我國殘疾人法律體系的現狀、問題和完善

嚴 雪

四川鼎眾律師事務所，四川 成都 610000

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我國殘疾人法律體系的現狀、問題和完善

嚴 雪

四川鼎眾律師事務所，四川 成都 610000

在國家建立一個合理殘疾人法律體系，給社會中殘疾人最有力的保障，是我國科學發展的前提。目前，在我國殘疾人的法律體系在初步的建立中，可是存在著許多法律觀念落后、立法不夠合理等現象，導致我國殘疾人無法享受有效的保護。為了使我國殘疾人正常健康的參與到社會活動中，我們必須要完善我國殘疾人法律體系，本文主要從殘疾人法律的現狀、問題中來改善殘疾人法律體系，使殘疾人合法權益得到有效保障。

殘疾人；法律；問題；保障

一、引言

從人類的出現，就有殘疾人。根據在我國對殘疾人的調查得出以下結果：在2006年3月末殘疾人已經占了全中國總人口的5.98%，根據當時2005年總人數中可以推算出的統計當時全國人數大約131567萬人，根據以上是數據可以算出7867萬人。在目前的調查中全球的殘疾人以占到全球總人數的10%了。從上面的數據中可以看出，殘疾人的數量越來越多，因此，針對這一現象，我們要完善殘疾人的法律系統，讓社會更加科學的進步。

二、我國殘疾人法律體系的現狀

(一)殘疾人的權利規定不全面

在我國最為具體的就是《殘疾人保障法》，該法律主要包括殘疾人的工作權利、經濟補助、受教育的權利。可是這些法律中殘疾人能享受到的權利是有限的，在很多的側面上根本解決不了殘疾人面臨的問題。比如，生命權、危難情況和人道主義緊急情況、自由和人身安全、免于酷刑、保護人身完整性、遷徙自由、獨立生活和融入社區、行動能力、隱私權、尊重家庭等方面基本上都沒有提及到[1]。殘疾人的權利不能只是一個集體人員的權利，更應該是一個單個人員的權利，殘疾人的權利中不僅包括社會權，更應該包括自由權。

(二)殘疾人法律立法理念落后

在我國建立殘疾人法律的出發點，主要是覺得殘疾人是社會的弱勢群體。在立法的過程中針對殘疾人的缺陷，而忽略了在社會中環境給殘疾人帶來的心理缺陷，在殘疾人的保護法立法中不應該主要從殘疾人的關愛、照顧出發，更應該運用合理的法律將殘疾人與正常人融入在一起，不應該將殘疾人的保護局限在殘疾人的身體缺陷中，因為過于注重殘疾人的缺陷會造成社會對殘疾人的特殊看待，將殘疾人與正常人的融入形成了一定的障礙。

(三)殘疾人法律存有立法空白

在我國殘疾人的法律中，有很多的生活方面的法律是沒有的，沒有一部全面社會保障法，在《殘疾人保障法》中雖然有殘疾人的社會保障，可是這上面的法律僅僅只是一種告示，并沒有具體可操作性，缺乏在社會中的實用性。還有就是對殘疾人中更加弱勢的人員沒有相應的保護。在殘疾人的康復中，這些法律上都沒有涉及到的實際開展工作，導致這些法律只存在在形式上，無法落實在具體操作中。

三、加強我國殘疾人保障的立法工作

(一)立法體現以人為本

在殘疾人的保護法中體現以人為本的中心思想，考慮到殘疾人權利，關愛與尊重每一個殘疾人，從根本上解決被不平等對待、被歧視的等問題，讓殘疾人有全面融入社會的機會，因此，在法律的立法中，有待加強與改進維護殘疾人權益的保障，在立法的過程中應該注重好減少理論與現實的差距，爭取在實施中有具體的操作[2]。在殘疾人的的就業、受教育方面我國法律要有明確的保護法給予殘疾人幫助，最大化的提供具體幫助的資源。

(二)提高殘疾人立法的質量和水平

在殘疾人的保護法中，有很多的法律內容是和其他法律一起出現的，這樣很容易在實施的過程中忽視了殘疾人的保護法。另外，在我國有部分地區實施了一些有效的地方殘疾人保護法，可以將地方有效的立法整理出來，成為國家的立法，借鑒有效的立法，實現殘疾人保障的最大化。法律要保障殘疾人的就業率，定期調查殘疾人的就業率，在規定時間內不辦理按比例安排殘疾人就業年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業，并征收保障金。

(三)堅持社會福利一體化

我國政府如今對公民的福利越來越多，在提供福利的期間，有些福利是所有人共享的，有些福利是有局限性的，因此，在這種現狀下，我國政府要改善福利的局限性，遵守福利發放的共享性原則，應當在實施殘疾人福利的期間不分地域、不分性別、不分殘疾程度，平等對待我國的所有公民[3]。在不同地區應該同等對待每一位殘疾人，幫助殘疾人建立檔案，讓殘疾人享受相應權利，這些都應該是殘疾人保護法中要求當地政府給予殘疾人的幫助。

四、結語

總之，在我國已經有部分殘疾人法律在形成中，其中有《殘疾人保障法》、《無障礙環境建設條例》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》等法律都是從殘疾人的生存、保護、發展為主的法律體系，但是這些法律中的體系、理念都有待改進。在殘疾人的保護法中還有一些法律建設不完整或空白的現象，這些都是法律人士面臨的挑戰，只有將殘疾人的生存權利有效保障了，才能讓殘疾人感受平等、自由的體驗。

[1]袁兆春，潘培偉.我國殘疾人法律體系的現狀、問題和完善——以域外法律體系為借鑒[J].齊魯學刊，2013(02)：90-94.

[2]吳鵬飛.我國兒童法律體系的現狀、問題及其完善建議——以域外相關法律體系為借鑒[J].政治與法律，2012(07)：135-144.

[3]孫健，鄧彩霞.我國殘疾人公共服務體系：問題與完善[J].國家行政學院學報，2011(01)：99-103.

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2095-4379-(2017)14-0159-01

嚴雪(1982-)，女，四川成都人，法律本科，就職于四川鼎眾律師事務所，研究方向：民商法。