淺談時事新聞中攝影圖片的著作權保護

莫嘉明

廣州市版權保護中心，廣東 廣州 510000

?

淺談時事新聞中攝影圖片的著作權保護

莫嘉明

廣州市版權保護中心，廣東 廣州 510000

隨著經濟社會的不斷發展，當今的時事新聞報道形式從最早時的以文字報道為主，演變成為圖文并茂的報道形式。時事新聞中的攝影圖片作為當今時事新聞報道的重要組成部分，其是否能受我國《著作權法》保護值得我們研究，本文試從多面的角度展開分析，對時事新聞中的攝影圖片能否受我國《著作權法》保護提出自己的見解。

時事新聞；攝影圖片；著作權保護

一、時事新聞的定義

要論述攝影圖片在時事新聞中的著作權保護問題，我們首先要明確時事新聞的定義，從當今社會公眾對于時事新聞的定義的一般理解來看，大眾普遍認為，時事新聞的實現形式有兩種，一種是單純由文字構成的時事新聞，另外一種是由文字和圖片(包括攝影圖片)組成的時事新聞。既然時事新聞存在包含攝影照片的可能性，但從目前國際國內法律和國內權威性詞典的解釋可以看出，攝影圖片并沒有明確規定或定義在時事新聞的范疇內，但攝影圖片本身就是受到《著作權法》保護的作品類型之一，當其存在于時事新聞中是否能受到《著作權》法的保護值得我們去思考。

二、對時事新聞中攝影圖片著作權保護思考

(一)我國著作權法規定義的時事新聞并沒有明確包括攝影圖片

我國現行《著作權法》第五條明確規定時事新聞不受著作權法所保護，而《著作權法實施條例》第五條對時事新聞進行了明確的定義：時事新聞，是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息。無論是《著作權法》還是《著作權法實施條例》均沒有提及到“攝影圖片”，但在當今社會新聞高速發展的時期，大眾接受信息量的方式變得多種多樣，而作為單純的時事新聞報道，除了利用文字展開表達外，攝影圖片的加入可以使得新聞報道更加具有可讀性，可以更容易吸引讀者的眼球。筆者認為，判斷攝影圖片是否應受《著作權法》保護，應當從攝影圖片的構成、獨創性等方面來綜合考慮而確定。

(二)獨創性不高的時事新聞攝影照片不應當受到著作權法的保護

從便于信息的及時與廣泛傳播的角度出發，單純事實性時事新聞所涉及的文字在《著作權法》意義上不應當給予保護是合情合理的，如果單純事實性的時事新聞每次轉載或刊登都要經作者的同意對于新聞信息的快速、有效傳播是造成不利影響的，所以應該不受著作權法所保護。但時事新聞中的攝影圖片，我們就不可以簡單地根據上述觀點來判斷其是否應當受到保護，我國現行《著作權法》第三條第五款明確規定了攝影作品是屬于著作權法保護的作品，《著作權法實施條例》第四條第十款也明確規定：攝影作品，是指借助器械在感光材料或者其他介質上記錄客觀物體形象的藝術作品。筆者認為，確定這個問題的關鍵所在是要明確單純事實性時事新聞中的攝影圖片的獨創性問題，關于獨創性問題，筆者比較同意以下觀點：用簡單的機械記錄手段拍攝的關于國家、社會公眾、國際社會乃至全人類的政治、經濟、文化與社會生活的客觀現象與事實(如領導人會面的合照、頒獎典禮等等)的攝影圖片，應當不屬于著作權法予以保護的對象。在不對現行法律法規進行擴大解釋的前提下，根據現行法律的規定，獨創性不高的單純事實性的攝影圖片從法理學意義上也應該和時事新聞文字作品一樣不受到著作權法的保護。

(三)獨創性較高的時事新聞攝影照片應當受到著作權法律的保護

隨著社會經濟的不斷發展，新聞攝影記者創作性思維的不斷深入，以及從吸引社會大眾對于時事新聞的眼球，豐富時事新聞的報道形式等角度出發，除了政治性要求非常強的時事新聞攝影圖片外，現在的時事新聞中的攝影圖片不在只是由人物、場景、實物等元素簡單地由機械記錄下來，攝影記者為吸引社會大眾的眼球可能在拍攝過程中增加了好多自己的創作性成分進去，如拍攝角度、場景的選擇、光線的取舍、拍攝的技巧和人物表情的抓拍等，特別是在文化與社會生活方面的時事新聞攝影圖片中，攝影記者為使社會大眾通過照片更好地了解事實的情況，更加注重利用拍攝手法反映問題。這類時事新聞圖片現在出現的數量是越來越大的，它們是否應該受到著作權法的保護，也是我們應該去思考的。對于這些時事新聞攝影圖片應該與時事新聞文字作品相區別，這些攝影圖片應當受到著作權法的保護。

三、完善時事新聞中攝影圖片著作權保護的建議

(一)對現行《著作權法》中時事新聞進行重新定義

現行《著作權法》第五條規定，著作權保護不適用于時事新聞，筆者認為，隨著當今時事新聞實現形式的多樣化，特別是圖文并茂的時事新聞已經成為常態化，在這個現實情況下，為適應新形勢下對于時事新聞中獨創性較高的攝影圖片開展有效的保護，筆者以為，應該在《著作權法》修改時候，把現行《著作權法》第五條第二項修改為：時事新聞，但時事新聞中帶有獨創性的攝影圖片除外。這樣就使得帶有獨創性的時事新聞攝影圖片有了法律上保護的依據。對于當今信息化快速發展的社會有著重要意義。

(二)對現行《著作權法實施條列》中時事新聞的定義進行重新定義

現行《著作權法實施條例》第五條對時事新聞進行了明確的定義：時事新聞，是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息。從字面意義上去理解，條文對于時事新聞并沒有明確規定時事新聞中攝影圖片是否應當受到保護，為更好地實現對于時事新聞中攝影圖片的著作權保護，除了對《著作權法》第五條進行修改的時候，將第五條第二項修改為：時事新聞，但時事新聞帶有獨創性的攝影圖片除外，還應當對《著作權法實施條例》第五條修改為：時事新聞，是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息，但不包括帶有獨創性的攝影圖片。對《著作權法》和《著作權法實施條列》一并修改，這樣就可以使得時事新聞中的攝影圖片的保護有完整意義上的法律法規依據。

(三)充分發揮作品著作權登記制度的作用

筆者在上文中論述過，時事新聞中的攝影圖片有兩種存在形式，一種是單純事實性的攝影照片，一種是帶有攝影記者創造性智慧勞動成果的攝影照片，對于單純事實性的時事新聞攝影照片應當與時事新聞文字作品一樣不受到著作權法的保護，也就是說不構成著作權法意義上的受保護的作品但對于帶有獨創性的時事新聞攝影照片，從法理學的角度來看，這些作品既有作者的創作性勞動，而且還可以被復制利用，因此應當是構成《著作權法》意義上的作品。既然是作品，為了更好地保障其合法權益，我們應該充分發揮作品登記制度的優點，通過加大宣傳力度，使得攝影圖片的作者積極開展作品著作權登記，保護自己的合法權利，同時在作品受到侵犯的時候，根據目前相關法律法規的規定，作品著作權登記證書可以作為認定作者享有作品著作權的有效證據之一。

(四)出臺時事新聞攝影圖片獨創性認定指導意見

筆者認為，對于時事新聞中的攝影圖片的獨創性的認定是區分攝影圖片能否受到《著作權法》保護的重要依據，而對于攝影圖片的獨創性認定，筆者認為，為了減少不必要的爭論，應當由國家版權行政管理部門出臺具體攝影圖片獨創性認定的指導意見，在指導意見中可以明確從拍攝角度、拍攝者的思想情感表達、鏡頭位置的選取、人物等表情的抓拍等角度來給予指導性意見，并且可以成立時事新聞攝影圖片獨創性專家認定委員會，對于復雜、疑難的攝影圖片開展鑒定，并給出指導意見。這些指導意見可以作為攝影圖片是否具有獨創性的認定標準。這樣有利于時事新聞中攝影照圖片的著作權保護，同時，也可以提高時事新聞攝影記者的創作積極性。

[1]中國社會科學院語言研究所詞典編輯室編.現代漢語詞典[M].北京：商務印書館，2005.

[2]舒新成.辭海[M].上海：上海辭書出版社，2009.

[3]曹新明.論<中華人民共和國著作權法>第5條第2項之修改[J].法商研究，2012(04).

[4]張晟.時事新聞著作權保護問題初探[J].視聽界，2007(06).

D997.1；D

A

2095-4379-(2017)06-0190-02

莫嘉明(1982-)，男，漢族，廣東廣州人，碩士，廣州市版權保護中心，助理館員，研究方向：知識產權法學。