我國建立民事強制代理制度的必要性分析

熊亞男

（730070 甘肅政法學(xué)院 甘肅 蘭州）

我國建立民事強制代理制度的必要性分析

熊亞男

（730070 甘肅政法學(xué)院 甘肅 蘭州）

我國的民事訴訟法幾經(jīng)修改，但是在當(dāng)前的民事訴訟領(lǐng)域，仍然有許多制度缺陷，比如，沒有規(guī)定民事訴訟律師強制代理制度，縱觀大陸法系的幾個國家，都相應(yīng)的規(guī)定了強制律師代理制度，本文從我國的民事訴訟法代理制度的相關(guān)規(guī)定出發(fā)，論述關(guān)于我國建立律師強制代理制度的必要性。

民事訴訟代理制度；民事強制代理；程序保障

一、是保障民事訴訟程序正義的要求

程序保障說是民事訴訟目的的主要學(xué)說之一，該學(xué)說從正當(dāng)程序的觀念出發(fā)，認(rèn)為民事訴訟的正當(dāng)性來自于其程序的正當(dāng)性，民事訴訟程序本身的過程就是民事訴訟的目的，在訴訟中，律師代理能夠更好的保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，律師是法律工作的熟知者，在訴訟中，律師的作用是最大權(quán)益的去保護當(dāng)事人的正當(dāng)利益，維護當(dāng)事人在法庭的利益。同時律師制度也是當(dāng)下同我國倡導(dǎo)的法治相配套的制度，法治的法展，促使律師制度的法展，同時，強制律師代理制度也是在當(dāng)下法治與人治的一種抗衡，因此強制律師代理制度能夠是訴訟過程更加公正，在訴訟中，當(dāng)事人參與訴訟是程序正義的核心，當(dāng)事人參與訴訟是現(xiàn)代訴訟基本上能夠完成的，但是當(dāng)事人參加訴訟，并不是意味著當(dāng)事人到庭自己代理或者公民代理，而是在庭審中，當(dāng)事人在庭審的時候真正能干什么，而在當(dāng)下，并沒有規(guī)定民事強制代理制度，由于缺乏法律知識以及法庭經(jīng)驗，使得程序參與僅僅成為一種理想狀態(tài)，并沒有真正的實現(xiàn)控審雙方的公正對抗。而是在庭審中，當(dāng)事人在庭審的時候真正能干什么，強制律師代理能夠監(jiān)督法官，監(jiān)督法庭等一系列行為。

二、能夠提高訴訟效率

在審判中，我們經(jīng)常能夠見到這樣的場景，除了身份案件的訴訟，在訴訟中如果有代理律師到場，那么當(dāng)事人可能不到場，或者是只有當(dāng)事人而沒有代理律師，在審判中，當(dāng)事人沒有代理律師到場，勢必會影響法庭的效率，一方面原因，當(dāng)事人認(rèn)為案件簡單，沒必要請律師，自信的認(rèn)為自己代理完全的就足夠了，還有一個原因就在于，當(dāng)事人經(jīng)濟條件不好，請律師的成本太高，由于對官司的輸贏本身無法預(yù)測，在訴訟中，一旦敗訴，將要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險，還要承擔(dān)一定的律師費，在這種情況下，由于對案件本身的風(fēng)險無法預(yù)估，再加上律師費的成本高，因此，當(dāng)事人選擇不去請律師，第三個原因在于當(dāng)事人對律師的不信任，再具體的案件中，當(dāng)事人認(rèn)為律師作為案件的局外人，甚至是案件的旁觀者，他們認(rèn)為，律師只是商品社會的一個產(chǎn)出者，律師不會盡職盡責(zé)的去為當(dāng)事人的案件所服務(wù)。

三、減少當(dāng)事人濫訴

在當(dāng)下的社會隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的法治觀念越來越高，在發(fā)生糾紛的情況下，當(dāng)事人在多數(shù)情況下會選擇訴訟，尤其是在當(dāng)前立案登記制的大背景下，事情不論大小，都會訴諸于法院，這在一定程度上增加了法院的工作量，法院案件堆積，而當(dāng)事人自己代理在一定程度上會造成濫訴的可能，當(dāng)事人無端進行訴訟，而律師強制代理制度使得當(dāng)事人顧忌敗訴承擔(dān)的律師費與訴訟費，在一定程度上能夠減少無端訴訟的可能，進而減少法官的工作量。

四、建立民事強制代理制度的立法建議

（1）在復(fù)雜案件以及上訴案件制定律師強制代理制度，之所以規(guī)定在復(fù)雜案件中，首先是因為實行強制律師代理要結(jié)合中國的本土環(huán)境，在中國目前的狀況來說，我國人口雖然是人口第一大國，但是律師數(shù)量在我國少之又少，尤其是中西部地區(qū)律師分配的不均，在1992年律師資格考試以來我國律師數(shù)量不但的進行擴充，但是在總體數(shù)量上來講，還是有所欠缺，尤其是隨著我國的經(jīng)濟的不斷發(fā)展，案件數(shù)量的上升，案件的復(fù)雜度不斷的增加，這對律師的職業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)水平也是一個新的挑戰(zhàn)，在我國，基層法律服務(wù)工作者對于我國律師行業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用，這些個法律服務(wù)工作者，掌握著大量的案源，但是卻被限定了執(zhí)業(yè)范圍，這對于基層法律服務(wù)者來說是有一定的影響的，也對于我國律師資源分配不均有一定的影響。其次，在簡單案件的代理中，可以由這些法律服務(wù)工作者進行代理，這樣有利于緩解我國中西部律師分配不均，律師數(shù)量不足的場景，在二審案件以及再審案件，以及發(fā)回重審案件應(yīng)當(dāng)建立律師強制代理制度，從德國律師強制代理情況來看，最重要的體現(xiàn)在言詞辯論中，律師業(yè)務(wù)水平的展現(xiàn)以及法律知識的應(yīng)用有利于提高法庭效率，更好的保障當(dāng)事人的權(quán)利，使訴訟進行的更加順暢，減少不必要的繁瑣。

（2）取消除當(dāng)事人自己代理之外的其他公民代理。這一點來說我們可以借鑒日本，日本并不是真正意義上的強制律師代理制度，因為它規(guī)定了在訴訟中，如果當(dāng)事人不委托律師進行代理，只能自己進行代理而不能委托其他公民進行代理，當(dāng)事人是案件的熟知者，再簡單案件中尤其是身份關(guān)系的案件，當(dāng)事人本人代理能夠更好地熟知案件，但是在開庭審理前，以及證據(jù)的審查方面需要進行篩選。我國臺灣地區(qū)也沒有規(guī)定強制律師的代理，但是在卻又隱含著強制代理的色彩，尤其是上訴案件中。

（3）完善我國的法律援助制度，我國法律援助制度適用條件比較嚴(yán)格，僅僅適用于因經(jīng)濟困難而沒有委托訴訟代理人的可以申請法律援助，而在現(xiàn)實生活中，由于中西部地區(qū)的地區(qū)差異，發(fā)達(dá)地區(qū)的法律援助率高，而經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)援助率低，而且在法律援助方面，律師援助是法律援助的主力，而多數(shù)法律援助案件大都是年輕律師進行代理，因為法律援助案件律師費低，基本上就是跑路費，因此，這類案件，資深律師多數(shù)不愿意代理，當(dāng)律所接到這類援助案件，一般會交給年輕律師去參辦，而年輕律師經(jīng)驗不足，不利于當(dāng)事人權(quán)益的保障，因此，在法律援助方面，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)奶岣咴M用，適當(dāng)放寬需要受援助者的條件。

縱觀國外的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國本土的情況，我認(rèn)為在我國建立民事律師強制代理是很有必要的，這有利于中國法治的不斷進步，有利于提高司法效率，能夠更好地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，不斷的提高我國的法治進程。

[1]章武生.走向現(xiàn)代化的民事訴訟制度—對我國民訴法修改的幾點看法.法學(xué)家,2004.

熊亞男（1992～），女，漢族，甘肅白銀人，學(xué)生，在讀碩士，單位：甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟法學(xué)院民事訴訟法專業(yè)，研究方向：民事訴訟法學(xué)。