨治黨的新時代。六中全會的又一大歷史貢獻就是在實踐探索上，以習近平同志為核心的黨中央對加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督進行了頂層設計，為深入推進全面從嚴治黨提供了基本遵循和制度保障，為實現全面從嚴治黨不斷向縱深推進奠定了思想基礎和機制規范。

2.清醒認識共產黨人肩負的歷史使命

新時代背景下，中國共產黨人肩負的歷史使命就是實現“兩個一百年”的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。“兩個一百年”，一個是到2021年即建黨100周年，全面建成小康社會，另一個是到2049年即建國100周年，要達到中等發達國家水平。實現中華民族的偉大復興，從鴉片戰爭開始到甲午戰爭，從辛亥革命到抗日戰爭，不甘屈辱的中華兒女前赴后繼，奮起抗爭。中國共產黨也是在探索復興之路的逆境中應運而生。我們黨團結帶領中國人民進行了28年浴血奮戰，打敗了日本帝國主義，推翻了國民黨反動統治，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國。中國共產黨在民族獨立、人民解放中作出了偉大的貢獻。今天的中國，前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。歷史證明，實現中華民族的偉大復興，必須要堅持中國共產黨的領導，這是歷史和人民的選擇。面向未來，面對挑戰，作為一名共產黨人，我們一定要時刻牢記歷史賦予新的使命，一定要“不忘初心、繼續前進”。

3.堅持共產黨領導，實現新的歷史使命，必須要全面從嚴治黨

形勢決定任務，全面從嚴治黨，把黨建設好、建設強，事關我們人民的命運，事關“兩個一百年”目標，事關民族的偉大復興。六中全會和習近平總書記在六中全會上的講話，深刻回答了一個重大命題，為什么要全面從嚴治黨，怎樣全面從嚴治黨。從“黨要管黨”到“黨要管黨從嚴治黨”再到“全面從嚴治黨”，是我們黨認識上的深化。中國從改革開放以來到今天，我們用了幾十年時間走過了西方國家幾百年的歷程。在趕超過程中，取得了舉世矚目的成績，但面臨的風險和挑戰也是高度的濃縮。中國共產黨面臨的最大挑戰還是在黨內，這種挑戰是長期的、復雜的、也是嚴峻的。一段時間以來，如精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問題在我們黨內也是不同程度的存在，黨內的組織觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛、從嚴治黨不力、不正之風和腐敗蔓延，嚴重威脅黨的執政基礎和執政安全。但是，我們黨的偉大之處在于敢于直面問題，有著自我凈化和修復的能力。鄧小平同志講過：“我們黨經歷過多次錯誤，每次都是依靠黨，而不是離開黨，糾正自己的錯誤?！秉h的十八大以來，特別是反對“四風”問題以來，全國處理了14萬多黨員干部，其中中管干部就200多人，浙江省去年就處理省管干部將近20人，因違反“八項規定”，就處理了13000多人，這比任何時期力度都要大。實踐證明全面從嚴治黨，是完全正確的，贏得了黨心、民心，開創了管黨治黨的新局面。

4.怎樣理解全面從嚴治黨

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”充分體現了黨中央管黨治黨始終保持著無禁區、全覆蓋、零容忍的堅定決心?；仡櫧陙睃h中央全面從嚴治黨的歷程和實踐，可以清楚地看到，“全面”“從嚴”“治黨”三個關鍵詞一以貫之，尤其是始終堅持“嚴”字當頭，“嚴”字是全面從嚴治黨的鮮明主題，做到了真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。怎么做到“全面從嚴”，一是抓思想從嚴，著力教育引導全黨堅定理想、堅定信念，增強“四個自信”；二是抓管黨從嚴，引導全黨增強“四個意識”，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力；三是抓執紀從嚴，堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，保證全黨團結統一、步調一致；四是抓治吏從嚴，著力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境；五是抓作風從嚴，鍥而不舍糾正“四風”，以黨風政風促民風；六是抓反腐從嚴，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，著力扎緊制度的籠子。因此，全廳干部職工要始終保持戰略定力，堅持嚴字當頭、真管真嚴，長管長嚴，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面，做到抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴，抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴，不斷增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、推進全面從嚴治黨，必須準確把握《準則》和《條例》基本要求

1.全會制定《準則》、修訂《條例》，是推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的重大安排

《準則》《條例》是我們黨新形勢下加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的行動綱領和根本指南，實現了依法治國與依法執政的統一，把依規治黨提升到了一個新的境界。我們要全面落實《準則》《條例》的規定要求，堅定不移推進全面從嚴治黨，努力打造政治生態上的綠水青山。要加強和規范黨內政治生活，關鍵是要解決現實存在的突出矛盾和問題，廳機關干部要認真對照《準則》《條例》開展自我檢查和整改提高，有針對性地提出整改措施和辦法，真正查漏補缺、補好補長短板。

2.強化問題意識、堅持問題導向，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的鮮明特點

這幾年，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持把機關作風建設作為突破口，結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，相繼部署開展了“嚴紀律、正作風、作表率”“優作風、強服務、促規范”“深改革、強規范、提能效”三個作風建設專項行動，深入推進“工作落實年”“工作推進年、能力建設年”等活動，廳黨組出臺了一系列制度和文件，應該來說，我們的工作作風有了明顯改善，隊伍整體素質有了明顯高升，國土資源部門形象有了明顯改變。

但我們也深刻認識到系統各級黨組織和黨員干部身上仍然存在不少問題。特別是在今年開展的“兩學一做”學習教育中，查擺出來存在的問題和不足。如在機關黨委層面：在新形勢、新任務下，創造性開展黨建工作還不夠，有時還存在擔心黨建工作多了，影響業務工作的錯誤思想，從廳機關來說，廳直屬機關黨建的責任和壓力還不能層層傳遞到位，有的委員履行職責的意識缺乏、動力不足，成為了掛名委員。機關黨委的工作主要落在專職副書記和機關黨委的專職干部身上，機關黨委的整體作用發揮不夠。機關紀委力量薄弱，發揮作用不明顯。在黨支部層面：有的黨支部書記對黨建工作不夠重視，不同程度地存在業務工作是“硬”任務、黨建工作是“軟”指標的觀念，出現“兩張皮”現象。有的支部書記對黨的工作業務不學習，精力不保證，工作不落實。有的支部執行“三會一課”制度表面化，開展民主評議黨員和組織生活形式化，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭。支部組織生活存在庸俗化、隨意化、平淡化傾向，支部活動記錄不規范。有的黨支部問題意識淡薄，對存在的問題查找不力，分析不夠，整改不力，甚至敷衍了事，缺乏實事求是的精神。在黨員個體層面：有的黨員理想信念不堅定，在黨言黨、愛黨、護黨、為黨的黨員意識還不夠突出，特別是看齊意識、核心意識還不夠強。有的參加黨的組織生活不嚴肅，完成黨組織分配的任務不認真，執行黨的組織原則不堅決，對按時足額交納黨費也有怨言。有的黨員沒有把學習作為增強自身素質的內在需要，總是依賴外部力量的推動和督促。有的對中央的新理論新思想和省委的新決策新部署了解掌握不夠全面，或者只知皮毛，不求甚解。有的黨員作用發揮不明顯，把自己等同于普通群眾。少數黨員干部把黨內同志關系異化為逢迎拍馬、人身依附、團團伙伙等庸俗關系，相互之間稱兄道弟，江湖習氣很重。這種庸俗化，雖然不是腐敗，卻是滋生腐敗的土壤；雖然不是違法，卻是法治的腐蝕劑，庸俗化這股歪風，從社會浸淫到黨內，影響黨風，又從黨內彌漫到社會、影響社會風氣。

以上這些問題和不足，與合格黨員標尺相去甚遠，與黨員先鋒形象大相徑庭，與全面從嚴治黨要求格格不入。為此，我們要對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，有什么問題就解決什么問題、什么問題難就重點解決什么問題，什么問題突出就著力攻克什么問題，實現自我監督、自我革新、自我凈化、自我提高。特別是在接下來“兩學一做”學習教育黨性體檢工作環節，各級黨組織都要召開專題民主生活會和組織生活會，要切實用好批評和自我批評這個武器，使批評和自我批評成為黨內政治生活的常態，成為每位黨員干部的必修課。黨支部還要組織開展學習教育“回頭看”，每位黨員要按照有關要求不折不扣地執行。

3.嚴肅黨內政治生活是治本之策

長期實踐證明，黨內政治生活是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風的“凈化器”。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的干部作風。一個領導干部威信高與低，一個領導班子是堅強有力還是軟弱渙散，一支干部隊伍是令行禁止還是各行其是，同有沒有嚴格的黨內生活密切相關。現在，我們有的單位黨內政治生活質量還不夠不高，有隨意化、平淡化傾向；黨員黨性觀念淡化，開展批評與自我批評氛圍不夠濃，存在好人主義。對廳直屬機關黨組織來說，堅持嚴字當頭，關鍵是用好黨的組織生活這個載體，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，使每一次組織生活都成為一次打掃灰塵、凈化靈魂、增強政治免疫力的黨性檢修；用好批評和自我批評這個武器．認真貫徹“團結一批評一團結”的原則，堅決反對事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學和好人主義，堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。嚴肅黨內政治生活要把“嚴”字當頭貫徹始終。“嚴”字當頭，是黨的十八大以來管黨治黨的一個鮮明特點，也是黨的十八屆六中全會的一個基本著眼點。要把嚴的標準落實到黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個方面，不留盲區、不留死角；把嚴的標準落實到每一名黨員，沒有特殊、沒有例外；把嚴的標準落實到管黨治黨全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

4.要強化黨內監督

我們黨長期執政最大的挑戰在于對權力的監督，“信任不能代替監督”。強化黨內監督，是堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨的迫切需要。前段時間，電視專題片《永遠在路上》里，“當一把手以后沒有制約了，沒有人管你。”原武鋼集團黨委書記、董事長鄧崎琳的剖析發人深省。不受監督的權力必然導致腐敗?！稐l例》開宗明義，明確提出“黨內監督沒有禁區、沒有例外”, 將監督的對象確定為各級黨組織和全體黨員，傳遞出黨內不允許有不受制約的權力和不受監督的黨員的強烈信號。黨的領導是全方位的，本身就包含著教育、管理和監督，有領導權力就要負起監督責任。信任不是不要監督，監督也不是不信任干部?！稐l例》要求各級黨組織“把信任激勵同嚴格監督結合起來”，做到“有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究”，就是要用監督體現信任，用嚴管體現厚愛。針對黨內監督存在的薄弱環節，按照《條例》的要求，要進一步明確不同監督主體的監督責任，尤其是突出黨委的主體責任、突出對領導機關和“關鍵少數”的監督。廳直屬機關各級黨組織都要發揮好黨內監督作用，切實加強制度建設和執行，積極探索機關黨委、機關紀委、黨支部、黨員各方面黨內監督的有效途徑。

三、抓好學習貫徹，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開

黨的十八屆六中全會決定中國共產黨第十九次全國代表大會于2017年下半年在北京召開。我們要把學習宣傳貫徹全會精神作為向習近平總書記看齊、向黨的路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊的實際行動，進一步統一思想、凝聚力量，真抓實干、扎實工作，以實際行動和優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

1.學習六中全會精神要與學習習近平總書記系列講話結合起來，把“兩學一做”學習教育進一步引向深入

習近平總書記的系列重要講話，是引領黨和國家事業發展的思想武器和行動指南。通過“兩學一做”學習教育，學習系列講話、學習黨章黨規，學思悟踐，融會貫通，深入領會講話的豐富內涵和核心要義，深入領會講話貫穿的科學世界觀和方法論，深入領會講話蘊含的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風和科學思想方法，做到真學真懂真信真用。

2.學習六中全會精神要與干部教育管理、加強隊伍建設結合起來

從習近平總書記主政浙江時帶領全省“干在實處、走在前列”，到2015年5月視察浙江時賦予“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”新使命，再到2016年G20杭州峰會提出“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”新要求，飽含著習近平總書記對浙江的殷殷重托。省委十三屆十次全會把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神與認真落實習近平總書記對浙江的重要指示緊密結合起來，對從嚴加強干部隊伍建設進行研究，提出要努力打造絕對忠誠、干事擔當、干凈自律、充滿活力的干部隊伍，打造一支勇立潮頭的浙江鐵軍。作為省政府組成部門，我們承擔著全省國土資源管理重大責任，打造浙江鐵軍我們義不容辭、責無旁貸，還要努力走在前、作表率。特別是我們省廳機關是黨員最集中、骨干最集中、權力和責任最集中，落實全面從嚴治黨要求、加強機關黨員干部隊伍建設的標準更高、責任更大，任務更加緊迫。更加需要打造一支國土資源管理干部鐵軍，著力鍛造絕對忠誠的鐵一般隊伍，鍛造干事擔當的鐵一般隊伍，鍛造干凈自律的鐵一般隊伍，鍛造充滿活力的鐵一般隊伍。有條件的廳機關處室和事業單位，特別是服務窗口，要率先開展黨員先鋒模范崗建設，為努力打造國土資源管理干部鐵軍率先示范。怎樣打造一支鐵軍：一要加強政治修養。思想覺悟是靈魂，干部隊伍建設必須把政治標準擺在首位，認真抓好思想教育這個根本,重視思想上“補鈣”、精神上“加油”，要做到對黨絕對忠誠，對人民絕對忠誠，始終堅持以人民為中心，努力打造能夠經受得起政治風浪考驗的隊伍。二要強化擔當意識。習近平總書記指出：“是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面”。當前，在推進國土資源改革發展過程中，存在一些現實的困難和問題，迫切需要我們廣大黨員干部直面矛盾和問題，弘揚擔當精神。尤其是在全面從嚴治黨的大背景下，更要做到重任面前，敢迎敢接、敢做脊梁；難題面前，要敢闖敢試、敢為人先；矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；風險面前，敢作敢為、敢擔責任。三要樹立正確用人導向。習近平總書記指出，“用人真正做到了公道正派，其他的就變得簡單了”。做到公道正派，根本在于堅持好干部標準，嚴格按黨的干部政策辦事，實事求是考察評價干部，堅決抵制用人中的違規行為。要打好干部工作“上、下、管、育、愛”組合拳，著力鍛造干事擔當、干凈自律、充滿活力的鐵一般隊伍，為我省國土資源事業提供更加強有力的組織保障和人才支撐。四要發揚務實作風。組織上把我們放在不同的崗位上，給大家提供了發揮聰明才智、展示個人才華、實現人生價值的很好平臺。我們都要倍加珍惜、創新創業、積極作為。當前，面對推進國土資源改革發展艱巨而繁重的任務，我們要主動作為、奮發有為，走出一條符合浙江實際的國土資源管理工作新路子。五要堅守誠信廉潔?！傲疂嵭奚?，誠信做人”是黨永恒的生命主題。 “言必信，行必果”是做人的準則，更是對黨政官員的起碼要求。我們都應將“廉潔修身，誠信做人”化為腳踏實地的行動，體現在每一個黨員干部的點滴言行中，恪守道德高線，堅守法律底線，嚴守紀律紅線，永葆共產黨人的政治本色。

3.學習六中全會精神要與加強基層黨組織建設、發揮黨員先鋒模范作用結合起來

黨的工作重心在基層、執政基礎在基層、活力源泉也在基層。貫徹落實六中全會精神、推進全面從嚴治黨，必須重視抓基層、打基礎，推動全面從嚴治黨不斷向基層覆蓋延伸。要在進一步落實基層黨建工作主體責任上下功夫，牢固樹立重視基層、強基固本的思想，推動形成層層重視基層黨建、層層大抓基層黨建的濃厚氛圍。要在加強基層黨員干部理論武裝和思想建設上下功夫，深入開展“兩學一做”學習教育，讓以習近平同志為核心的黨中央治國理政新方略更加深入基層黨員干部心中，內化于心、外化于行。要在加強和規范基層黨內政治生活上下功夫，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，提高組織生活質量，鞏固發展良好政治生態。要在積極推進服務型基層黨組織建設上下功夫，進一步強化服務功能，提升服務成效，充分發揮黨員先鋒模范作用，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

4.學習六中全會精神要與指導實踐、推動工作要結合起來

一是要科學謀劃今后一個時期工作。圍繞學習貫徹全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，要結合總結2016年工作、研究部署2017年和今后一個時期工作，結合籌備開好2017年全省國土資源工作會議，深入開展調查研究，認真謀劃設計，全面梳理細化，拿出加強和改進保障發展、保護資源、改革創新、維護權益、基礎建設等各項工作的新招實招硬招。二是要推動國土資源事業改革和發展。要以“全國國土資源節約集約示范省”創建為總抓手，進一步深化國土資源供給側結構性改革，扎實推進耕地保護管理制度創新，全面實行耕地保護補償機制，統籌推進農村土地管理制度創新，全面開展以“避讓搬遷為主、搬遷與治理相結合”的地質災害隱患綜合治理三年行動，不斷加大國土資源體制創新、制度創新、管理創新和技術創新，努力提高國土資源管理能力和水平。三是要扎實做好歲末年初各項工作。各處（室、局）和事業單位要進入年底工作狀態，減少沒有實質意義的出差和活動，集中精力，潛心研究2017年工作；要始終堅持嚴細深實的工作作風，對照年初確定的工作計劃，抓好督查、總結、評比，確保按時保質保量完成；要進一步關心干部職工，特別是關心關愛困難干部職工。

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