用法治思維和法治方式化解社會矛盾

劉紹洲 省司法廳基層工作處處長

中共云南省委黨校第39期中青班學員

用法治思維和法治方式化解社會矛盾

劉紹洲 省司法廳基層工作處處長

中共云南省委黨校第39期中青班學員

隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經濟的不斷發展，人們的思想、道德和價值觀念發生深刻變化。社會經濟成分、利益關系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和摩擦將不斷出現，社會矛盾會更加復雜。在這種情況下，及時化解各種社會矛盾，消除各種不安定因素，維護社會穩定，就顯得更加重要。習近平總書記在黨十八屆四中全會上指出：“各級領導機關和領導干部，要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革的共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。”對領導干部指明了方向、提出了明確要求，要求領導干部謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。每做一項決策，都要認真想一想法律有沒有授權，權力的邊界在哪里，法定的決策程序是什么，法律后果和法律責任如何。

一、強化法律在化解社會矛盾中的權威地位

黨的十八屆四中全會《決定》指出，強化法律在維護群眾權益，化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性的表達訴求，依法維護權益，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。首先提出強化法律在化解社會矛盾中的權威地位，其次是依法維護權益。化解矛盾，其實就是妥善協調此方和彼方的利益問題。我們要站在公正的角度。什么叫公正？那就是標準。這個標準是什么？不完全是法律，但是，法律的權重越來越大。

當前的社會矛盾糾紛，雖然不全是法律問題，但領導干部在處理社會矛盾時，要強化法律在化解矛盾中的權威地位，發揮法律化解矛盾的更大作用。

1.要依法化解社會矛盾。當前的大多數矛盾糾紛，都是在法律范圍之內的。在城市，是房子；在農村，是土地和房子。凡涉及征地和拆遷的問題，就要強化法律在化解征地和拆遷中的地位和作用。絕不能把法律擱到一邊，然后用別的方式來解決。要善于引導和支持群眾合法表達訴求，依法解決矛盾糾紛。

2.要強化法律解決矛盾糾紛途徑的權威性。如果人民群眾通過法律途徑能解決矛盾糾紛，就會形成示范效應。要注意不要采用極端方式、非法定途徑解決矛盾糾紛，以排除僥幸心理和機會主義。否則，社會矛盾糾紛就難以得到合法、有效的化解。

3.要依法維護合法權益。當前的社會矛盾糾紛，大多數是利益沖突而不是價值沖突。在處理社會矛盾糾紛時，要依法平衡、維護各方利益。這一點做好了，其他大多數的矛盾糾紛就會迎刃而解。

4.要妥善處理非法律問題和歷史遺留問題。在化解社會矛盾糾紛中，比較棘手的，大都是非法律問題，其中有些可能是歷史遺留問題。凡是遇到例外情況，必須經過嚴格的程序、嚴格的規則和嚴格的標準，才能夠確定。如此，才能防止那些心存僥幸的人鉆法律和政策的空子；才能使那些確實有冤屈、有傷害，又遭逢法律疏漏和不合理的人，其利益能夠得到切實維護。

二、在法治的軌道上化解社會矛盾，維護穩定和諧

領導干部在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家進程中，既是組織者，又是引領者，必須沖鋒在前、率先垂范。領導干部要養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的習慣，摒棄以言代法、以權壓法、徇私枉法。當前，改革處于攻堅階段，穩定面臨嚴峻形勢。要特別注意運用法治思維和法治方式深化改革，自覺在法治基礎上凝聚改革共識，善于用法治方式化解改革風險，使各項改革舉措做到于法有據。要特別注意用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，堅決克服“搞定就是穩定、擺平就是水平”的錯誤觀念，進一步強化法治在維護群眾權益、調處利益關系中的權威地位，強化法治在化解社會矛盾、維護和諧穩定中的保障作用，善于引導群眾理性合法地表達利益訴求，始終堅持依法辦事，切實解決好部分群眾中存在的信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權不信法的問題，努力在法治的軌道上解決穩定問題。