京津冀協同發展中律師的使命

蘇慧睿

（050051 河北天捷律師事務所 河北 石家莊）

京津冀協同發展中律師的使命

蘇慧睿

（050051 河北天捷律師事務所 河北 石家莊）

京津冀一體化是中國深度城市化的階段性現象，也是對中國產業、戶籍、城鄉關系法治化與平等化改革的重要探索。通過律師的充分參與促進法治建設保障一體化的合法、有序、健康推進。

京津冀一體化；律師；協同發展

推動京津冀協同發展是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是重大國家戰略。對深入實施國家區域發展總體戰略、全面達成小康社會以及實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。京津冀協同發展作為國家的重大戰略部署，其包括生態文明建設、醫療、教育、養老、交通一體化、城鄉結合等多個方面。在統一籌劃建設的過程中，必然會伴隨著出現各式各樣的問題，要解決這些問題就必然離不開強有力的法律保障。法律制度具有權威性、穩定性、規范性，是保障京津冀協同發展的前提和基石，而法律的有效踐行者就是律師，所以律師在京津冀協同發展中有重要的作用。

一、在京津冀協同發展中律師對立法工作有重要的作用

當前，京津冀區域內的一些政策、法規還存在不一致甚至相互抵觸的現象，阻礙了資源和要素的自由流動，影響了市場配置資源決定性作用的發揮，這一問題的解決離不開政府立法部門的努力。但是立法部門的精力和觸手也十分有限，并不能及時有效的發現問題并得出解決辦法，這時執業律師的重要性就得以體現。在京津冀協同發展的過程中協同立法者完善京津冀不同地區的法律法規是當前律師不可推卸的使命。

律師只有不斷的提升自身的硬實力才能更好地為京津冀協同發展服務。京津冀協同發展作為國家的重大發展戰略是需要從各個層面上去突破原有的模式和特定的發展思維，在這整個過程當中律師要努力提升自身的硬實力，不能僅僅停留在自己努力學好法律的原有思維定式當中。在京津冀協同發展的整個過程當中出現的不只是法律問題，所以律師自身還要了解學習經濟、醫學、數學、土木工程、電子信息、軟件編輯等等各個方面的知識。因為在接受法律案件的過程中，例如京津冀協同發展中城鄉一體化建設的問題中，作為律師首先要解讀法律政策，明確在城鄉一體化建設當中群眾、開發商、政府、施工人員都有什么樣的權利和義務，明確各自的責任才能在處理日后發生的案件當中找到適合的突破口。其次就是要了解一些醫學知識，為處理工傷等案件給與當事人更加專業的解答。同時要學習了解一些數學和土木工程方面的知識，以便處理一些工程的分包問題。而且城鄉一體化建設只是京津冀協同發展中所涉及到的一方面的問題。

總之，律師只有不斷的加強自身的硬實力才能更好地為京津冀協同發展而服務。

二、監督法律的實施是律師在京津冀協同發展過程中的神圣使命

立法是前提，而監督法律的實施則是整個法治過程當中尤為重要的一環。對于法律的監督包括政府自身的監督，也包括人民群眾的監督。而律師作為熟知法律的一個特殊群體，在對法律的監督方面有著極其重要的使命。在京津冀協同發展的過程中，為防止出現突發狀況，確保這一國家重大戰略的順利實施，必然會出臺一系列的法律法規和辦法條例。但是法律的本身有存在滯后性的特點，在實際的操作實施中出現的各式各樣的問題就需要我們去提出反饋、進行監督。法律具有穩定性，但是實施法律的執法人員具有不穩定性和不確定性。在巨大利益的驅動下知法犯法、徇私舞弊等等違法行為就會層出不窮。假如讓其肆意妄為，不理不睬那么京津冀一體化這一重大戰略就將會從內部瓦解。地方保護嚴重等等問題相繼出現，這將從根本上違背國家制定京津冀協同發展戰略的初衷。而律師本就是貼近基層，服務于廣大的人民群眾能夠更快更直接更深刻地感受到當中的問題。所以作為律師在京津冀協同發展中一定要實事求是勇于直面不公正的地方，對我們的現行法規直言不諱進行有效監督，向我們的相關執法部門提出建議。京津冀協同發展這個重大戰略帶給我們的不僅僅是機遇更多的還有挑戰。所以我們要提高能動意識，利用我們的專業知識，讓京津冀協同發展戰略為我們帶來更多的實惠。

三、在京津冀協同發展中維護公平和正義是律師不可推卸的使命

世界上，最公正的是法律；而律師，則是維護正義的使者。律師作為我國法治建設的重要力量和法律職業共同體的一部分，在維護憲法和法律正確實施，維護法律尊嚴，促進司法公正等方面都產生了重大影響。擁護國家憲法和法律，擁護社會主義制度，自覺接受中國共產黨的領導，自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策，積極參政議政、參與立法、執法、政府決策等重大事項，這是廣大律師進行社會主義法治建設的前提和基礎，也是履行律師職責，保證律師行業正確發展方向的政治保證。

然而，雖然我們承認律師職業具有一定的政治性，但總體是針對律師對國家法治建設的作用和對國家政治的影響方面。我們必須明白律師不是政治人，不應以政治的標準從事執業活動，而應當根據事實和法律，獨立于政治，獨立于司法機關，在法律允許的范圍內履行律師的職責。只有保持清醒的意識，防止律師職業的政治化傾向，律師才能公平地對待所有的當事人，使得人人都能獲得平等的法律服務。

因此，律師的執業獨立要求律師在執業活動中，運用自身的專業思維和技能，獨立地進行辯護或代理以及獨立地提出意見或建議，律師對于案件所涉及的所有專業問題的判斷來自于自己對于事實的掌握和對于法律的理解，完全是依賴自己的意志獨立作出的，律師自己對這種判斷正確與否負責。從《律師法》等相關法律規定的律師職業道德和執業紀律來看，律師在執業活動中，在律師職業行為規范許可的范圍內，思想獨立、行動獨立、責任獨立，其具體執行的業務活動應當獨立于當事人、獨立于國家政府機關及其他組織，不應受到外界的左右和干擾，而應本著尊重事實和法律的精神，獨立地進行職業判斷和從事執業活動。

綜上所述，律師作為法律職業共同體的重要組成部分，在京津冀協同發展進程中對維護公平正義具有不可推卸的使命。律師群體只有充分發揮好在立法、執法過程當中的作用，使法律有效實施，才能保證在建設社會主義法治國家的進程中邁出更加堅實的步伐。