我國未成年犯社區(qū)矯治制度研究

陸泉旭

（210094 南京理工大學知識產權學院 江蘇 南京）

我國未成年犯社區(qū)矯治制度研究

陸泉旭

（210094 南京理工大學知識產權學院 江蘇 南京）

隨著社會的不斷發(fā)展，未成年人的心理認知能力的不斷提升，未成年犯罪率不斷攀升，使未成年犯罪問題成為社會普遍關注的焦點。我國一直注重保護未成人的健康成長，也制定了很多特殊的法律法規(guī)，但在對未成年犯罪后矯正工作重視不夠。世界上很多國家通過社區(qū)矯治已經取得良好效果，形成了較為科學合理的配套制度。我國的未成年犯社區(qū)矯治才剛剛起步，在進行試點的過程中暴露了很多缺陷與不足，在立法、隊伍建設、機制構建等方面都亟需完善。

未成年犯；社區(qū)矯治；建議

一、未成年犯社區(qū)矯治的概念和特點

社區(qū)矯治,也被稱為“社區(qū)矯正”，是一種非監(jiān)禁型刑罰，是一種使罪犯在不脫離社會的情況下進行改造，進而消除其犯罪心理，這一過程主要是利用社會資源。而未成年犯社區(qū)矯治是指將符合特定條件的未成年人安置在社區(qū)中，在社會團體、民間組織、社會工作者和志愿者協(xié)助下，由專門的國家機關通過專業(yè)的矯正方法，促使其順利重新回歸社會的刑罰執(zhí)行方式。由此可見，社區(qū)矯治是非監(jiān)禁的刑罰，未成年犯社區(qū)矯治與短期的刑罰相比，具有多方面的優(yōu)勢。

未成年犯社區(qū)矯治的特點，可以從適用對象、執(zhí)行主體、方式、目的等幾個方面來考慮。未成年犯社區(qū)矯治顧名思義是專門針對未成年犯的，未成年人畢竟心智沒有完全發(fā)展成熟，可塑性較強，但又考慮到其實際存在的危險性，不宜不采取任何措施。執(zhí)行主體多元化，國家機關在其中發(fā)揮著領導和宏觀上的把控作用，具體工作的執(zhí)行則可能由社會團體、民間組織等主體進行。關于未成年犯社區(qū)矯治的方式主要取決于執(zhí)行主體的心理態(tài)度，應當更多地以一種教育、引導和服務的態(tài)度而非監(jiān)督、管理，從而采取科學的方式進行。與一般的刑罰不同，未成年犯社區(qū)矯治最終目標是使未成年犯從思想上消除犯意，行為上去除惡習，進而順利回歸社會，而非單純進行刑罰。

二、未成年犯社區(qū)矯治的意義

針對未成年犯罪的特殊性，社區(qū)矯治具有重要意義。未成年人是法律明確規(guī)定的特殊主體之一，有獨特的生理、心理特征，因此，未成年人不應當過早被貼上了“罪犯”的標簽，心靈上容易造成恥辱的烙印，從而造成“二次犯罪”。社區(qū)矯治有助于幫助和引導未成年人改過自新，調整心態(tài)重新做人，更好地回歸社會，也能有效避免未成年人之間、未成年人與成年人之間的交叉感染，減少對社會的排斥心理，有效預防犯罪。

從社會和國家的宏觀角度來看，未成年社區(qū)矯治也有重要的意義。社區(qū)矯治能夠有效地預防犯罪，有利于社會治安，促進社會的和諧穩(wěn)定。在社區(qū)進行矯治，充分利用并整合了社區(qū)資源，與傳統(tǒng)方式相比，節(jié)約了監(jiān)獄等司法資源，可以使得國家將有限的資源利用在更加需要的地方。

三、我國未成年犯社區(qū)矯治制度及其缺陷

2002年司法部成立專門的社區(qū)矯治制度研究小組，提出了在我國建立和完善該制度的設想。2003年“兩院兩部”聯(lián)合簽發(fā)《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，社區(qū)矯正的試點工作在上海、河北、廣州等地開展。各試點省市通過嘗試性的探索，為在全國推行未成年人犯罪的社區(qū)矯治積累了經驗，取得了很多成果，但同時也出現(xiàn)了很多困難和問題。《中華人民共和國刑法修正案(八)》，明確規(guī)定了對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區(qū)矯正，標志著我國社區(qū)矯正法律制度的初步確立，為改革與完善我國刑罰執(zhí)行制度奠定了重要基礎。

總體來說，我國的未成年人社區(qū)矯治制度在不斷優(yōu)化，但仍存在很多缺陷，距離一個專業(yè)成熟的制度還相處甚遠。具體有以下幾點：

1.可操作性法律規(guī)范缺乏

在我國目前未成年人社區(qū)矯治的實際工作中，尚沒有一部完整的法律針對未成年人社區(qū)矯治制度來保證行刑效果的統(tǒng)一，有的只是一些關于開展社區(qū)矯治工作的試點通知，這些零散的規(guī)定根本無法與矯治工作的重要性相匹配。正因為缺乏具體規(guī)范，所以很多執(zhí)行人員要么是觀念無法轉變，忽視該制度的作用，要么小心翼翼，不能充分發(fā)揮出此制度的優(yōu)勢。

2.缺乏相關工作機構和專業(yè)人員

我國未成年人社區(qū)矯治沒有專門的機構，矯正工作的執(zhí)法主體和工作主體還尚未統(tǒng)一，主要依靠公安部門來落實各種工作。公安機關的工作性質和繁重的工作任務不能適應我國社區(qū)矯治的工作要求，不利于社區(qū)矯治的長遠發(fā)展。與此同時，在很多未成年犯矯治實踐中，缺乏具備專業(yè)知識的專業(yè)人員，無法針對未成年犯身心特點制定矯治方案，使得矯治過程毫無實際意義，淪為形式主義。

3.矯治方法的缺陷

科學的矯治方法對于未成年犯以及該制度本身的發(fā)展都至關重要。主要表現(xiàn)為科學評估體系的建立，因人而異、易于接受、形式豐富的矯治項目。實踐中，最常出現(xiàn)的情況就是千篇一律的矯治方法，不考慮未成年犯的特殊性，有些諸如公益勞動的方式還易引起未成年人的抵觸心理。

四、完善我國未成年犯社區(qū)矯治制度的建議

從立法層面來看，應加快未成年犯社區(qū)矯治立法。有法可依是這一制度真正能夠貫徹落實的基礎，目前我國有關未成年犯社區(qū)矯治制度的規(guī)定相對宏觀，在具體操作時顯得力不從心。許多試點進行該項工作時，沒有相關法律的支持，使得實施效果大打折扣。

法律的生命在于執(zhí)行。針對像未成年犯社區(qū)矯治這類比較特殊的制度，執(zhí)行的主體就不能再局限公安機關等，因為專業(yè)性較強，所以需要成立專門的社區(qū)矯治機構，依托于該機構進行專業(yè)人員的培訓，建立良好的福利制度和獎勵制度。

為應對我國國情，建立健全未成年犯社區(qū)矯治制度，體現(xiàn)了憲法“尊重和保障人權”也有助于推動新時期關于刑罰制度的改革。雖然我國起步晚，仍處于探索階段，但很多國家已有成熟的經驗可以借鑒，只要我們將這些經驗結合我國國情，一定能形成適合我國的制度。

[1]齊欣.未成年人社區(qū)矯正的必要性研析[J].法制與社會,2011(22).

[2]吳宗憲.社區(qū)矯正的問題與前景[J].上海政法學院學報:法治論叢,2007(1).

[3]折靜.我國未成年人社區(qū)矯正制度探究[J].赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版）,2016(9).

[4]高春艷.我國未成年犯社區(qū)矯正制度研究[D].吉林大學,2012.

陸泉旭（1995.08～），男，本科，單位南京理工大學知識產權學院。