警察權對校園霸凌事件的介入

陳文豪 孫華為 徐振祥 劉曉飛 張林偉

江蘇警官學院，江蘇 南京 210031

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警察權對校園霸凌事件的介入

陳文豪 孫華為 徐振祥 劉曉飛 張林偉

江蘇警官學院，江蘇 南京 210031

校園霸凌事件屢見報端，學校與家長未能引起重視，造成惡劣的社會影響。本文認為，針對校園霸凌事件參與者的年齡限制及事件本身等特殊性，應該加強警察權對校園霸凌事件的介入，依靠警察權獨有的強制性、法律性等特點，通過執法、綜合治理、辦理案件等方式對校園霸凌事件進行治理。

校園霸凌；警察權

近期校園霸凌事件頻發，引起了社會各界的廣泛關注。在騰訊網《看見校園霸凌：公眾認知調查數據報告》采訪的三萬六千多名受訪者中，35.7%的人遭到過他人的欺負，20.3%的人被別人欺負過的同時也欺負過他人，3.9%的人欺負過其他人。在這些受訪者中，超過一半的人經歷過校園霸凌事件，剩下的人作為旁觀者，通過生活或媒體了解相關事件的發生。校園霸凌事件屢見報端，這與學校、家庭教育缺失具有極大關系。校園霸凌事件至今愈演愈烈，警察權對校園霸凌事件的介入具有必要性。

一、警察權介入校園霸凌事件的法律依據

《中華人民共和國人民警察法》第十二條規定：警察的職權范圍包括指導、監督單位內部治安保衛工作；第十七條規定：公安機關對違反公安行政管理法律、行政法規的公民、法人和其他組織，依法可以實施行政強制措施、行政處罰或者法律、行政法規規定的其他措施。校園霸凌事件性質惡劣，在校園內部影響正常的教學秩序和學生管理工作，不僅僅給每個在在校學生帶來不同程度的影響，更是嚴重擾亂校園的治安秩序，給校園內部的治安保衛工作帶來麻煩。警察權能夠通過管理校園內部治安秩序介入到校園霸凌事件中。

二、警察權介入校園霸凌的重要性、意義、價值——為何警察權要介入，必要性

(一)確保與校園霸凌事件相關法律法規得以實施，國家政策得到落實完善

警察權具有執行性。警察權是法定權力，是執行法律、體現國家意志的一種權力。警察權對校園霸凌事件的介入能更好地落實法律，避免相關法律法規成為一紙空文的現象發生。

(二)特有的強制性對校園霸凌起到威懾作用

警察權具有強制性。警察權以國家強制力為后盾，受國家強制力的支持。當下處理校園霸凌事件的方式多以學生家長之間口頭調解、學校進行批評教育為主，缺乏一定的威懾力。警察權因為其強制力的特征，在實施過程中權力作用對象有服從意義，對校園霸凌事件的威懾力較強，能有效制止校園霸凌事件的發生。

(三)與群眾進行雙向交流，增強治理校園霸凌事件的力量

做好群眾工作，在人員眾多，遍布范圍明顯大于公安機關內部警員的人民群眾中安插眼線，定期向公安機關匯報校園治安情況，若發現校園霸凌事件的發生，也可第一時間向公安機關報案并及時制止校園霸凌事件，避免受害人遭到嚴重傷害。

三、警察權如何介入

(一)執法

《中華人民共和國刑法》第十七條規定：已滿十四

周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養。不滿十四周歲的公民不承擔刑事責任?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第二條規定：擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。應當對加害者的監護人進行必要的思想教育，責令其對未成年加害者嚴加管教。

(二)綜合治理

《中華人民共和國人民警察法》第十二條第八項規定公安機關有管理槍支彈藥、管制器具等危險物品的職責；不定期與校方聯合，對校園內部進行管制器具的搜查。

公安機關應完善校園及其周邊地區安防監控設施的安放。一方面能夠對校園霸凌事件起到威懾作用，另一方面能對易發生校園霸凌事件的地點進行觀察。

公安機關應加強對校園周邊的巡邏，特別是在學生上學放學兩個時間段應加強對獨自行走的學生進行關注，注意周邊是否有可疑學生或其他社會成員的跟蹤。

(三)辦案

在初步收集證據、了解情況后，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，派出所應按正常程序受理案件，在案件查明后，由于年齡的限制，公安機關可對加害人進行較輕的行政處罰，并通知家長帶回管教。

在案件辦理期間要對被害人加以必要的保護，以免被害人遭到其他加害人同伙的報復。在案件辦理結束后，應持續關注涉案人員之后的行為，既要對被害人進行保護，避免再次受到傷害又要防止加害人繼續出現暴力行為，變本加厲地實施報復性的暴力行為。

(四)社會服務

1.公安機關要定期前往當地中小學進行預防校園霸凌事件相關知識的宣傳，告知未成年人在受到校園霸凌后的正確做法，以及相關法律的知識普及。

2.在社區內的報欄里張貼并及時更新有關校園霸凌事件的最新消息，或召開座談會等對群眾進行相關政策和法律條文的宣傳，提醒家長注意觀察家中未成年人的動向。

3.利用網絡方便快捷的特點，通過新媒體對群眾進行預防校園霸凌事件相關知識的宣傳。

[1]周永.校園霸凌行為的法律問題研究[J].濰坊學院學報，2016，16(1)：69-72.

[2]宋遠升，陳熙.解構與比較：校園警察制度及安全立法探究[J].青少年犯罪問題，2007(1)：41-44.

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2095-4379-(2017)14-0224-01

陳文豪(1997-)，漢族，江蘇鎮江人，江蘇警官學院，公安專業本科。