基于土地供給側改革背景的土地執法監察的問題與策略探討

田明洪

（445800 鶴峰縣國土資源局 湖北 恩施）

基于土地供給側改革背景的土地執法監察的問題與策略探討

田明洪

（445800 鶴峰縣國土資源局 湖北 恩施）

隨著我國實行土地供給側改革，其造成了我國土地供給矛盾的家具，影響了土地執法監察效率，基于此，本文探究土地供給側改革背景下的土地執法監察問題及策略。在分析土地監察問題的基礎上，制定了創新機制、創新激勵制度以及創新技術等策略，希望可以完善土地執法監察的質量，提升工作效率。

土地；供給側改革；土地執法監督

在2017年，中央提出了土地供給側結構的改革調整方向，土地部門圍繞產業結構制定了去庫存以及靈活供地等方針，將土地供給逐漸向著集約化的方向轉變[1]，但是在此情況下，其對土地執法監督提出了更高的需求，常規的土地執法監察問題已經難以適應現階段的形式，因此，需要對土地供給側改革背景下的土地執法監察問題以及策略進行研究。

1 土地供給側改革背景的土地執法監察問題

1.1 機制落后

在土地供給側改革背景下，我國土地執法監察中尚且存在機制創新力度不足的現象，對整體的監察效率產生了直接的影響[2]。其主要表現在以下幾個方面：第一，在土地監察執法中，通常是由土地部門負責整體規劃和監察任務，但是其不具有行政能力，因而無法有效的發揮執法監察功能。第二，在土地執法監察中，缺乏完善的聯動機制，土地部門雖然與檢察院以及法院建立聯系，但是聯系明顯不足，需要進行材料的審核，手續相對較為繁瑣，影響執法監察效率。

1.2 激勵制度落后

在土地供給側改革背景下，在土地執法監察中，尚且存在激勵制度落后的問題[3]，其主要表現在以下幾個方面：第一，在土地執法監察中，由于并未對首長建立激勵制度，導致首長在工作過程中，缺乏責任心，僅僅簡單的將執法監督方案頒布后，由基層人員負責，降低了整體的執法監督效率；第二，在執法監督過程中，缺乏對基層人員的激勵制度，導致基層人員在工作過程中，缺乏積極性，無法有效的工作，同時由于一線工作人員具有一定的危險性，嚴重降低了工作人員的積極性；第三，執法監察工作中，缺乏保障措施，無法有效的保障工作的穩定運行。

1.3 技術創新不足

在土地供給側改革背景下，土地執法監察中的技術創新存在明顯的不足，我國雖然建立了執行監督管理機制，但是在實際工作中，基層工作任務量較為繁重，并且缺乏明確的溝通機制，導致各級部門在溝通的過程中，無法及時有效的傳遞信息，并且在上級頒布指令的過程中，往往存在信息傳遞遲滯的現象，影響了制度的落實，從而影響了執法監察的整體效率。

2 土地供給側改革背景的土地執法監察策略

2.1 加強土地執法監察機制的創新

在土地供給側改革背景下，土地執法監察中存在機制創新不足的現象，因而需要根據實際情況進行改革。第一，應該建立政府負責的方式，在土地執法監察過程中，應該對土地違法的行為進行情結判斷，根據影響大小來確定相關的責任，并且要由主要領導來負責。在執法監察方面，建立省市區鎮四級管理模式，由政府引導執法監督，建立協同的責任機制。第二，土地執法監察中，要加強各個部門的協調，國土資源部要與法院、檢察院、公安以及監察部等部門建立聯動機制，推動執法監察機制的創新，全面的保證土地執法監察效率。

2.2 加強土地執法監察激勵制度的創新

在土地供給側改革的背景下，土地執法監察中存在激勵創新制度不足的現象，應該加強對激勵制度的創新，其主要體現在以下幾個方面：第一，采取行政首長激勵制度，在土地執行監察過程中，需要將建設目標以及土地保護納入到首長考核體系中，鼓勵社會公眾通過電話、網絡以及微博等方式進行監督和舉報，提升行政首長的積極性；第二，需要提升基層員工的積極性，在土地執法監察中，對于大學生村村官以及土地信息管理人員需要建立激勵制度，采用崗位調換、生活補助以及升職等方式來激發基層人員的積極性；第三，需要建立完善的保障制度，加強對土地執法監察資金的投入，對于一線監察人員，辦理相應的意外險以及安全險，降低基層工作人員的顧慮，從而提升整體執法監察效率。

2.3 加強土地執法監察技術的創新

在土地執法監察中，常規的監察技術存在明顯的不足，對整體執法監察效率產生了影響，因此，在執法監察過程中，需要建立技術創新模式，在技術創新的過程中，需要將查詢系統、舉報系統以及指揮系統有機的結合起來，構建信息化平臺，在設計過程中努力實現大數據和大監管的目標任務。在省市州縣四級部門中建立完善的信息化溝通機制，保證上下級信息可以及時的溝通和反饋，從而通過信息化平臺，可以有效的提升執法監察效率。

3 結語

在我國土地供給側改革的背景下，我國的土地執法監察存在較多的問題，影響了整體工作效率，在此情況下，本文提出了創新機制、激勵制度以及技術等措施，希望可以在土地供給側改革下，提升土地執法監察效率。

[1]李玲.新形勢下基層土地執法監察存在的問題及對策[J].現代農業科技,2016(12):351-352.

[2]賈陸國.試論當前我國土地執法監察的問題與對策研究——以固始縣為例[J].赤子(上中旬),2014(15):281-282.

[3]周艷茹.淺談基層土地執法監察中存在的問題及對策[J].科技創業月刊,2012(01):75-76.