進口奶粉被曝假冒 消費者的信任何處安放上海假冒奶粉事件監管環節問題分析

進口奶粉被曝假冒 消費者的信任何處安放上海假冒奶粉事件監管環節問題分析

在2003年被曝光的安徽阜陽劣質奶粉事件中，百余名嬰幼兒因食用劣質奶粉被毒害成為“大頭娃娃”，導致其發育畸形甚至死亡。這一事件轟動全國，引起了輿論對食品安全領域的關注。

2008年，三鹿奶粉“三聚氰胺”事件爆發，引發中國乳品行業“大地震”，幾乎整個乳制品行業都被卷入其中。這起“毒奶粉”事件，不但重創了中國制造的商品信譽，致使多個國家禁止了對中國乳制品的進口貿易，更摧毀了國人對國產奶粉的信心。于是，洋奶粉品牌大舉搶灘中國市場，洋奶粉海外代購、洋奶粉借機漲價、香港限購、海外搶購、貼牌洋奶粉等現象紛至沓來。

假冒奶粉難察覺難監管

2016年4月，最高檢在官網發布消息稱，2015年9月，上海市公安部門依法查處一起跨全國多省市仿冒品牌嬰兒奶粉案。犯罪嫌疑人陳某、唐某組織他人仿制假冒品牌奶粉罐、商標標簽，收購低檔、廉價或非嬰兒奶粉，在非法加工點罐裝出售，共計生產銷售了假冒奶粉1.7萬余罐，非法獲利將近200萬元。此次國內乳業再曝問題事件，“中國嬰幼兒還是喝不上放心奶”成為千百萬家庭的無奈感嘆。

“海淘”更易買到假貨

在國內暢銷的外資品牌奶粉，很多是通過跨境電商、代購等形式未經檢測直接進入到消費者手里的，消費者非常容易“中招”，買到假貨的可能較大。

一些代購價格較低，其中是有貓膩的。最常用的就是買一部分真奶粉，再摻一些小品牌的便宜奶粉進去。比如買一罐進口奶粉，打開后和國產奶粉摻在一起，重新裝成三罐，但都是以進口奶粉的價格銷售。現在這種造假奶粉的銷售也是非常有技術性的，他們通過大數據分析，可以知道一名消費者的購買喜好和消費檔次，比如一名消費者在網上購買的其他商品都是高檔的，那么商家在賣給她奶粉時，一般不敢造假，而是賣真的。但大數據顯示，另一名消費者購買的其他產品都是中低檔，那么就會賣給她仿冒奶粉。因為這部分人可能沒有出過國，或者沒有機會食用過真品，所以無法對比，只要小孩子不會因此生病，就很難發現奶粉的真偽。而這些大數據都可以在網上買到。

這次事件是不法分子將合格奶粉換包裝后賣出，以賺取差價的不法行為。他們把國產品牌換成進口品牌，把小品牌換成大品牌。目前造假的手段已經越來越專業，比如在換包裝的過程中，會采用紫外線殺菌或烘干殺菌。這樣一來，由于奶粉本身“無毒”，不會對嬰幼兒身體造成損害，所以也就比較難被消費者覺察。

此次上海假奶粉事件表明，口碑較好，利潤較高的國際知名大品牌已經成為造假重點針對對象。通過簡單再加工，造假者將幾十元廉價收來的產品換手賣出上百元，從中謀求暴利。而電商及跨境購快速發展，讓三、四線以下地區消費者可以買到便宜國際大品牌，同時也為造假者提供渠道便利。

因為在造假方式上，是使用其他合格奶粉作為原料，具有明顯迷惑性，為監管增加了難度，通常市場抽檢是很難發現此類造假行為。因為其行為不存在制假，而屬于造假，并不屬于偽劣事件，從監管的角度來看也確實很難發現。而本次奶粉假冒案件之所以能浮出水面，是被侵權企業在其產品渠道管控過程中發現了假貨，從而向公安機關舉報。

產銷管三方都存問題

中國食品安全問題之所以屢屢發生，生產者、消費者和監管部門都存在一定的問題。首先，部分企業生產者一味地追求利潤，置消費者的安危于不顧，所以在一些企業內部的質檢環節形同虛設，即使發現問題也沒有采取相應措施，投機行為讓不良商家嘗到不遵守規則也可以實現盈利的甜頭。

其次，政府監管的漏洞使得一些小工廠、小窩點生產的商品在生產領域沒有接受監管就直接進入流通領域。還有許多大超市和商貿流通企業都有相當數量的自有品牌商品，他們委托其他經營者生產加工商品直接進入超市或商場銷售，由超市或商場向消費者承擔生產者、銷售者的所有責任，這部分商品只有在進入流通領域后才能進行有效監管。

此外，在食品安全問題上，消費者視自己為一個旁觀者和享受者，而不是食品安全的參與者與貢獻者。貪圖一時便宜的消費行為無形之中縱容了制造食品安全事故的始作俑者，給違法的食品安全生產者留下了可乘之機。

企業與監管部門需擔責

很多消費者認為，假冒產品就是偽劣產品。其實，假冒產品有些只是非正牌廠家生產，但是其生產商本身也是一個合法登記注冊的企業，只不過要侵占正牌商品商標、商譽來銷售自己生產的商品，從中獲取利潤，這就屬于山寨產品。

雖然屬于山寨產品，但假冒奶粉不等于毒奶粉，并不意味著不符合相關安全標準。有關部門對產品中的常規污染物和微生物做出檢測，并未超過標準。而國家食藥監總局發出這個信息，多少有安民告示的導向作用。因為大家現在都是驚弓之鳥，一說是假冒商品，就和吃了毒藥似的，引起社會恐慌。

對于假冒奶粉案件來說，不能因其合格而減輕生產、經營者的罪責，也不能因其達到了“國標”，就具有合法存在的理由，更不能說因為合格假冒品的存在，就讓監管者所應承擔的責任有所減輕。

盡管檢測“合格”，冒牌奶粉仍然嚴重侵害了消費者的利益和品牌廠商的利益。消費者如果在正規渠道買到這種山寨產品的話，有權利進行相應的索賠。這樣不但使不法商家受到嚴厲的處罰，還可以鼓勵受害人起訴揭露企業的不法行為，能最大限度地遏制食品安全問題的發生。否則涉案企業往往損失有限，甚至對事后召回也表現得漫不經心，何談把食品安全問題當作企業的生命線來認真看護。

監管漏洞亟待完善

再次曝光的奶粉安全問題，暴露了我國有關食品安全監管及制度方面存在的漏洞。國家食藥監局聲稱要嚴厲打擊假冒者，要追究假冒奶粉的銷售者和網絡平臺開辦者的連帶責任，這是應有之舉。但監管者也應反思，奶粉事件為何屢屢出現。

監管部門應堅持事前監督、把牢源頭，事中監督、控住重點，事后監督、守住出口，通過加強事前、事中、事后“三個監督”環節，才能堵住食品安全監管的缺口。

通過該事件，監管者可認真核查監管漏洞中是否存在地方保護主義。如果是一個地方注冊的企業，為了完成地方任務而帶來產值、增加稅收，那么地方政府就可能對其售假的行為睜一只眼閉一只眼。

此外，如果在流通上有監管但是把關不嚴，甚至有行賄受賄的情況，也應該嚴肅處理。這些問題都與利益鏈條各個節點上的責任人有關。只有對奶粉質量涉及的食品原料種植、收獲、加工、包裝、運輸、貯藏和銷售等各個環節進行全過程的監測監管，才能預先評估和防范可能出現問題的環節，不遺漏任何問題，進行有效的安全監管。

在這起案件被破獲之后，公眾更希望看到的是，制造和銷售者受到法律的嚴懲，提供渠道的第三方平臺被追究責任，尚未銷售的假冒產品被全面追回，上當受騙的消費者得到賠償。當然，公眾更愿意看到監管部門進一步加強和完善監管機制，能夠防患于未然，能夠讓人們真正感受到在中國購買食品，特別是奶粉，真的“不存在安全風險”。

奶企應盡快建立產品追溯體系

對于此番品牌奶粉被假冒，有業內人士發出了“代購或者跨境電商的監管難度確實較大”的感慨。由于奶粉來源的碎片化，平臺電商無法對奶粉來源正確識別，再加上大多假冒奶粉是海外小作坊生產，國外相關監督部門無法跟蹤查驗。

對于“溯源難”這一問題，但也有專家認為，“追根究底還是成本投入問題，在目前電商平臺尚未盈利的情況下，沒有幾家跨境電商愿意投入高成本去進行產品溯源，‘溯源難’只是借口?！?/p>

國內外品牌奶粉都要盡快建立自身產品追溯體系，以維護自身品牌和消費者利益，國家食藥監總局不妨與國外品牌奶粉廠家約談，凡沒有建立追溯的可立即退出國內市場，以維護市場秩序。

鏈接：進口奶粉挑得眼花繚亂，到底要怎么選

近年來，國內消費者對進口嬰配乳粉熱情的逐年高漲，嬰配乳粉的進口量節節攀升。今年1-5月，重慶口岸進口嬰幼兒配方乳粉共計1021.68噸，貨值785.95萬美元，同比分別增長926%和839%。

根據國標，嬰幼兒配方乳粉（以下簡稱嬰配乳粉），是指以乳類及乳蛋白制品為主要原料，加入適量的維生素、礦物質和其他成分，僅用物理方法生產加工制成的粉狀產品。那么，面對玲瑯滿目的嬰幼兒配方乳粉，到底應該怎么選？

選渠道:謹慎對待海淘渠道買來的嬰配乳粉

怎樣選購安全放心的嬰配乳粉？第一招就是通過正規渠道進口的乳粉。

現在一些年輕父母喜歡通過海淘、代購等途徑購買進口嬰配乳粉，這些產品由于未按要求經過國家準入、審批程序，沒有國外官方證書，其來源、加工情況不明，傳播疫情疫病的風險高，未經檢驗檢疫部門的現場查驗及實驗室檢驗，食品安全沒有保障。

此外，盲目追求”國外原裝配方“并不可取。國情、環境不同，國外產品可能會存在蛋白質含量過低、缺乏重要微量元素等問題。所以中國寶寶還是更適合食用符合中國標準的嬰配乳粉。

對正規渠道進口的嬰配乳粉，檢驗檢疫人員不僅要嚴格審核其各項資料，現場進行貨證核查，還要按要求抽檢多達60項檢測，涉及污染物，真菌毒素，微生物，理化指標，維生素，礦物質，可選擇性成分，營養強化劑等。

請通過大型商場超市、專賣店等正規渠道購買，并保留好相關購買憑據，有效保護自己的合法權益。

看標簽:中文標簽應該直接印制在罐體上

根據 《質檢總局關于加強進口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》（2013年第133號）要求，自2014年4月1日起，進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內加貼。

其實，無論哪一款嬰幼兒配方乳粉，營養成分表的結構基本相同。能夠分為兩類：首先是必需成分，如蛋白質、脂肪、碳水化合物、維生素和礦物質等。另外，還有選擇性成分，如膽堿、肌醇、牛磺酸、左旋肉堿、二十二碳六烯酸（DHA）和二十碳四烯酸（ARA）等。

所以，爸爸媽媽們要仔細看看嬰配乳粉的標簽。嬰配乳粉是寶寶的糧食，不是靈丹妙藥。諸如“含有多倍DHA”“促進大腦發育”等含量和功能聲稱是不允許出現在嬰兒乳粉包裝上的。同時，不得印有哺乳婦女和嬰幼兒形象。

挑品牌:睜大眼睛避免買到山寨貨

面對品牌系列繁多的進口嬰配乳粉，選購時一定要睜大眼睛，防止掉入假冒貨和山寨貨的陷阱，如果對產品品牌有疑問，消費者可以訪問質檢總局進出口食品安全局網站，查看《進口嬰幼兒配方乳粉進口商及產品相關信息》，這里有所有通過國家質檢總局注冊的境外嬰幼兒乳粉生產企業生產的產品信息和進口商信息。

另外，在購物有疑問時請直接要求銷售方“亮證”。每一批合格的進口食品，都會有《入境貨物檢驗檢疫證明》。

購買時可要求商家提供證明進行查閱，注意核對證書上的生產日期或產品批號等內容與貨架上產品的標識內容是否一致。