淺析城管監察工作的現狀及改進措施

盧躍鋼

河南省濮陽市清豐縣柳格鎮政府，河南 清豐 457326

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淺析城管監察工作的現狀及改進措施

盧躍鋼

河南省濮陽市清豐縣柳格鎮政府，河南 清豐 457326

近年來，城管監察工作的力度在不斷加大，在城市違法建設行為的監察管理中揮了極其重要的作用。然而，當前城管監察工作仍然存在一些問題急需改進，否者就會制約城管監察工作的有效開展，影響城管監察的質量和效率。

城管監察；執法行為；改進

城管監察是城市建設行政管理中非常重要的一部分內容，直接關系到整個城市建設的穩定健康發展。

一、我國城管監察工作的現狀分析

(一)執行意識有待提升

工作的有效開展離不開良好意識的支配。當前，雖然對于城管監察工作的重要性認識有所提高，但是整體而言，一些城市行政主管部門還是沒有將城管監察工作作為依法行政的一部分，關于城管監察執法主體的職責劃分以及組織體系建設還存在很多不足之處。尤其是對于城管監察還停留在簡單的處理城市違法違章行為上，整個過程還處于事后管理狀態，對于隨處停放、隨意搭建、隨意丟棄以及其他違法違規行為還缺乏全面的監督和管理，沒有將城管監察作為一項系統的社會公共事業型工作來抓。此外，一些城管監察部門還存在憑借經驗辦事、消極執法以及缺乏人性化服務理念等問題。

(二)執法行為急需規范

目前，我國城管監察工作的地域性和差異性仍然明顯，執法行為缺乏統一規范的標準。在實際工作中，許多地方的城管監察部門以及人員對于執法行為缺乏標準，經常會出現超過自身職權違反的執法行為，與其他城管管理部門發揮職責權力沖突。還有的城管監察人員不清楚自己的權責范圍，對于自身的執法行為不夠嚴謹，在市政工程、公用事業以及園林綠化等方面常常出現失職行為。有的城管監察人員對于城管管理與城市管理的概念比較模糊，錯誤地擴大了城管監察的執法權力范圍，導致執法行為超出自身職責范圍。與此同時，一些監察人員無法準確把握自由裁量的標準，對于違法違規行為的認定不準，導致執法行為不規范，影響到城管監察的公信力。此外，在執法過程中經常會出現隨意更換執法人員、對違法事實查處不明以及執法程序繁瑣、執法周期過長等問題。

(三)人才隊伍建設滯后

城管監察工作的有效開展需要一批高素質的人才隊伍做保障，然而，我國地方城管監察在人才隊伍建設方面存在很大的隨意性和滯后性，監察人員的能力亟待提升。一些監察執法人員存在畏難怕事思想，還有的監察人員執法動機不堅定，容易受利益的驅使，缺乏良好的主觀意識和責任意識，在實際工作會出現推過責任的行為。同時，有許多監察人員對于相關的法律法規缺乏足夠的了解，執法行為不能對照規范條款行使，也沒有對相關政策法規進行深入學習，監察行為存在盲目性，嚴重影響到城管監察的質量。此外，還有些監察人員在執行過程中態度蠻橫甚至出現野蠻執法行為，破壞了城管監察的社會形象。因此，加強城管監察人才隊伍建設勢在必行。

二、城管監察工作的改進措施

(一)轉變理念，增強服務意識和責任意識

轉變理念是提高效率的先行官。目前，我國城管監察必須從轉變理念做起，作為城管監察部門要找準自身在城市建設管理中的地位，明白自己所扮演的角色，增強自身的服務意識，堅持服務理念，真正將城管監察做成為市民服務的事業。為此，城管監察部門必須加大業務培訓和政治思想教育，積極引導廣大監察人員轉變理念，營造良好的監察文化氛圍，打造一個公開、公平、公正的城管監察執法環境。與此同時，城管監察部門要定期對監察執法工作進行整頓，推進監察執法工作有計劃、有步驟的開展，切實做好城市建設監察管理的各方面工作。

(二)建立完善的執法機制和監督約束機制

一方面，必須加大創新力度，建立和完善城管監察的執法機制，不斷提高城管監察工作的質量和效率。城管監察部門要健全和落實相關的考評和激勵機制，定期對監察人員進行考核，加大對違規執法人員的處罰力度；還要建立明確合理的責任制度，將城管監察的具體工作落實到每一個崗位上，避免出現分工不明導致監察管理發揮沖突或者監察不到位的情況發生。

(三)進一步做好城管監察的人才隊伍建設

新形勢下，城管監察工作人員不僅需要較高的政治思想素養，還需要較強的專業技術能力。為此，城管監察部門應該加大對工作人員法律法規、工程技術、管理技術方面的培訓，定期做好政治思想教育以及心理健康教育，提高監察人員的整體素質和專業水平，真正將敢執法、善執法、能執法的人才選拔到城管監察隊伍中來，為有效開展城管監察提供充足的人才保障。

三、結語

總而言之，城管監察工作的重要性毋庸置疑，為了確保城管監察工作能夠穩定有序開展，切實發揮出城管監察應有的效用，就需要加大城管監察工作的管理，不斷提高城管監察工作的質量和效率。

[1]殷劼.淺談城市規劃監察[J].科技創新導報，2012(35).

[2]康琛粒.關于新常態下基層城鄉規劃監察工作的探討[J].商，2016(09).

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2095-4379-(2017)14-0128-01

盧躍鋼(1974-)，男，漢族，河南清豐人，高中，河南省濮陽市清豐縣柳格鎮政府，城管監察員二級技師，研究方向：城管監察。