政法網(wǎng)絡(luò)輿情分析與對(duì)策研究*

李 璋

湘潭大學(xué)法學(xué)院，湖南 湘潭 411105

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政法網(wǎng)絡(luò)輿情分析與對(duì)策研究*

李 璋

湘潭大學(xué)法學(xué)院，湖南 湘潭 411105

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代使輿論情況的話題煥發(fā)新的活力。民眾通過網(wǎng)絡(luò)所表達(dá)的對(duì)政法機(jī)關(guān)群體性意見和態(tài)度，即形成了涉及政法機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情。本文主要針對(duì)涉及政法機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，特別是涉及政法機(jī)關(guān)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情與政法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系進(jìn)行研究。從不同學(xué)科角度分析網(wǎng)絡(luò)輿情與政法機(jī)關(guān)之間沖突的原因，找到二者的契合點(diǎn)，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情與政法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)機(jī)制提出科學(xué)可行的建議。

網(wǎng)絡(luò)輿情；政法

在社會(huì)轉(zhuǎn)型與大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，民眾的生活方式發(fā)生巨大變化。然而，因?yàn)槟承┡f的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)失去作用，但相對(duì)應(yīng)的新的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)卻未確立完善，從而導(dǎo)致民眾在行為方式上產(chǎn)生迷失，也影響其心理結(jié)構(gòu)的變化。一旦社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的問題慢慢呈現(xiàn)在民眾眼前，他們會(huì)變得焦慮不安，當(dāng)這些情緒匯集網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)情緒，隨時(shí)都將會(huì)引發(fā)輿論。當(dāng)網(wǎng)民在生活中遇到壓力時(shí)，上網(wǎng)看看新聞，從眾跟帖、吐槽、轉(zhuǎn)帖甚至起哄，網(wǎng)絡(luò)輿情就會(huì)在大數(shù)據(jù)技術(shù)所帶來的集聚效應(yīng)下迅速被催生傳播[1]。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情概念與特點(diǎn)

目前，理論界對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情尚無統(tǒng)一的概念。網(wǎng)絡(luò)輿情根源于社會(huì)矛盾，但是社會(huì)矛盾不直接產(chǎn)生輿論，而是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合[2]。而網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、匿名性、自由性等特征使得網(wǎng)絡(luò)群體流動(dòng)性、傳播性、超時(shí)空性強(qiáng)，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性、直接性、隨意性、隱蔽性、偏差性等特點(diǎn)。

二、政法網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀

本文對(duì)2007年以來網(wǎng)絡(luò)輿情熱門事件的共識(shí)度和政法機(jī)關(guān)認(rèn)同度進(jìn)行了調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)源處主要集中在普通網(wǎng)民、體制內(nèi)媒體間，并與政法機(jī)關(guān)執(zhí)法能力與公信力變化而發(fā)生相應(yīng)反應(yīng)。其中，2009年上海釣魚執(zhí)法事件、躲貓貓等案的發(fā)生，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政法機(jī)關(guān)在此中表現(xiàn)的認(rèn)同度降到了最低值。此后，政法機(jī)關(guān)開始重視政務(wù)新媒體的發(fā)展，并在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，積極落實(shí)開展政務(wù)微博微信，建立官方發(fā)言渠道與信息互動(dòng)平臺(tái)。例如在新浪微博開通上，2015年9月30日止，各級(jí)政法機(jī)關(guān)已開通政務(wù)微博150131個(gè)，其中機(jī)構(gòu)微博112602個(gè)，官員認(rèn)證微博37529個(gè)，政法機(jī)關(guān)工作遭遇網(wǎng)民“圍觀”“吐槽”的被動(dòng)局面已有所改觀，但近年來網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府認(rèn)同度有仍有下滑。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)建議

(一)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情信息，建立官方微平臺(tái)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，政法機(jī)關(guān)可運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。并且應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)輿論大數(shù)據(jù)的收集，從大數(shù)據(jù)中仔細(xì)厘清，尋找真正有潛在價(jià)值的輿論數(shù)據(jù)，最終形成有參考意義的輿情信息。對(duì)于地方機(jī)構(gòu)，還可參照中央國(guó)家機(jī)關(guān)的做法，以新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等專業(yè)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，用購買服務(wù)的方法收集本地區(qū)相關(guān)的輿情信息，及時(shí)有效的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論工作。

(二)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)民眾

正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)人員隊(duì)伍建設(shè)。輿論引導(dǎo)既不是簡(jiǎn)單、粗獷的刪帖、強(qiáng)制關(guān)停網(wǎng)站，也不是全然謳功頌德，而應(yīng)實(shí)事求是的就客觀事實(shí)向廣大民眾及時(shí)說明事實(shí)真相，做到信息真實(shí)有效的傳播，把謠言扼殺在搖籃中。在日常工作中，應(yīng)注重輿情引導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展，積極吸收社會(huì)專業(yè)人士加入到引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的工作中。比如，政法機(jī)關(guān)可以在科研院所、各高校、醫(yī)院等單位里，吸納各單位中的專業(yè)技術(shù)人員組成輿情引導(dǎo)隊(duì)伍，建立人員隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫和科學(xué)完善的輿情突發(fā)應(yīng)急工作機(jī)制。

(三)正確對(duì)待辦理輿情案件，引入“公民調(diào)查”機(jī)制

政法機(jī)關(guān)應(yīng)正確對(duì)待辦理輿情案件，不僅僅只關(guān)注輿情，而且不能被輿情牽著鼻子走，及時(shí)有效的處理好輿情案件，才能應(yīng)對(duì)社會(huì)關(guān)注的揚(yáng)“正”去“負(fù)”。政法機(jī)關(guān)在處理突發(fā)事件和輿情危機(jī)時(shí)，可引入“公民調(diào)查”機(jī)制，讓廣大網(wǎng)民代表參與其中，增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)工作的透明度、公正性。

(四)建立完善涉法、涉訴輿情應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)機(jī)制

首先，政法機(jī)關(guān)辦案工作人員在處理案件中應(yīng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，同時(shí)要分析案件輿情風(fēng)險(xiǎn)。尤其對(duì)于在案件處理過程中已經(jīng)報(bào)道，引起較大反響的案件，應(yīng)建立涉法、涉訴的輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)對(duì)機(jī)制。

然后，在政法機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍中，應(yīng)選任專業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)工作人員，通過專業(yè)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)手段監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)站、微博等，使得政法機(jī)關(guān)能夠?qū)崟r(shí)了解、掌握相關(guān)的輿情信息。對(duì)于已掌握的輿情應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確的向相關(guān)部門預(yù)警，建立完善其輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

其次，當(dāng)負(fù)面輿情產(chǎn)生后，不僅要及時(shí)掌握、積極應(yīng)對(duì)，而且還應(yīng)該科學(xué)引導(dǎo)輿情發(fā)展，建立、完善涉法、涉訴的輿情引導(dǎo)機(jī)制，有時(shí)會(huì)起到“四兩撥千斤”的有效積極作用。

[1]王青松.大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略研究[J].福建省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(5).

[2]曾潤(rùn)喜.網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制研究[J].圖書情報(bào)工作，2009(18).

*湖南省軟科學(xué)研究項(xiàng)目《基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的政法網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)對(duì)策研究》研究成果之一(項(xiàng)目編號(hào)：2015ZK3022)。

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2095-4379-(2017)14-0056-01

李璋，男，漢族，湖南長(zhǎng)沙人，湘潭大學(xué)法學(xué)院，研究生在讀，研究方向：刑事訴訟法。