認繳資本制度下公司債權人的利益保護

余文磊

西南科技大學法學院，四川 綿陽 621010

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認繳資本制度下公司債權人的利益保護

余文磊

西南科技大學法學院，四川 綿陽 621010

公司資本制度的模式對公司債權人的利益保護有著重要的現實意義。本文以2013年新公司法的頒布為視角，認為“資本認繳制”沒有突破公司資本法定、真實、維持的法律原則，更沒有減輕股東的出資義務及責任；筆者結合股東出資催繳程序，公司法人人格否認制度等方面，著力構建認繳制下公司債權人利益的保護機制。

認繳資本；債權人；利益保護

一、認繳資本制度對公司債權人利益的沖擊

(一)注冊資本擔保功能的缺失

公司經營管理中，盡管股東虛報注冊資本、抽逃出資的現象時有發生；然而公司的注冊資本的存在，始終發揮了擔保公司債權人財產權益實現的功能，換言之，公司依賴于其股東實繳的注冊資本，并以公司注冊資本來擔保公司債權人利益的實現。新公司法取消了公司最低注冊資本的限制，改為認繳登記資本制。此時，注冊資本擔保公司債權人的功能完全被否定，使得公司債權人的利益保護岌岌可危。

(二)股東自治權擴大擠占公司債權人利益

認繳資本制度的實施，取消了公司最低注冊資本的限制，股東的出資期限由公司章程規定，賦予了公司股東更優越的自治空間，同時也意味著股東自治權利的擴展。作為以營利為目的的出資人或股東，為追逐自身利益的最大化，必然會用盡其在公司中享有的各種控制權的道德風險，盡量向債權人轉嫁風險，甚至以侵害債權人利益的方式來獲益。

二、認繳制下公司債權人利益保護的思量

(一)公司股東出資義務的剖析

首先，股東認繳出資行為實質是民事法律行為。出資的承諾同時成為股東必須承擔的法律義務，違反出資承諾既是對約定出資義務的違約，更是對于法定出資義務的違反。其次，無論資本的認繳還是實繳，都不會改變股東出資義務的存在。資本認繳制下，股東的出資方式、出資期限由股東意思自治決定，法律不再強制性規定；但是股東的出資數額卻是確定的，未經法定程序不得任意變更。《公司法》第三條第二款規定股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任。

(二)資本信用向資產信用的觀念轉變

在公司資本認繳制中，靜態的資本信用卻不再能很好地發揮擔保公司債權人利益實現的功效；作為動態的資產信用，卻能更好地保護公司債權人利益的實現，作為公司承擔債務的法人財產。筆者認同趙旭東教授的觀點，用動態變化的、真實可靠的“資產信用”取代“資本信用”的思路，實現對債權人利益的全面和根本性的保護。

三、構建認繳制下公司債權人利益的保護機制

(一)構建股東出資的催繳程序

構建以催繳為原則，以訴訟為例外的股東催繳出資制度，將催繳制度作為公司債權人起訴股東履行出資義務的前置性程序，既是公司股東意思自治原則的體現，也是保護公司債權人的有效途徑之一。

(二)優化公司治理結構——引入債權人參與治理

我國公司治理結構往往由股東會、董事會、監事會構成，卻常常存在“一股獨大”或監事會監管失職的情形；且僅在公司破產時可適用《破產法》有關債權人委員會的規定，抑制了公司債權人參與公司治理的參與度。在資本認繳制條件下，公司股東的出資方式、期限由認繳股東意思自治決定；此時，公司的債權人可以基于債權債務關系，將其所享有的債權數額類比公司的資本折合、轉化成相應份額的表決權，以此參與公司事務的決策，更有效監管公司的運營，發揮債權人治理公司的優越性。

(三)建立公司良好的社會信用體系

在資本認繳制實施后，若公司股東為了自身利益實施了損害公司債權人合法債權的行為，如抽逃出資、尚未及時認繳出資或其他逃避債務的行為，如何保障債權人合法債權的實現。根據國務院印發的關于《注冊資本登記制度改革方案》簡稱“改革方案”的相關要求，首先，建立企業年度報告公示制度。其次，轉變政府行政監管模式，構建以企業法人國家信息資源庫為基礎構建市場主體信用信息公示系統，支撐社會信用體系建設。再次，建立公司經營異常名錄制度及失信懲戒機制，并積極建立聯動響應機制，經核實被載入經營異常名錄或“黑名單”的公司或公司主要負責人，有關部門有必要采取有針對性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面。

(四)強化公司法人人格否認制度

公司法法人人格否認制度打破了有限責任制度這道保護屏障，使股東喪失對公司債務承擔有限責任的權利，而對公司債權人承擔無限責任，以更好地保護公司債權人的利益。當然，法人人格否認制度有利于矯正濫用公司法人獨立地位或濫用股東有限責任的股東與公司債權人之間的利益關系，實現對公司債權人的利益保護。但新《公司法》對法人人格否認適用情形的規定比較原則，建議對公司法人人格否認的司法實踐加以具體的規定，如明確責任主體，“濫用”行為的界定及債權人利益受損程度的判斷等系列問題，以完善公司債權人保護的責任追究機制。

[1]趙旭東.資本制度變革下的資本法律責任——公司法修改的理性解讀[J].法學研究，2014(5).

[2]劉燕.公司法資本制度改革的邏輯與路徑——基于商業實踐視角的觀察[J].法學研究，2014(5).

[3]陳一民.公司資本認繳之下的債權人保護制度研究[D].云南大學碩士學位論文，2015.

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2095-4379-(2017)06-0213-01

余文磊(1992-)，男，漢族，四川眉山人，西南科技大學法學院，研究生在讀，研究方向：經濟法。