緬甸聯(lián)邦共和國領(lǐng)海及海域法

（聯(lián)邦議會2017年第14號法令）

2017年7月17日（緬歷1379年4月24日）

緬甸聯(lián)邦共和國領(lǐng)海及海域法

（聯(lián)邦議會2017年第14號法令）

2017年7月17日（緬歷1379年4月24日）

聯(lián)邦議會頒布本法。

第一章 名詞及釋義

第一條本法稱為《緬甸聯(lián)邦共和國領(lǐng)海及海域法》。

第二條本法涉及的下列名詞作如下解釋：

（一）國家：指緬甸聯(lián)邦共和國。

（二）政府：指緬甸聯(lián)邦共和國聯(lián)邦政府。

（三）相關(guān)部委：指聯(lián)邦政府委任的聯(lián)邦部委。

（四）海域：指包括領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架在內(nèi)的國家相關(guān)海域。

（五）基線：指本法附錄一中規(guī)定的基線。

（六）內(nèi)海：指自領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)的水域。

（七）外國人：指公民、客籍公民或入籍公民之外的人士。

（八）船舶：指航行于水面、水下的機(jī)動船或非機(jī)動船。

（九）外國船舶：指在外國注冊而非在緬甸注冊的船舶，以及未在任何國家注冊的外國人所屬船舶。

（十）自然資源：指蘊(yùn)藏于海床、底土、海床上覆水域和海平面的生物資源和非生物資源；還包括政府適時(shí)于國家公報(bào)公布的自然資源。

（十一）海里：指國際海里。

第二章 目的

第三條本法目的如下：

（一）保障領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的安全、法治和安寧，以保護(hù)國家利益。

（二）保護(hù)和長期有序開發(fā)利用國家領(lǐng)海及海域內(nèi)的自然資源，以及開展海洋科學(xué)研究。

（三）保護(hù)國家領(lǐng)海及海域內(nèi)的水體、空氣和海洋環(huán)境免受破壞和污染。

第三章 領(lǐng)海

第四條國家領(lǐng)海指自基線向海洋一側(cè)12海里的范圍。

第五條國家主權(quán)及于領(lǐng)海、領(lǐng)海海床、底土、領(lǐng)海上空空氣。

第六條

（一）除外國軍用船舶以外，所有不違背本法規(guī)定的各國船舶享有無害通過領(lǐng)海的權(quán)利；所有不觸及國家和平、法治及安寧或安全的通行視為無害通行。

（二）外國軍用船舶只有獲政府批準(zhǔn)后才能從領(lǐng)海內(nèi)無害通過。

（三）相關(guān)政府部門、政府機(jī)構(gòu)有權(quán)要求未經(jīng)政府批準(zhǔn)且駛?cè)腩I(lǐng)海的外國軍用船舶立即駛離領(lǐng)海。

第七條通過領(lǐng)海時(shí)：

（一）所有外國船舶必須遵守國家現(xiàn)行法律。

（二）所有外國船舶除遇自然災(zāi)害或迫不得已的原因之外，須從最短路線通過，不得在領(lǐng)海內(nèi)停留、拋錨。

（三）外國漁船出海時(shí)，須整理收拾好漁具。

（四）外國科研船舶只有獲政府批準(zhǔn)后才能開展科研工作。

（五）外國潛水艇及其他水下潛水器只能在海面航行，并展示相關(guān)旗幟。

第八條外國船舶無害通過領(lǐng)海時(shí)，有下述情形之一的，視為觸及國家和平、法治及安寧或安全。

（一）以威脅、武力或其他行為破壞國家主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立和違反《聯(lián)合國憲章》國際法原則的。

（二）試驗(yàn)、訓(xùn)練或使用任何武器的。

（三）搜集可能觸及國家安全或國防信息的。

（四）宣傳觸及國家安全或國防主張的。

（五）向船舶升降或裝卸任何交通運(yùn)載工具的。

（六）從船舶發(fā)射軍事武器或裝卸軍事武器的。

（七）裝卸國家海關(guān)、金融、入境管理或衛(wèi)生相關(guān)現(xiàn)行法律禁止的物品、金錢、人員或動物的。

（八）對水、空氣和海洋環(huán)境造成污染、破壞的。

（九）使用任何方法對魚類等水生動植物進(jìn)行捕撈、搜集和經(jīng)營漁業(yè)的；助長此類行為發(fā)生的；導(dǎo)致自然資源遭受破壞的。

（十）開展研究或測量工作的。

（十一）以任何擾亂通訊體系、其他輔助設(shè)備、配套設(shè)施或建筑為目的的行為。

（十二）發(fā)生與無害通過無直接關(guān)聯(lián)的其他行為的。

第九條外國船舶無害通過領(lǐng)海時(shí)，須遵守相關(guān)現(xiàn)行法律和有關(guān)預(yù)防海上船舶撞擊事故的相關(guān)國際規(guī)定。

第十條

（一）油輪、核動力船舶和根據(jù)核本身性質(zhì)可能帶來危險(xiǎn)；有其他危險(xiǎn)或載有有毒物品的船舶須從國家限定的航道通過。

（二）根據(jù)（一）中規(guī)定，通過的相關(guān)船舶除了須攜帶所需資料之外，還須遵守依據(jù)國際協(xié)定為該類船舶制定的預(yù)案。

第十一條相關(guān)部委須依據(jù)政府批示，重點(diǎn)考慮下述內(nèi)容，并將船舶航行路線和船舶航道分道體制及安排標(biāo)注于海圖公布于眾。

（一）有權(quán)從事該事項(xiàng)且專業(yè)的國際組織的證明。

（二）國際航行常用航道。

（三）有特殊標(biāo)志的船舶及船舶航行路線。

（四）船舶通行密集情況。

第十二條政府：

（一）可采取必要措施，阻止領(lǐng)海內(nèi)的非無害通行。

（二）可采取必要措施，阻止駛?cè)雰?nèi)海的船舶或駛?cè)刖哂袃?nèi)海外港功能之地的船舶和違反相關(guān)規(guī)定的行為。

（三）出于保護(hù)國家安全需要，可暫時(shí)停止無害通行，但必須發(fā)布聲明后才能停止。

第十三條一般情況下，禁止向無害通過領(lǐng)海的外國船舶收取費(fèi)用，但國家可就須提供的專項(xiàng)服務(wù)收取費(fèi)用。

第十四條相關(guān)政府部門、政府機(jī)構(gòu)對從領(lǐng)海內(nèi)通過的外國船舶上發(fā)生的下述罪行、事件等，可要求停船、調(diào)查、登船搜查、抓捕和依法起訴。

（一）罪行相關(guān)影響可波及至國家的。

（二）罪行威脅國家和平或法治及安寧的。

（三）船長、船旗國外交人員或領(lǐng)事人員向國家請求幫助的。

（四）需采取必要行動打擊非法銷售毒品或精神藥品的。

（五）需采取必要行動打擊暴力、人口販賣、偷渡、武器走私和直接或間接海盜行為的。

第十五條對在國家內(nèi)海違反現(xiàn)行法律后，駛離內(nèi)海通過領(lǐng)海的外國船舶，相關(guān)政府部門、政府機(jī)構(gòu)可依據(jù)第十四條進(jìn)行處理。

第十六條國家可對無害通過領(lǐng)海的外國船舶的下述行為，行使民事判決權(quán)。

（一）外國船舶通過國家內(nèi)海和領(lǐng)海時(shí)，未遵守相關(guān)規(guī)定或未履行繳納義務(wù)的。

（二）外國船舶在內(nèi)海發(fā)生民事責(zé)任行為的。

第四章 毗連區(qū)

第十七條國家毗連區(qū)指領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海，自基線向海洋一側(cè)24海里的范圍。

第十八條 國家有權(quán)對毗連區(qū)內(nèi)的下述事項(xiàng)實(shí)施必要的管控。

（一）保護(hù)國家安全。

（二）防止產(chǎn)生違反國家海關(guān)、金融、入境管理或衛(wèi)生法律的行為和依法對違反者進(jìn)行制裁處罰。

第五章 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)

第十九條國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)指領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海，自基線向海洋一側(cè)200海里的范圍。

第二十條國家有權(quán)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)行使下述職權(quán)和權(quán)力。

（一）對蘊(yùn)藏于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海床、底土、海床上覆水域和海面的自然資源的勘探、捕撈、開發(fā)、管理；利用海水、水流和風(fēng)力生產(chǎn)能源等商業(yè)性勘查、開采和養(yǎng)殖活動所擁有的國家主權(quán)和職權(quán)。

（二）建設(shè)、維護(hù)及使用人工島嶼、沿海基地、建筑和其他設(shè)施的專屬職權(quán)和專屬權(quán)力，以及有權(quán)規(guī)定上述地區(qū)安全范圍的權(quán)力。

（三）批準(zhǔn)、監(jiān)督、管理海洋科學(xué)研究的專屬權(quán)力。

（四）保護(hù)和確保海洋環(huán)境長期穩(wěn)定和阻止、控制海洋污染的職權(quán)和權(quán)力。

（五）1982年《聯(lián)合國海洋法公約》通過的其他職權(quán)。

第二十一條各國船舶可依法自由航行于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，各國飛機(jī)可依法自由飛行于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空，各國可依法在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)鋪設(shè)海底電纜、管道及相關(guān)設(shè)施，但不得違反上述第二十條關(guān)于國家職權(quán)和權(quán)力的規(guī)定。

第二十二條為勘探、開發(fā)、捕撈、維護(hù)和管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的自然資源，相關(guān)政府部門、政府機(jī)構(gòu)可以依照現(xiàn)行法律對任何船舶進(jìn)行登船搜尋、檢查、抓捕和訴訟。

第六章 大陸架

第二十三條國家的大陸架指領(lǐng)海之外，陸地和與陸地天然相接的近海外緣線之間的海床和底土。

第二十四條大陸架自然資源：

（一）包括礦產(chǎn)、生物和非生物資源，生物和非生物資源包括固定生長于海底某處的植物和在捕撈季存在于海床上下達(dá)到捕撈大小要求的不能移動的或只能依靠長期接觸海床或底土才能移動的動物。

（二）政府適時(shí)規(guī)定并公布的自然資源。

第二十五條國家有權(quán)在大陸架區(qū)域行使下述職權(quán)和權(quán)力：

（一）勘探、開發(fā)、捕撈、維護(hù)和管理自然資源。

（二）建設(shè)、維護(hù)和使用人工島嶼、沿海基地、建筑及其他設(shè)施。

（三）批準(zhǔn)、監(jiān)督、管理海洋科學(xué)研究。

（四）保護(hù)海洋環(huán)境和減少、阻止、控制因海底電纜、管道及相關(guān)設(shè)備引起的海洋污染。

（五）挖掘地下隧道。

（六）規(guī)定國際法適時(shí)通過的其他職權(quán)。

第七章 緊追權(quán)

第二十六條國家可按規(guī)定對違反或有理由確信違反本法及其他現(xiàn)行法律的任何外國船舶行使緊追權(quán)，被追逐的外國船舶駛?cè)肫浔緡I(lǐng)海或第三國領(lǐng)海時(shí)，則追逐終止。

第八章 與鄰國的海洋劃界

第二十七條緬甸-孟加拉國海洋邊界線于2012年3月14日依據(jù)國際海洋法法庭判決劃定，緬甸-孟加拉國海洋邊界線的坐標(biāo)詳見附錄二，邊界線海圖詳見附錄三。

第二十八條緬甸-印度海洋邊界線是依據(jù)1986年兩國簽訂的雙邊協(xié)議劃定的，緬甸-印度海洋邊界線的坐標(biāo)詳見附錄二，邊界線海圖詳見附錄三。

第二十九條緬甸-泰國海洋邊界線是依據(jù)1980年兩國簽訂的雙邊協(xié)議劃定的，緬甸-泰國海洋邊界線的坐標(biāo)詳見附錄二、邊界線海圖詳見附錄三。

第九章 禁止性條款

第三十條未經(jīng)政府批準(zhǔn)，任何人不得轉(zhuǎn)移任何存在于毗連區(qū)海床的文物和歷史文物。

第三十一條未經(jīng)政府批準(zhǔn)，任何人不得在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)作出下述行為：

（一）勘探。

（二）捕撈、開采或生產(chǎn)自然資源。

（三）開展科研。

（四）任何目的性的開采或挖掘。

（五）建設(shè)、維護(hù)或使用人工島嶼、沿海基地、建筑和其他設(shè)施。

第三十二條未經(jīng)政府批準(zhǔn)，任何人不得在大陸架內(nèi)作出下述行為：

（一）勘探。

（二）捕撈、開采或生產(chǎn)自然資源。

（三）開展科研。

（四）任何目的性的勘探、開采或挖掘。

（五）建設(shè)、維護(hù)或使用人工島嶼、沿海基地、建筑和其他設(shè)施。

（六）鋪設(shè)或維修海底電纜和管道。

第十章 罪行與處罰

第三十三條任何違反第三十、三十一、三十二條禁止性條款規(guī)定或本法實(shí)施細(xì)則的，犯罪情節(jié)明顯的，判處7年以下有期徒刑或處以罰金或并罰，若犯罪人員為外國人或外國利益相關(guān)方，法院判處的罰金則須按規(guī)定的匯率和規(guī)定的外幣幣種繳納。

第三十四條任何明顯支持違反第三十、三十一、三十二條禁止性條款規(guī)定或本法實(shí)施細(xì)則的，按第三十、三十一、三十二中規(guī)定的罪行判處，若犯罪人員為外國人或外國利益相關(guān)方，法院判處的罰金則按規(guī)定的匯率和規(guī)定的外幣幣種繳納。

第三十五條任何試圖違反第三十、三十一、三十二條禁止性條款規(guī)定或本法實(shí)施細(xì)則，情節(jié)明顯的，判處3年以下有期徒刑或處以罰金或并罰，若犯罪人員為外國人或外國利益相關(guān)方，法院判處的罰金則按規(guī)定的匯率和規(guī)定的外幣幣種繳納。

第三十六條任何違反、試圖違反或支持違反第七、八條或第十條中規(guī)定的，須接受相關(guān)現(xiàn)行法律制裁。

第三十七條相關(guān)法院對涉及第三十三、三十四、三十五條條款中罪行的軍用船舶以外的任何船舶，可收歸國有；船舶上所有裝備及物資一并收歸國有。

第十一章 總則

第三十八條為維護(hù)和保護(hù)海洋環(huán)境，國家可實(shí)施相關(guān)制裁。

第三十九條本法的制裁不得禁止其他現(xiàn)行法律規(guī)定的制裁權(quán)。

第四十條第三十六條中的制裁不得影響第十六條中民事判決權(quán)的行使。

第四十一條未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得依據(jù)此法進(jìn)行控告。

第四十二條執(zhí)行本法過程中：

（一）相關(guān)部委經(jīng)聯(lián)邦政府同意，可出臺實(shí)施細(xì)則和法規(guī)。

（二）相關(guān)部委可出臺通令、命令、指示和慣例。

第四十三條以本法廢止原《領(lǐng)海及海域法》（人民院1977年第3號法令）

依據(jù)緬甸聯(lián)邦共和國憲法簽署本法。

吳廷覺（印）

緬甸聯(lián)邦共和國總統(tǒng)

附錄一

制定本法過程中，在規(guī)定國家領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架時(shí)，依據(jù)國家海岸地理位置和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對下述固定方位點(diǎn)進(jìn)行了基線直線測量。

表1 若開海岸

表2 馬達(dá)班灣

表3 德林達(dá)依海岸

表4 普雷帕里斯群島

7 普雷帕里斯島南端（Southern Point of Preparis Island） 14°50′17″（N）93°36′40″（E）8 普雷帕里斯島東北端（North Eastern Point of Preparis Island） 14°53′54″（N）93°38′35″（E）9 牛島東端（Eastern Point of Cow and Calf Island） 14°55′52″（N）93°39′06″（E）

表5 科科群島

附錄二

一、緬甸-孟加拉國海洋邊界

緬甸-孟加拉國的海洋邊界線是依據(jù)2012年3月14日國際海洋法法庭作出的爭端判決劃定的，兩國邊界線是由下述各點(diǎn)連接形成的直線，其中連接點(diǎn)8和點(diǎn)9時(shí)，自森瑪丁島開始有12海里范圍為弧線連接。

表6 緬甸-孟加拉國海洋邊界

注：以點(diǎn)11為起點(diǎn)朝215°角向海洋一側(cè)繼續(xù)延伸，便可與孟加拉國-印度海洋邊界線相接。上述點(diǎn)位的經(jīng)緯度使用WGS-84Datum進(jìn)行測量。海洋邊界指基線向海洋一側(cè)200海里范圍，但是，孟加拉國-緬甸國界線及其相連區(qū)域直至上述邊界線。

二、緬甸-印度海洋邊界

1986年12月23日兩國簽字確認(rèn)的緬甸-印度海洋邊界以下述16個基準(zhǔn)點(diǎn)直線連接形成。

表7 緬甸-印度海洋邊界

三、緬甸-泰國海洋邊界

1980年7月25日兩國簽字確認(rèn)的緬甸-泰國海洋邊界由下述9個基準(zhǔn)點(diǎn)直線連接形成。

表8 緬甸-泰國海洋邊界

附錄三

緬甸聯(lián)邦共和國與鄰國的海洋邊界線圖

（原載《緬甸新光報(bào)》2017年7月23-26日）

中緬油氣管道項(xiàng)目東南亞原油/天然氣管道有限公司總裁辦主管、緬語翻譯 翁 艷

清華大學(xué) 一帶一路戰(zhàn)略研究院助理研究員、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)流動站博士后 張偉玉 譯