越南工會法

越南工會法

根據(jù)第51/2001/QH10號決議修改、補充的1992年《越南社會主義共和國憲法》，國會頒布《工會法》。

第一章 總則

第一條工會

工會是越南工人階級和越南勞動者在越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下自愿成立的廣泛的政治社會組織，是越南社會政治體系中的成員。工會代表干部、公職人員、職員、工人和其他勞動者（以下簡稱“勞動者”），以及國家機關(guān)、經(jīng)濟組織、社會組織關(guān)心和保護勞動者合法、正當?shù)臋?quán)益。工會參與國家管理、經(jīng)濟社會管理，檢查與監(jiān)督國家機關(guān)、組織、事業(yè)單位和企業(yè)的活動。工會有責任宣傳、動員勞動者學習，提高專業(yè)水平和技能，遵守法律，建設和保衛(wèi)越南社會主義祖國。

第二條調(diào)整范圍

本法規(guī)定勞動者成立、加入工會、參與工會活動的權(quán)利，工會的職能、權(quán)限和責任，工會會員的權(quán)利和責任，用工的國家機關(guān)、組織、事業(yè)單位、企業(yè)對工團的責任，工團活動的保障，工團的爭議解決和違法處理機制。

第三條適用對象

本法適用于國家機關(guān)、政治組織、政治社會組織、社會就業(yè)政治組織、社會就業(yè)組織、事業(yè)單位、企業(yè)和其他根據(jù)勞動法雇傭勞動者的組織，以及與越南工會組織、工會活動、工會會員和勞動者相關(guān)的外國機關(guān)、外國組織、國際組織（以下簡稱“機關(guān)、組織、企業(yè)”）。

第四條詞語解釋

在本法中，下列詞語解釋如下：

1.工會權(quán)利是指根據(jù)法律和國家主管機關(guān)的規(guī)定，勞動者和工會會員成立、加入工會、參與工會活動的權(quán)利，以及工會組織的權(quán)利。

2.基層工會是指由直接上級工會根據(jù)法律和《越南工會章程》在一個或多個機關(guān)、組織、企業(yè)建立并發(fā)展會員的基層工會組織。

3.直接上級工會是指工會組織系統(tǒng)中的其中一級組織，直接負責建立基層工會，指導基層工會的活動，并根據(jù)法律和《越南工會章程》的規(guī)定聯(lián)系各基層組織。

4.專職工會干部是指經(jīng)選任、任命的負責工會日常工作的人員。

5.非專職工會干部是指由工會會員代表大會、各級工會會議選舉產(chǎn)生，或者工會委員會指定、任命到街道工會小組以上任職的兼職人員。

6.用人單位是指依法聘用、使用勞動者并支付工資的機關(guān)、組織、企業(yè)。

7.工會權(quán)利糾紛是指勞動者、工會會員、工會組織與用人單位之間在實現(xiàn)工會權(quán)利過程中產(chǎn)生的糾紛。

8.《越南工會章程》是越南工會會員代表大會通過的規(guī)定工會宗旨、目的、組織原則、活動和組織結(jié)構(gòu)，各級工會組織的權(quán)利和責任，以及工會會員的權(quán)利和責任的文件。

第五條成立、加入工會與參與工會活動的權(quán)利

1.在越南機關(guān)、組織、企業(yè)工作的具有越南國籍的勞動者有權(quán)成立、加入工會和參與工會活動。

2.成立、加入工會和參與工會活動的程序應符合《越南工會章程》的規(guī)定。

第六條工會的組織與運作原則

1.工會建立于自愿的基礎上，在民主集中的原則下組織和運作。

2.工會根據(jù)《越南工會章程》組織和運作，符合黨的路線、方針、政策和國家法律。

第七條工會的組織系統(tǒng)

工會組織系統(tǒng)包括根據(jù)《越南工會章程》建立的越南勞動總工會和各級工會。

基層工會組織是設立于國家機關(guān)、政治組織、政治社會組織、社會就業(yè)政治組織、社會就業(yè)組織、事業(yè)單位、企業(yè)和其他根據(jù)勞動法雇傭勞動者的組織，以及在越南境內(nèi)的外國機關(guān)、外國組織和國際組織。

第八條工會的國際合作

工會的國際合作應在確保平等、尊重國家獨立和主權(quán)、遵守越南法律和國際慣例的基礎上開展。

各級工會加入國際工會須符合越南法律和《越南工會章程》的規(guī)定。

第九條嚴格禁止的行為

1.妨礙工會權(quán)利的行使。

2.以成立、加入工會和參與工會活動為由歧視勞動者，或?qū)嵤┙o勞動者造成損失的行為。

3.使用經(jīng)濟措施或其他方法給工會組織和工會活動造成損失。

4.利用工會權(quán)利違反法律，侵犯國家利益，侵犯機關(guān)、組織、企業(yè)、個人的合法權(quán)益。

第二章 工會、工會會員的權(quán)利和責任

第一節(jié) 公會的權(quán)利和責任

第十條代表和保護勞動者的合法、正當權(quán)益

1.在勞動者與用人單位簽訂和履行勞動合同、勞務合同的過程中為其提供關(guān)于勞動者權(quán)利、義務方面的引導和咨詢。

2.代表勞動者集體討論、簽訂集體勞動合同并監(jiān)督集體勞動合同的履行。

3.參與制定用人單位關(guān)于工資表、勞動標準、工資發(fā)放辦法、獎勵規(guī)則、內(nèi)部勞動規(guī)定并監(jiān)督其實施。

4.與用人單位協(xié)商解決涉及勞動者的權(quán)利和義務的問題。

5.為勞動者提供法律咨詢。

6.會同機關(guān)、組織、主管人員解決勞動爭議。

7.在勞動者集體或者勞動者的合法、正當權(quán)益受到侵犯時，建議組織、國家主管機關(guān)調(diào)查、解決。

8.在勞動者集體的合法、正當權(quán)利受到侵犯時代表勞動者集體提起訴訟。在勞動者的合法權(quán)益受到侵犯時代表勞動者或者接受勞動者的委托提起訴訟。

9.代表勞動者參加勞動爭議案件、行政訴訟案件、企業(yè)破產(chǎn)案件，保護勞動者集體和勞動者的合法、正當權(quán)益。

10.依法組織和領(lǐng)導罷工。

政府與越南勞動聯(lián)合總會達成一致后對本條款作出具體規(guī)定。

第十一條參與國家、經(jīng)濟社會管理

1.參與制定經(jīng)濟社會、勞動、就業(yè)、工資、社會保險、醫(yī)療保險、勞動保險政策，以及與工會組織、勞動者的權(quán)利和義務相關(guān)的其他政策和法律。

2.協(xié)助國家機關(guān)研究和運用關(guān)于勞動保護的科學技術(shù)，制定勞動安全、勞動衛(wèi)生標準與制度。

3.參與國家機關(guān)關(guān)于社會保險、醫(yī)療保險的管理，依法解決勞動者、勞動集體的舉報、投訴問題。

4.參與建立機關(guān)、組織、企業(yè)的和諧、穩(wěn)定和進步的勞動關(guān)系。

5.參與建立和實施機關(guān)、組織、企業(yè)的民主制度。

6.在行業(yè)、地方、機關(guān)、組織、企業(yè)配合組織勞動競賽。

政府與越南勞工聯(lián)合總會達成一致后對本條款作出具體規(guī)定。

第十二條提交法律、法規(guī)草案和提議制定政策、法律

1.越南勞動聯(lián)合總會有權(quán)向國會、國會常務委員會提交法律、法規(guī)草案。

2.各級工會有權(quán)向國家主管機關(guān)提出制定、修改、補充關(guān)于工會組織、勞動者權(quán)利與義務的政策、法律的建議。

第十三條參與會議

越南勞動聯(lián)合總會主席、各級工會有權(quán)利和義務參加同級機關(guān)、組織關(guān)于討論決定勞動者權(quán)利與義務的會議。

第十四條檢查、監(jiān)督機關(guān)、組織、企業(yè)的活動

1.參與并配合國家主管機關(guān)檢查、監(jiān)督關(guān)于勞動、工會、干部、公職人員、職員、社會保險、醫(yī)療保險和其他關(guān)系到勞動者權(quán)利與義務的制度、法律和政策，并對勞動事故、職業(yè)病進行調(diào)查。

2.關(guān)于本條第一款的參與、配合檢查和監(jiān)督，工會有以下權(quán)利：

（1）要求機關(guān)、組織、企業(yè)提供相關(guān)信息、材料并作出解釋；

（2）提出糾正不足、防止違法行為、克服不良后果和處罰違法行為的建議性措施；

（3）如發(fā)現(xiàn)工作場所影響或危害勞動者的健康和生命安全，即使導致暫停生產(chǎn)活動，工會也有權(quán)要求相關(guān)責任機關(guān)、組織、企業(yè)和個人立即實施保障勞動安全的補救措施。

第十五條宣傳、動員和教育勞動者

1.宣傳與工會、勞動者相關(guān)的黨的路線、主張、政策、國家法律，以及工會的規(guī)定。

2.宣傳、動員和教育勞動者學習，提高政治、文化、專業(yè)水平和技能，增強遵守法律和機關(guān)、組織、企業(yè)的內(nèi)部規(guī)定的意識。

3.倡導、動員勞動者勤儉節(jié)約、打擊浪費，預防和抵制腐敗。

第十六條發(fā)展工會會員和建立基層工會組織

1.工會有權(quán)利和責任在機關(guān)、組織、企業(yè)發(fā)展工會會員和建立基層工會。

2.直接上級工會有權(quán)利和責任選派干部到機關(guān)、組織、企業(yè)進行宣傳、教育和動員勞動者建立、加入工會和參與工會活動。

第十七條直接上級工會對在尚未建立基層工會的機關(guān)、組織、企業(yè)工作的勞動者的權(quán)利和責任

在尚未建立基層工會組織的機關(guān)、組織、企業(yè)，直接上級工會有權(quán)利和責任根據(jù)勞動者的要求代表勞動者，保護其合法、正當權(quán)益。

第二節(jié) 工會會員的權(quán)利和責任

第十八條工會會員的權(quán)利

1.在工會會員的權(quán)益遭受侵害時要求工會代表和保護其合法、正當權(quán)益。

2.獲取工會的信息，討論、提議和表決工會的事務；獲取與工會、勞動者相關(guān)的黨的路線、主張、政策和國家法律；了解工會的規(guī)定。

3.根據(jù)《越南工會章程》的規(guī)定在工會領(lǐng)導的選舉活動中自薦、提名和參與投票，質(zhì)詢工會的領(lǐng)導干部，建議對違紀的工會干部進行紀律處分。

4.向工會請求法律咨詢，獲取與勞動、工會方面的免費法律幫助。

5.在就業(yè)、技術(shù)培訓方面獲得工會的指導和幫助，在生病或困難時獲得工會的照顧和幫助。

6.參加工會組織的文化、體育、旅游活動。

7.請求工會向機關(guān)、組織、企業(yè)提出實施關(guān)于勞動者的制度、政策和法律的建議。

第十九條工會會員的責任

1.遵守和履行《越南工會章程》和工會決議，參與工會活動，建設強大的工會組織。

2.不斷學習，提高政治、文化、專業(yè)水平和技能，鍛煉工人階級的品質(zhì)，生活和工作要遵循憲法和法律。

3.團結(jié)和幫助同事提高專業(yè)水平和技能，提高勞動效率，保護勞動者和工會組織的合法、正當權(quán)益。

第三章 國家、機關(guān)、組織、企業(yè)對工會的責任

第二十條工會與國家、機關(guān)、組織和企業(yè)的關(guān)系

工會和國家、機關(guān)、組織、企業(yè)相互配合、合作，依法行使權(quán)力、履行職責，有助于建立和諧、穩(wěn)定、進步的勞動關(guān)系。

第二十一條國家對工會的責任

1.保障、協(xié)助工會依法行使權(quán)利、履行職責。

2.宣傳、普及、教育關(guān)于勞動法、工會法和其他與工會組織、勞動者的權(quán)利與義務相關(guān)的法律法規(guī)，檢查、監(jiān)督并處罰工會相關(guān)的違法行為，協(xié)助工會關(guān)注和保護勞動者的合法、正當權(quán)益。

3.制定直接關(guān)系工會組織、勞動者的權(quán)利與義務的政策、法律要征求工會的意見。

4.協(xié)調(diào)和促進工會參與國家管理、經(jīng)濟社會管理，代表和維護勞動者的合法、正當權(quán)益。

第二十二條機關(guān)、組織、企業(yè)對工會的責任

1.協(xié)助工會依法行使權(quán)利、履行職能。

2.促進勞動者建立、加入工會和參與工會活動。

3.配合同級工會建立、發(fā)布和踐行活動配合機制。

4.承認并協(xié)助基層工會依法行使權(quán)力、履行職責。

5.根據(jù)工會的要求，對機關(guān)、組織、企業(yè)的組織和活動進行充分、準確、及時的信息交換。

6.配合工會組織對話、談判、簽訂和執(zhí)行勞動集體協(xié)議和基層民主制度。

7.作出與勞動者權(quán)利和義務相關(guān)的決定要聽取工會的意見。

8.協(xié)助工會解決勞動糾紛和關(guān)于勞動法實施方面的問題。

9.為工會活動、工會干部創(chuàng)造條件，根據(jù)本法第二十四、二十五、二十六條撥繳工會經(jīng)費。

第四章 工會活動的保障

第二十三條組織、干部的保障

1.各級工會在組織、干部和公職人員數(shù)量上得以保障，以依法行使權(quán)利、履行責任。

2.越南勞動聯(lián)合總會建立的組織結(jié)構(gòu)和工會干部職位要提交國家主管機關(guān)決定或依授權(quán)決定。

3.根據(jù)基層工會和機關(guān)、組織、企業(yè)的勞動者數(shù)量，國家主管機關(guān)管理工會干部并決定專職工會干部的安排。

第二十四條工會活動條件的保障

1.機關(guān)、組織、企業(yè)有責任為同級工會安排工作場所和必需的工作設施。

2.作為基層組織的主席、副主席的非專職工會干部，每月工作24小時。作為街道工會小組組長、執(zhí)行委員會委員的非專職工會干部每月工作12小時，執(zhí)行工會工作，并由用人單位支付工資。根據(jù)機關(guān)、組織、企業(yè)的規(guī)模，基層工會執(zhí)行委員會和用人單位可以協(xié)商約定增加其工作時間。

3.非專職工會干部參加上級工會召集的會議、培訓活動期間不工作，用人單位仍需支付工資，但交通費、食宿費由召集主持的工會支付。

4.非專職工會干部用人單位支付工資，根據(jù)越南勞動聯(lián)合總會的規(guī)定享受工會干部責任津貼。

5.專職工會干部由工會支付工資，用人單位按照機關(guān)、組織、企業(yè)的在職勞動者的標準保障其權(quán)利和福利待遇。

第二十五條工會干部的保障

1.勞動合同、勞務合同期滿時，非全職工會干部仍在任期的，可延長勞動合同、勞務合同的期限，直至任期結(jié)束。

2.用人單位不得單方解除勞動合同和勞務合同，除非與基層工會執(zhí)行委員會或直接上級工會執(zhí)行委員會達成書面的一致意見，否則不得解雇、強行辭退非專職工會干部或者為其更換工作崗位。沒有達成一致意見的，雙方要向國家主管機關(guān)報告。向國家主管機關(guān)報告30天后，用人單位可以作出決定并為其決定負責。

3.機關(guān)、組織、企業(yè)與非專職工會干部被解除勞動合同、勞務合同，強行辭退或者非法解雇的，工會有責任要求國家主管機關(guān)處理，如獲得授權(quán)工會可以代表其向法院提起訴訟，以維護工會干部的合法權(quán)益，同時幫助其尋找新工作，在中斷工作期間可根據(jù)越南勞動聯(lián)合總會的規(guī)定為其提供工作津貼。

第二十六條工會經(jīng)費

工會經(jīng)費包括下列來源：

1.工會會員根據(jù)《越南工會章程》繳納的會費；

2.機關(guān)、組織、企業(yè)按作為勞動者繳納社會保險依據(jù)的工資基金的2%向工會撥繳的經(jīng)費；

3.國家預算的財政補貼；

4.從工會組織的文化、體育和經(jīng)濟活動，國家指定的項目，以及國內(nèi)外組織和個人的援助和資助獲取的收入。

第二十七條工會經(jīng)費的管理和使用

1.工會根據(jù)法律和越南勞動聯(lián)合總會的規(guī)定對工會經(jīng)費進行管理和使用。

2.工會經(jīng)費用于實現(xiàn)工會的權(quán)利與責任，維持工會系統(tǒng)的運作，具體包括以下用途：

（1）宣傳、普及黨的路線、主張、政策和國家法律，提高勞動者的專業(yè)水平和技能；

（2）組織代表和保護勞動者合法、正當權(quán)益的活動；

（3）發(fā)展工會會員，建立基層工會，建設強大的工會；

（4）組織工會發(fā)起的勞動競賽；

（5）培訓、培養(yǎng)工會干部，并培訓、培養(yǎng)優(yōu)秀勞動者作為黨、國家和工會組織的干部儲備。

（6）為勞動者舉辦文化、體育、旅游活動；

（7）組織男女平等的宣傳教育活動；

（8）慰問、資助生病、生育、患難、貧苦的工會會員和勞動者，并組織關(guān)愛勞動者的其他活動；

（9）動員、鼓勵勞動者以及學習和工作取得優(yōu)異成績的勞動者子女；

（10）向?qū)Ｂ毠刹恐Ц豆べY，為非專職工會干部提供責任津貼；

（11）各級工會組織運作的支出；

（12）其他支出費用。

第二十八條工會財產(chǎn)

工會財產(chǎn)來源于工會會員的貢獻和工會的資金，國家分配給工會的財產(chǎn)和工會依法享有的其他財產(chǎn)屬于工會財產(chǎn)。

越南勞動聯(lián)合總會依法享有工會財產(chǎn)的權(quán)利和責任。

第二十九條對工會經(jīng)費的檢查、監(jiān)督

1.上級工會根據(jù)法律和越南勞動聯(lián)合總會的規(guī)定，對下級工會的經(jīng)費使用情況進行指導、檢查和監(jiān)督。

2.工會的檢查機關(guān)根據(jù)法律和越南勞動聯(lián)合總會的規(guī)定，對工會經(jīng)費的管理、使用情況進行檢查。

3.國家主管機關(guān)依法對工會經(jīng)費的管理和使用情況進行檢查、監(jiān)督、審計。

第五章 工會的糾紛解決和違法處罰

第三十條解決工會權(quán)利糾紛

對于工會會員、勞動者、工會組織與機關(guān)、組織、企業(yè)之間產(chǎn)生的工會權(quán)利糾紛，關(guān)于糾紛解決的職權(quán)、程序和手續(xù)的規(guī)定如下：

1.關(guān)于勞動關(guān)系中屬于工會的權(quán)利與責任范圍的糾紛，按照法律和勞動爭議的職權(quán)、程序和手續(xù)解決；

2.關(guān)于工會在其他關(guān)系中屬于權(quán)利和責任范圍的糾紛，按照相關(guān)法律規(guī)定的職權(quán)、程序和手續(xù)解決；

3.關(guān)于用人單位拒絕向工會履行或不履行責任的糾紛，基層工會或直接上級工會提請國家主管機關(guān)解決，或者依法向法院提起訴訟。

第三十一條工會的違法處理

1.機關(guān)、組織、企業(yè)、個人違反本法和與工會權(quán)利有關(guān)的其他法律規(guī)定的，根據(jù)違法行為的情節(jié)和程度，依法進行紀律處罰、行政處罰，或者追究刑事責任。

2.政府對工會違法行為的行政處罰作出具體規(guī)定。

第六章 施行條款

第三十二條施行效力

本法自2013年1月1日起生效。

1990年《工會法》自本法生效之日起失效。

第三十三條細節(jié)規(guī)定和施行指導

政府對本法各項條款作出細節(jié)規(guī)定和施行指導。

本法于2012年6月20日越南社會主義共和國第十三屆國會第三次會議通過。

國會主席

阮生雄

北京外國語大學亞非學院碩士生 龔 敏 譯

北京外國語大學亞非學院教授 米 良 校