呵護天真笑臉 守護祖國明天 南開區人大常委會調研推動學前教育工作紀實

徐 強 馮 穎

呵護天真笑臉 守護祖國明天 南開區人大常委會調研推動學前教育工作紀實

徐 強 馮 穎

“客人老師好，歡迎客人老師！”一個穿著紅色連衣裙的小姑娘仰著頭熱情地對大家說。

“這是我烤的串，這個是肉的，這個是素的，可好吃啦！”一個系著圍裙、戴著廚師帽的小男孩指著五顏六色彩紙做成的仿真“烤串”，認真地介紹。

“每天和這些可愛的孩子們在一起，感覺我們自己都年輕了很多，一定要用心把孩子們照顧好、教育好?！蹦祥_區第四保育院一位年輕教師深情地說。

4月14日，南開區人大常委會專題調研組正在就區內學前教育工作和《天津市學前教育條例》實施情況進行調研。

加強學習 精心準備

針對學前教育工作開展的調研，南開區人大常委會秉承著讓人民享有更多更實在的優質教育獲得感的理念，認真落實“真監督”“真支持”的要求，結合對《天津市學前教育條例》在區內實施情況的檢查，深入基層，突出重點，抓住關鍵，查找存在問題，提出意見、建議，保障和維護人民群眾合法權益，促進我區學前教育事業健康、優質、快速發展。

調研重點圍繞幾個方面展開：一是學前教育財政經費保障、幼兒園布局規劃和建設、安全管理情況；二是幼兒園收費和保育教育情況；三是保育教育隊伍建設和人員待遇保障情況；四是引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務的情況。

為了搞好調研，增強針對性和實效性，區人大常委會進行了認真的準備：一是成立了由區人大常委會主任任組長，分管主任任副組長，部分常委會組成人員、教科文衛工委委員和區人大代表為成員的專題調研組。二是結合區情，制定了詳實的調研方案，明確了這次調研的指導思想、重點內容、方法步驟和組織領導。三是對參加調研的人員進行了集中培訓，區人大常委會委員、天津融匯律師事務所主任王殿祿就《條例》的出臺背景、簡介概述和亮點解讀為執法檢查組成員做了專題輔導，并印發了《天津市學前教育條例》解讀資料，為調研的有效開展奠定了理論基礎。四是與區教育局、衛計委、財政局、規劃局等政府有關部門提前協調溝通，要求相關部門針對法定職責落實情況進行自查。

深入調研 了解情況

調研組先后深入華英星辰幼兒園、南開區第四保育院、南開區第一幼兒園進行實地調研。每到一所幼兒園，代表們都認真查看園區環境，了解幼兒園日常保育保教工作開展、收費、師資配備、存在問題等情況。最后，在第一幼兒園，調研組就調研情況進行集中座談，三位幼兒園負責人分別就工作開展情況、存在問題和建議等暢所欲言。區教育局主要負責同志受區政府委托匯報了學前教育工作發展總體狀況、《條例》貫徹落實情況和工作中存在的問題及應對建議。

近年來，區政府高度重視、加快推進南開區學前教育優質均衡發展步伐，積極優化學前教育機構布局，基本形成以公辦園為主體、優質園為骨干、公辦民辦并舉的辦園格局，建設了一批具有引領示范作用的學前教育機構，完善政府主導、多元并舉、布局合理、富有特色的區域學前教育服務網絡。

目前，區內公辦幼兒園32所，民辦幼兒園14所，擁有天津市示范性幼兒園5所，市一級幼兒園22所，在園幼兒1.5萬余人（其中民辦3723人）。幼兒園教職工1836人（其中民辦656人），專任教師1104人（其中民辦294人）。學前教育整體水平和普及程度不斷提高。

調研組在肯定成績的同時，堅持問題導向，指出了學前教育發展中不容忽視的問題。如，適齡幼兒人口激增，特別是隨著“全面二孩”政策的實施，學前教育資源面臨壓力越來越大，不能滿足老百姓的入園需求；學前教育結構布局不夠均衡，部分街區學前教育資源短缺；民辦幼兒園發展不均衡，普惠性民辦園數量較少，各民辦園在辦園理念、辦園質量、收費標準等方面存在較大差異等。

建言獻策 推動發展

區人大常委會主任陳玉恒說，“讓老百姓享受優質公平的學前教育，是人大常委會、人大代表、政府有關部門共同的、義不容辭的責任?！?/p>

“我們開展這次調研真是太有必要了?！眳^人大常委會委員劉長利深有感觸，“我感覺每年到了3、4月份這個時期，我們就進入了一個‘全民焦慮’的時段，凡是有學齡前兒童的家庭，為了孩子能夠上一所好幼兒園，能夠接受公平優質的學前教育，無不煞費苦心、絞盡腦汁。作為人大常委會和人大代表，必須要把老百姓的事情掛在心間，要真監督、真支持，使群眾熱切關注的問題得到更好更有效的解決。”

“在學前教育中，對幼兒開展安全教育十分重要。在我園曾經開展的‘防拐騙’演習中，有一個班的孩子全部通過了‘防拐騙’測試，而有一個班的孩子，無一例外，全部被家長扮演的‘壞人’‘拐騙走了’。由此可見提升幼兒和家長的安全防范意識刻不容緩?！钡谒谋Ｓ贺撠熑苏f。

調研組認真聽取各方意見，詳細了解具體情況，并進行了嚴肅熱烈的討論，分別從提高認識、科學規劃、加大投入、加強園區建設等方面共同探討解決問題的途徑。

一要落實政府主體責任。要進一步重視學前教育發展,將其作為改善民生的重要內容，切實做到“四個一”：落實好一個責任制，加強對執行《天津市學前教育條例》的監督力度；完善一個工作機制，協調社會各方，整合區域資源，完善學前教育工作推進機制；推進一個規劃，將學前教育發展規劃納入區域經濟發展和城市建設規劃加以推進；搞好一個保障，切實加強對學前教育工作的財政資金投入和保障。

二要落實好學前教育資源建設規劃。依據相關部門提供的數據，充分利用“全面二孩”政策近三年的“空檔期”，根據兒童出生狀況、居住分布等發展需求，科學分析，制訂工作方案，細化規劃建設標準，充分挖潛，統籌協調，合理布局。嚴格落實好學前教育建設規劃，加大投入和保障力度，采取新建、改擴建、資源調整等多種形式，確保學前教育資源建設規劃方案的實施，解決好學齡前兒童數量增長和學前教育資源分布不均衡的矛盾，努力滿足幼兒就近入園需求。

三要擴大普惠性資源，促進民辦幼兒園發展。堅持公益性、普惠性學前教育發展方向，在政府扶持政策的引領下，擴大普惠性民辦幼兒園建設，讓更多的民辦幼兒園在優質的基礎上，實現公益性和普惠性。發揮優質國辦園所的教育示范、業務指導、信息交流等輻射作用，加大民辦教師培訓力度，繼續補充擴大幼兒教師隊伍，優化教師結構，提升教師專業化水平，促進民辦幼兒園各項工作的規范管理。

四要加強安全能力建設。加強安全教育和安全演練，增強幼兒園師生的安全意識，提高安全認知的能力、規避危險的能力和逃生自救的能力。加大技防設施的投入，全方位、多角度安裝高清探頭，加強護欄、安全防護網等園區內安全設施建設。規范校園安全管理行為，全面提高幼兒園安全管理水平，保障幼兒身心健康。

孩子身上寄托著家庭的希望，孩子手上托舉的是祖國的明天。在今后工作中，南開區人大常委會將以這次調研為契機，一如既往地監督支持區政府及相關部門繼續貫徹落實《條例》，不斷解決學前教育工作中存在的問題，按照“十三五”期間制定的教育發展規劃，抓均衡、促優質，堅持內涵發展，完善學前教育公共服務體系，整體提升區內學前教育實力，努力辦好適合幼兒未來發展的群眾滿意的學前教育，用實際行動守護每一張天真可愛的笑臉，澆灌祖國未來花朵美麗綻放。

（作者分別為南開區人大常委會教科文衛工委干部、常委會辦公室干部）