從勞動法角度淺析新生代農(nóng)民工就業(yè)問題

王雪莉

（710063 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

從勞動法角度淺析新生代農(nóng)民工就業(yè)問題

王雪莉

（710063 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

新生代農(nóng)民工就業(yè)問題由來已久，它事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)國家的穩(wěn)定與和諧，解決新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各類企業(yè)也在不斷地出現(xiàn)，增加了非常可觀的就業(yè)崗位，為更多的新生代農(nóng)民工提供了更多的機(jī)會，在一定程度上緩解了就業(yè)的壓力。然而隨之而來的新生代農(nóng)民工就業(yè)問題也越來越明顯。究其根本，因?yàn)槲覈秳趧臃ā泛汀秳趧雍贤ā菲鸩捷^晚，不夠完善，針對新生代農(nóng)民工就業(yè)存在的一系列問題的解決辦法沒有進(jìn)行細(xì)化，使得各類企業(yè)有巨大的空子可鉆，在新生代農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時，沒有有效的維權(quán)途徑以及巨大的維權(quán)成本，很多人選擇忍氣吞聲，不了了之。本文主要從完善勞動法的角度對解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題進(jìn)行探討。

新生代農(nóng)民工；就業(yè)問題；完善勞動法

一、新生代農(nóng)民工概念理解

新生代農(nóng)民工是與老一輩農(nóng)民工相對而言的，他們與老輩農(nóng)民工有著本質(zhì)的區(qū)別，主要指八零后和九零后的農(nóng)村勞動力，他們有著較高的文化水平，他們是從學(xué)校直接進(jìn)入城市的，是對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民很陌生的一個農(nóng)村特殊群體。正是由于他們身份的特殊性以及所處時代的尷尬，才會出現(xiàn)諸多的就業(yè)等問題。

二、新生代農(nóng)民工就業(yè)問題現(xiàn)狀

就業(yè)權(quán)益保障不足，就業(yè)困擾明顯較多，這是新生代農(nóng)民工在就業(yè)中遇到的比較多的問題。雖然國家也一直在強(qiáng)調(diào)保護(hù)弱勢群體的利益，但是實(shí)際操作中卻不盡人意。侵犯新生代農(nóng)民工權(quán)益的案件屢禁不止。主要包括：工作條件差，勞動安全沒有保障；社會保險繳納不足或不全；就業(yè)歧視；正常的休息休假得不到保障；勞動合同簽訂率不高等。

三、新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的原因分析

產(chǎn)生新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的原因非常復(fù)雜，不是只言片語能夠解釋的清的。調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，以下幾方面原因起著關(guān)鍵的作用。第一，政府對就業(yè)市場管控力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)難，第二，新生代農(nóng)民工自身能力不足，行業(yè)需求變化快，第三，職介體系不完善，行業(yè)需求信息閉塞，第四，政府立法不嚴(yán)謹(jǐn)，法律權(quán)威未受尊重。筆者個人認(rèn)為，第四條政府立法的不足是一切問題的根源。鑒于此，本文也主要從立法方面針對新生代農(nóng)民工就業(yè)問題給出幾點(diǎn)建議。

四、針對新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的幾點(diǎn)建議

1.政府完善立法內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法力度

立法內(nèi)容完善是法律執(zhí)行全面的基礎(chǔ)，沒有立法，就沒有執(zhí)法，沒有執(zhí)法，何談權(quán)益保障。所以，政府應(yīng)該在立法內(nèi)容上嚴(yán)格起來，充分把關(guān)，減少漏洞，以免一些企業(yè)鉆這些空子，侵犯新生代農(nóng)民工合法權(quán)益卻不需要承擔(dān)責(zé)任，政府在立法上要加大對于侵犯勞動法等的企業(yè)的懲治力度。在執(zhí)法方面也要加大力度，為執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員提供各方面的強(qiáng)有力保障，使其全面充分執(zhí)行該執(zhí)行的法律，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。另外，政府也要通過不同的方式方法，監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)遵守規(guī)則，給予員工應(yīng)有的權(quán)益。

2.完善勞動法的配套措施，減少維權(quán)阻力

近幾年，政府在完善勞動法方面也做出了不少努力，比如《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》以及一些地方性的法律法規(guī)都對新生代農(nóng)民工的就業(yè)保障問題做出了一些規(guī)定，發(fā)揮了積極作用。但是，不得不說的是，各地新生代農(nóng)民工權(quán)益受害的問題仍然不斷出現(xiàn)，或許我們看到的還只是很小很小的一部分，更大的不公平不透明現(xiàn)象還有很多。所以，這就要求政府各方面不僅要立法，而且要著眼全國，全面立法，更要加強(qiáng)配套措施的執(zhí)行。

3.細(xì)化勞動法的各項(xiàng)規(guī)定，減少分歧

案例調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國各地區(qū)存在很嚴(yán)重的同案不同判的現(xiàn)象，各地法官也不是故意這樣做，而是法官沒有一個明確的參考標(biāo)準(zhǔn)，勞動法中對很多問題都是一帶而過，具體到案件當(dāng)中，法官也很為難，就只能行使自由裁量權(quán)去判決一個案子。在判決的時候，法官不可能征求每一個地區(qū)法官的意見，所以這就造成了很多案件當(dāng)事人認(rèn)為判決不公正，進(jìn)而產(chǎn)生各種不滿和糾紛。所以為了統(tǒng)一判案結(jié)果，只能在立法上進(jìn)行細(xì)化，給法官一個具體明確的法律依據(jù)，只有這樣，才能減少不滿，才能服眾。

4.賦予工會更大的權(quán)力，強(qiáng)調(diào)工會的作用

工會就是用來保護(hù)勞動者這個弱勢群體的權(quán)益的，如果工會連這一點(diǎn)都無法做到，那么它的存在將毫無意義可言。工會不應(yīng)該是一個形式化的存在，切實(shí)保護(hù)好勞動者的利益是它的職責(zé)和使命。而現(xiàn)實(shí)情況不容樂觀，很多企業(yè)的工會人浮于事，工會的高層領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)有著直接的利益關(guān)系，為勞動者說話就意味著戳自己脊梁骨。甚至有的企業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)就是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。一個人分管兩個利益可能直接對立的組織，本身就是荒唐至極的。筆者認(rèn)為，國家應(yīng)該出臺相關(guān)法律，明文限制工會的人員組成條件，使工會領(lǐng)導(dǎo)的利益與是否維護(hù)勞動者的利益直接掛鉤，一個勞動爭議出來，如果工會不發(fā)揮作用，就是工會失職，工會的各項(xiàng)考評直接受到影響，并受到法律責(zé)任追究。

5.切實(shí)保障勞動者的集體爭議權(quán)

勞動者集體爭議權(quán)，也叫產(chǎn)業(yè)行動權(quán)，是指勞資雙方當(dāng)事人為了建立勞動關(guān)系或者改變勞動關(guān)系狀況，實(shí)現(xiàn)其權(quán)利主張或者利益訴求，而集體采取的影響集體權(quán)益的，單方面的暫時停止經(jīng)營活動或者不與對方合作，想對方施加斗爭壓力的權(quán)利。只有法律明確保護(hù)勞動者在應(yīng)得利益受損失時的說話權(quán)，抗議權(quán)，才能更好地保護(hù)勞動者整體的權(quán)益，體現(xiàn)我國社會主義法律制度的優(yōu)越性。

五、結(jié)束語

新生代農(nóng)民工就業(yè)問題不應(yīng)該成為國家和社會發(fā)展的障礙，解決好這個群體的就業(yè)問題，對于國家和社會有益無害，政府應(yīng)提高警惕，加大相關(guān)措施的力度，完善勞動法，社會也應(yīng)該齊心協(xié)力，企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)自覺性，新生代農(nóng)民工自身更應(yīng)該自強(qiáng)自立自信，只有這樣，新生代農(nóng)民工才能更好地服務(wù)于社會，更多地體會并分享社會發(fā)展的成果。

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王雪莉，女，西北政法大學(xué)法律碩士（勞動法方向）在讀，本科人力資源管理專業(yè)。