公證制度的法律價值及立法完善

陳 楊

河北省唐山市古冶公證處，河北 唐山 063000

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公證制度的法律價值及立法完善

陳 楊

河北省唐山市古冶公證處，河北 唐山 063000

公證行業的價值與功能已經在社會發展的推動下逐漸從傳統的形式主義的束縛中掙脫出來，相比于傳統的形式，現代公證行業更加重視的是如何有效地理解實體法。這種轉變促使神學法轉變為科學法學派，已經成為時代潮流中不可抗拒的發展趨勢。為了進一步加強對公證制度的研究，本文主要針對公證制度的法律價值和立法方面展開探討。

公證制度；法律價值；立法完善

一、公證制度的法律價值分析

公證制度在我國市場經濟發展中發揮著重要作用，公證制度具有一定的法律價值，具體來講可以分為三種。

(一)維護信用、促進公正

信用經濟是現如今市場經濟發展的本質，保證信用經濟良好發展的一個基礎保障就是合同。市場交易可以通過簽訂合同來保證合同中的雙方能夠正常地履行合同中所規定的內容。公證制度的權威性和公正性需要在獨立機構、中立程序中得到保證，提高雙方的信任度，從而更好地保證市場經濟的發展，保證我國社會未來健康地發展。

(二)保障私權、減少糾紛

法學界的私權有著很多的定義，但是這些定義都是以“自治”為核心定義的，也就是雙方需要負責自身的行為。在公權力的人民中，自治備受認可。交易雙方的約束是保證私人自治的必要條件。在現代社會交易過程中需要引入公權力來保證私權實質的實現，從而將私主體中不平衡的經濟、社會等民事關系地位糾正，從而將弱勢方的合法權益進行維護。

公證制度在這種背景下是最優選擇。通過公證制度的監督能夠為弱勢方提供法律咨詢、審查等途徑，還可以有效地保證合同雙方能夠按照規定開展活動，在合同條款中將各項條款作出明確地規定避免出現不公平行為，避免后期出現糾紛和矛盾。

(三)固定證據、提供依據

公證制度能夠良好地維護信用和公正，降低糾紛事件，但是僅僅通過公證制度是難以慎重地將合同中的違約、延期等行為進行杜絕，所以現如今仍然存在各種違約行為，如果一方當事人出現了違約行為，那么另一方可以借助公證制度維護自身的合法權益。

在我國的《中華人民共和國公證法》(以下簡稱《公證法》)中明確了公證制度的證據效力、強制執行效力、法律行為的成立和生效要件效力這三大效力。法院可以以公證作為判決中的推定依據，可以大大減小當事人的舉證壓力。合同中的公證的賦予債權文書以強制執行效力的債權文書中如果出現一方不及時履行的情況，那么為了保證守約當事人的權利可以直接向法院申請強制執行。

二、公證制度的立法完善

(一)公證機構的性質

在拉丁公證制度中，公證制度通常被國家當做準司法制度，公證機構也被歸類為國家機關。而我國面對著行政體制、合作制、事業單位三種公證機構這種復雜的局面，公證事業的發展舉步維艱。而《公證法》第6條規定：“公證機構是依法設立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能，承擔民事責任的證明機構。”本人認為，關于公證機構的性質可以根據《關于深化公證工作改革的方案》中的規定將我國公證機構歸在事業單位的范疇中，如此一來，公證機構可以避免過分依賴行政機關，具有更強的獨立性，同時也將公證機構的中立性和服務型體現出來，讓公證機構具有更強的公正性和權威性，正確定位公證機構，保證公證機構的公信力。

(二)法定公證的補充

在拉丁公證制度中，法定公證是其最為明顯的特點在意大利公證業務中，法定公證業務占到了90%，法國公證業務中公證業務占據了2/3，各個國家都以民法典的形式對法定公證問題進行了明確地規定，但是我國的民法中目前有關公證的條款沒占據不到0.5%的內容，而法國、德國等大陸法系國家已經有超過3%的均是公證法。因此，我國雖然有了法定公證，但是其根本沒有在實踐中發揮足夠的功能和作用，為了保證國家的安定和個人決定的慎重，需要通過國家、社會、個人等強制性地公證其婚姻家庭財產關系、公司法人決策事物等。所以，本文認為我國在制定民法典制中應當充分借鑒法國、德國等國家的經驗教訓，明確規定民法典中的法定公證事項，從而讓公證制度發揮更好的維護經濟安全的價值。

(三)監督制度的完善

我國的《公證法》具有證據效力、強制執行效力、法律行為成立和生效要件效力三大公正效力，為了保證公證效力強弱能夠和相關機制嚴謹程度匹配，所以需要我們加強對公證的監督力度，保證公證機構能夠切實落實公證責任，具有較強的中立性。為此，應當嚴格要求公證流程，加強控制公證人員和公證機構，在此基礎上加大監督力度。首先應當讓公證員具有良好的職業操守和責任心，公證機構具備相關資質，對內部體系加強監督管理；最后，還要讓當事人提高對公證過程的監督管理。通過一系列的監督體系，我國的公證機構權威性以及公正性能夠得到有力的保障，有助于提高我國公證的質量。

三、結語

我國社會主義建設離不開一個公正的環境，公證制度具有較強的法律價值，有助于保證合同中各方按照相關管理規定開展活動。本文首先分析了公證制度的法律價值，并且提出了一些關于完善公證制度的建議，希望本文的提出能夠為相關工作者提供一定的參考。

[1]陸佳騏.論我國小額訴訟制度的完善[D].華東政法大學，2016.

[2]徐婷婷.我國價格聽證制度的完善[D].安徽大學，2016.

D

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2095-4379-(2017)06-0179-01

陳楊(1981-)，河北唐山人，本科，河北省唐山市古冶公證處，公證員，主任助理。