法治社會建設與社會法實施

熊 珂

（430000 中水電四局武漢軌道交通工程有限公司 湖北 武漢）

法治社會建設與社會法實施

熊 珂

（430000 中水電四局武漢軌道交通工程有限公司 湖北 武漢）

法治社會是和人治社會相對而言的；它是指國家權力和社會關系按照明確的法律秩序運行，并且按照嚴格公正的司法程序協調人與人之間的關系解決社會糾紛，在法律面前人人平等，而不是依照執政者的個人喜好以及親疏關系來決定政治、經濟和社會等方面的公共事務。顯而易見，我國建設法治社會的基本需要也是中國特色社會主義法律體系的建立需要，而目前可以得知，我國特色社會主義法律體系指以憲法為統帥，以法律為主干，由憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門組成的有機統一整體。其中對于整個社會而言，社會法有著尤為重要的作用。但是我國社會法的實施情況還是存在一點的不足甚至是不利。因此，需要從執法、司法、守法和法律監督等幾個方面去完善社會法，從而建設服務型政府，從而完善社會主義法治社會。

法治；法治社會；社會法；法律實施

一、法治社會的基本要求

法治社會是和人治社會相對而言的；它是指國家權力和社會關系按照明確的法律秩序運行，并且按照嚴格公正的司法程序協調人與人之間的關系解決社會糾紛，在法律面前人人平等，而不是依照執政者的個人喜好以及親疏關系來決定政治、經濟和社會等方面的公共事務。一個成熟的法治社會，必須具備精神和制度兩方面的因素，即具有法治的精神和反映法治精神的制度。

二、目前我國社會法實施現狀

就目前而言，我國主要的社會法律主要在弱勢群體的保護及涉及行業安全性比較明顯特殊行業，再者就是普遍大眾適用的勞動合同，最為普遍的便是具有明顯社會公益性的法律。但是具體而言：

（1）旨在維護社會大眾平等主體之間的勞動合同關系是目前社會法中獨處的一支。因為現代人類生存的首要目的除了衣食住行，另外就是就業問題，就業不解決就會導致衣食住行問題產生麻煩，故現今的社會處理勞動合同關系非常重要，對于日益強調的平等主體作為勞動合同的雙方，但是依然存在大量的隱性不平等，例如金融行業的休假機制，大部分銀行為了服務和資源，采取輪崗輪休的體制，基層人員3日工作1日休息，看是滿足勞動法的休假制度，但是其實每天學習、加班、考試屢見不鮮，據行內人士談起晚上10點下班均是家常便飯了。可想而知，銀行作為特殊的用工單位雖然給予員工（正式員工）高回報，但是這樣的高回報真的是“傷筋動骨”。這樣的行業不僅僅是銀行業。

（2）再來看看致力于保護弱勢群體的法律，就拿最近剛剛修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》來說吧。此法剛出臺不久，即得到了廣泛的關注。可是4個月過后，依然有老年人過街摔倒無人敢扶的現象，這不得不說是法律本身的悲哀。我們津津樂道的老年人權益保障法也難以幸免。

社會法本身即是解決公法、私法均不能解決的問題，那么這樣的情況下我們不得不考慮社會法對于整個社會大多數群體的指引作用，因為他雖然不代表權力或者行政機關解決公法問題，但是它解決的是公共事務或群體普遍參與的社會事務，或者大部分群體自身的權益問題，因為其覆蓋面之廣可想而知，稍有不慎，會帶來滿盤皆輸的結果。

三、解決的方案

從上面的分析可知，目前我國社會法的實施情況還是存在一點的不足甚至是不利。不過，十八屆三中全會也提出，建設法制中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

鑒于前面提到的幾種不同類型的社會法，雖然類型不同，但是法律對群體的適用方式是一樣的，可以從以下角度去理解和實行。

（1）法律從制定出來后，就必須通過合理的法律適用來解釋法律。使字面上、書本上的法律變成行動中的法律，使它從抽象行為模式變成群體的具體行為，從應然狀態到實然狀態。需要注意的是法律適用的過程中，立法機關應該積極主動接受群體對該法的適用異議，并在相應時間段整理并加以修改，以法律解釋的形式展現在群體面前，只有這樣法律的時效性才能得以保證。

（2）在執法過程中，具體到各個法律本身，首先需要有合適的主體。例如老年人法律保護就應該有相應的基層群眾機關處理，因為該組織貼近群眾同時有很大的處理老年人法律糾紛的經驗和熱情。而后需要有合理的宣傳方式。執法過程中往往不僅需要解決已經存在的法律糾紛，而要對可能發生或預發生的法律問題處理在襁褓中。最后執法對象應合適。最重要的原因就是群體對法律的指向對象不理解，往往只認為第一接觸體便是主體，這些也是宣傳不到位，群體對法律執法過程不關心，所以法律執行主體一定要提高服務意識，不能僅僅把自己當作執法者，更應該是法律的宣導者。

（3）談到司法，具體便是法檢機關。具體到社會法的適用，僅我個人所知，法院基本由民事庭代為審理，但是具體到個案中，并不是每一個社會法均是平等主體，例如涉及公益事業捐贈的情況。往往群體參與捐贈后，卻沒有得到想要的結果，大多數情況是公益事業辦事不嚴、處事不當。因此，個人建議此類公益事業單位應嚴格按照法律執行，若不遵法，可完全參照行政主體處理糾紛。

（4）對于群體的守法不僅需要法律知識的宣傳，更需要法律意志的鍛煉，讓群體和執法主體深刻理解相應社會法實施要點，只有這樣才能最好的認識到該法的重要性。因此守法不能僅僅被動的接受，更應該積極的學習。但是鑒于并不是所有群體都會涉及該項法律，因此社會的傳播、工作單位的宣傳也非常重要，例如勞動合同法，學習的不僅僅是企事業主體，也包括其中的勞動者主體之間。

（5）最后需要說說法律監督問題。目前我國法律監督以司法機關為主，社會監督為輔。但是如前所說，群體對于大多數社會現象存在著嚴重的扭曲觀點，例如只要媒體報道的，群體就會認為如媒體所說，輿論的導向型已經嚴重的影響著法律的實施過程的各個階段。因此完善法律監督體系，需要司法機關和社會監督共同起作用。

[1]道德建設的基石：情感、信仰與法治．廣東機構編制網,2011-11-14

[2]堅持依法執政 推進法治建設．北屯在線,2006-02-11

[3]社會法論.中國勞動社會保障出版社; 第1版,2007-10-1

[4]《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》單行本出版.人民網,2013-11-13

[5]社會法論. 中國勞動社會保障出版社; 第1版,2007-10-1