“中國光谷”建立國際標準化合作基地建設研究

王文君 陳瓊 雷銳 姜康 徐彥

（湖北省標準化與質量研究院）

“中國光谷”建立國際標準化合作基地建設研究

王文君 陳瓊 雷銳 姜康 徐彥

（湖北省標準化與質量研究院）

產業國際標準化合作基地與國家重大戰略高度契合，是貫徹落實當前國家發展政策，符合經濟發展的現狀和特點，是技術較為發達地區發揮創新優勢，帶動出口貿易邁向新臺階的建設性舉措。本文結合湖北省經濟發展實際，為國際標準化合作基地在“中國光谷”——湖北高新技術開發區的建設做了前期研究。

高新技術產業 國際標準化合作 基地

國務院2015年印發《關于深化標準化工作改革方案》，要求充分發揮標準的基礎性和戰略性作用。為貫徹落實方案，湖北省目前已經完成武漢東湖國家高新技術產業標準化示范區建設。為加大對先進制造業﹑高新技術制造業和科技型企業國際化經營的支持力度，全面推進產業標準﹑中國標準與沿線國家和地區的技術標準對接，促進湖北省產業升級，推動出口貿易平穩健康快速發展，以及進一步支撐和服務外貿出口回穩向好工作，結合我省經濟發展實際，做好國際標準化合作基地的建設研究至關重要。

1 國際標準化合作基地的建設需求

產業國際標準化合作基地的建設與國家重大戰略高度契合，是貫徹落實當前國家發展政策，符合經濟發展的現狀和特點，是技術較為發達地區發揮創新優勢，帶動出口貿易邁向新臺階的建設性舉措。

1.1 湖北產業“走出去”

應對全球形勢深刻變化﹑統籌國內國際兩個大局，以習近平總書記為中心的黨中央提出了建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略構想，打破原有點狀﹑塊狀的區域發展模式，串聯起我國西部﹑中部﹑東部和沿海港口﹑沿線國家港口，形成面向全球的開放新格局。湖北省連通中國南北和東西省份，是“一帶一路”的重要樞紐，也是“中部崛起”“長江經濟帶”的關鍵省份， 黨中央國務院高度重視湖北省的樞紐作用，習總書記明確提出湖北要在中部“建成支點，走在前列”。湖北省委省政府正在按照黨中央國務院的部署和習總書記的要求，搶抓歷史機遇，在加快形成多點支撐﹑多極帶動﹑各具特色﹑競相發展的新格局上謀篇布局。湖北省國際產能合作項目達到43個，其中沿“一帶一路”國家和地區布局的項目40個，總金額達140億美元，在此基礎上，建立湖北產業國際標準化合作基地，搭建標準化合作平臺，將全面促進省內優勢產業直接參與制定國際產能合作規則，通過主導和聯通標準，進而促進商業貿易技術規則和交通﹑通訊﹑能源等基本建設和設施聯通，保障湖北產業在“走出去”的過程中，在國際貿易中取得穩定的技術規則優勢。

1.2 湖北省供給側改革驅動

我國經濟目前正處于轉型發展的重要階段，推進供給側改革和調整，減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,推動新動能成長和傳統動能轉型，保障持續增長的動力，是國家重點經濟工作目標。湖北是中國近代工業的發源地，擁有支撐國家轉型發展的歷史，自洋務運動以來肩負著振興民族產業的使命。在“十二五”期間，湖北地區生產總值從11位提升到第8位，進入到全國第一方陣。當前，湖北作為制造業大省，面臨著兩大改革需求：第一，機電﹑農食等傳統優勢產業轉型升級；第二，光纖﹑光電子和物聯網等高新技術產業發展潛力有待更進一步激發。李克強總理提出，“堅持標準引領，建設制造強國，是結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要內容。”他同時指出，“我們必須要瞄準國際先進標準，發揮市場倒逼作用，支撐制造業提質增效，提升國際競爭力。”在湖北省建立產業國際標準化合作基地，將推動產業標準不斷向國際標準靠近，幫助更多有條件的企業參與國際標準化活動和國際標準制定工作，促進產業國際標準化交流，推動湖北省產業結構進一步調整和轉型升級。

2 國際合作基地建設基礎研究

2.1 標準化示范區建設基礎

2012年，經國家標準委批準，湖北省開始創建“東湖高新國家級高新技術產業標準化示范區”。示范區緊緊圍繞重點打造以光電子信息為核心產業，以生物﹑環保節能﹑高端裝備為戰略產業，和以高技術服務業為先導產業的“131”產業架構。推動標準化與科技型企業﹑高新技術產業深度融合，將“高端化﹑特色化”優勢轉化為規則競爭優勢，持續在產業鏈的高端實施標準化戰略。

（1）在深入數百家高新企業深入調研的基礎上編制了企業標準化需求目錄，有的放矢地開展了標準化工作。多次開展企業家標準化論壇活動，邀請國內外標準化知名專家和學者對企業標準化活動中的一些共性問題和專題問題開展學術交流活動。

（2）應用云計算﹑語義分析等前沿信息技術為高新企業量身打造了“光谷標準云”信息檢索系統。推動在技術創新和產業發展的重要部位﹑關鍵環節﹑核心技術實時開展標準化工作機制的常態化。示范區創建以來，組織協調起草國際標準15項﹑國家標準326項﹑行業標準340多項。通過與東湖高新有關部門和高新企業合作，在激光顯示﹑高分子材料﹑傳感器﹑地理空間信息等領域開展標準化相關課題研究，截至目前，先后申報的國家級及省部級科研項目160多項，立項在研項目110余項。《激光顯示綜合標準化研究》《純超高分子關鍵技術產業化及標準研究》 《汽車空氣流量傳感器產業化和標準化研究》《地球空間信息聯盟標準體系研究》《科技型企業標準化技術組織體系構建》《支持“建成支點﹑走在前列”的中部標準化戰略研究》等一系列課題的研究，增強了標準化的能力建設，推動了技術成果的轉換，密切了與企業的合作交流。與此同時，也推動了以技術標準為紐帶的產業（技術）聯盟發展。目前示范區已與39個產業（技術）聯盟［包括光纖接入﹑光纖材料﹑地理信息系統﹑高清光盤和激光加工等8個國家級產業（技術）聯盟］建立了合作關系，為高新光盤產業（技術）聯盟制定了一系列聯盟標準，與空間信息智能服務產業（技術）聯盟聯合設立了標準聯盟秘書處，為產業（技術）聯盟標準化工作的開展奠定了基礎。

2.2 現有的國際科技合作基礎

以黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以經濟和標準化戰略發展需求為出發點，湖北省已經在國際標準化方面取得了一定的工作成效。烽火集團﹑長飛集團等幾家高新技術企業和武漢大學等院校實驗室已經率先開始參與國際標準化組織，并取得了一定成效。湖北省標準化與質量研究院和歐盟駐華標準化專家項目SESEC﹑法國標準協會（AFNOR）﹑英國標準協會（BSI）﹑電子電氣工程師標準協會（IEEE-SA）的合作也逐步深入，將為湖北打造國際標準化工作交流平臺奠定堅實基礎。

2.3 其他相關基礎

湖北省委省政府已經批準在東湖新技術開發區建立標準文獻館。文獻館以湖北省標準化與質量研究院現有館藏為基礎，已經收錄和整理國際國外標準文獻題錄94萬條，其中現行標準達36萬條，涉及的行業產品包括紡織服裝﹑機電設備元件﹑醫療器械﹑信息技術等。未來，還將不斷跟蹤和收錄國際國外的標準文獻題錄。

3 對相關領域國際科技合作的引領和示范作用

經濟發達國家高度重視國際標準對技術和市場的重要作用，通過大量的政府和民間工作，在國際標準化組織占據大多數席位，參與最新產業國際標準制定，進而控制著國際產業和市場。21世紀以來，我國大力推進相關工作，并取得顯著成效。然而，我國大多數企業標準化意識尚不夠強烈，對標準化認識不深刻，標準化相關培訓以及技術標準宣貫難以實施到位，依托產業技術研究院（園區）建立的標準化領域國際合作推動和管理平臺在國內較為稀少。要全面推動我國產業參與國際標準化合作，國際綜合合作平臺搭建﹑批量推動有資質的企業參與國際標準化活動﹑標準化科技支撐體系建設﹑國際標準合作成果轉化﹑機構合作機制建設和風險管理﹑人才交流和創新要素積聚模式﹑國際標準化合作領域基礎性﹑戰略性和前瞻性研究﹑國際標準化等多個方面的工作，都有待大力開拓和創新。湖北產業國際標準化合作基地將利用已有基礎和優勢，在上述方面積極探索和開展工作，通過不斷地創新和實踐，為全面系統地推動產業參與進國際標準化工作夯實基礎。

3.1 是推動國家和區域戰略的理想布局

“中國光谷”是中部乃至全國的光電子﹑生物質能源﹑高端裝備制造﹑地球空間信息等前沿高新技術產業的一張名片。眾多的高校﹑科研院所在這里毗鄰，各專業高端人才在這里薈萃,大眾創業﹑萬眾創新的活力在這里涌動。湖北產業國際標準化合作基地在“光谷”落地，是貼近中心﹑貼近先進﹑貼近產業，打造匯集資源﹑項目﹑人才的整體合作，有的放矢地拓展國際標準化創新和示范工作，推動國家戰略與區域戰略目標落地的最佳謀篇布局。

3.2 推動湖北省科技型企業國際合作研發

隨著“工業4.0”時代的到來，國際標準制定也向高科技領域快速擴展，在新能源﹑物聯網﹑激光顯示等領域，各大國際標準化組織都組建了一大批TC﹑SC﹑WG，來自不同發達經濟體的技術代表，通過在國際標準制修訂工作中的博弈，影響甚至主宰著同產業中不同技術和產品規格在未來的發展和在全球市場的占有量。通過國際標準得到推廣的技術迅速占領大部分國際市場，并形成難以撼動的市場地位；沒有被納入到國際標準的技術，即使相對更先進，也難以在國際市場上和這些技術相抗衡。

在湖北省，光電子﹑高端裝備制造﹑生物質能源﹑環保節能﹑北斗導航等科技型企業正成為湖北省經濟增長的新生力軍，部分產業的技術水平也已經達到世界頂尖級別。然而，產業的整體標準化水平仍處于相對較低的狀態，參與國際標準化工作的企業則更少，新技術在國際市場的生存和發展空間，仍存在著較多不確定因素。融入國際標準化組織，參與國際標準化工作，將是影響湖北企業高新技術未來發展空間的重要環節。

開展湖北產業國際標準化基地建設，將通過規模化促進系列國際標準化合作，來不斷推動湖北科技型企業的尖端技術知識產權成果向國際規則靠近和轉換，打破以往西方發達經濟體在規則話語權上的壟斷地位，爭取到自有優勢技術在市場上的生存和發展空間，可以起到“以點帶面”的作用，使更多層面的國際專業合作走向規范化﹑規模化，全面提高國際標準化認知在產業的普及，提升國際標準化合作質量，加速通過供給側的調整來推動產業成長，促進國際標準化領域轉型發展﹑創新驅動發展的新常態。

On the Signif cance of the Construction of International Standardization Cooperation Base in “Optics Valley of China ”

Wang Wenjun, Chen Qiong, Lei Rui, Jiang Kang, Xu Yan
( Hubei Standardization and Quality Institution )

The international standard industrial cooperation base fits the major national strategy and complies the current national development policies. It is a constructive initiatives, for developed regions in the aspect of technology, to give full play of advantages of innovation and promote the export trade to a new level. Based on the actual situation of economic development in Hubei Province, the text has made a preliminary study on the signif cance of the construction of international standardization cooperation base in Hubei high-tech development zone.

high and new technology industry, international standardization cooperation, base