世界多極化站在新轉折點上

杜起文

冷戰結束后，推動國際格局和國際秩序演變的主要是全球化和多極化兩大趨勢。2017年，以特朗普入主白宮和英國“硬脫歐”為標志，世界多極化發展到新的轉折點上，呈現出一些與以往不同的特點。

第一，全球經濟力量對比發生變化。與西方發達國家相對衰落形成對照，以“金磚五國”為代表的新興市場和發展中經濟體保持強勁增長勢頭。IMF總裁拉加德指出，近年來新興市場和發展中經濟體對世界經濟的貢獻超過3/4，成為全球主要增長引擎。

第二，大國地緣戰略博弈出現新態勢。近年來，美國在圍繞敘利亞和烏克蘭問題同俄羅斯的較量中收獲有限，困境凸現。奧巴馬政府推動“亞太再平衡”、對中國進行戰略圍堵接連受挫，TPP胎死腹中。美國對中俄“雙遏制”加速中俄戰略走近。總體而言，中東、東歐和亞太地區格局都在朝不利美維護主導地位的方向調整。

第三，美國聯盟體系裂痕加深。2016年，歷來被視作美國在西亞地區重要盟國的土耳其與美國分道揚鑣，在敘利亞問題上與俄羅斯密切合作。沙特、埃及等中東傳統盟友與美國進一步拉開距離。在歐洲，深陷多重危機的各盟國被特朗普要求繳納“保護費”和“北約已經過時”“歐盟是德國的工具”等言論攪得心神不寧。在東南亞，菲律賓杜特爾特政府堅決不做美國“小跟班”，積極同中國發展關系，融入區域合作。而特朗普當選后，日本安倍忐忑不安，則正契合了“山雨欲來、燕子低飛”的老話。

第四，西方在全球事務中的向心力和主導權受到削弱。G20已經取代七國集團成為國際經濟金融治理的主要平臺。在沖破美國長達六年的阻撓后，IMF投票份額改革終于生效。2016年10月，人民幣正式加入IMF特別提款權貨幣籃子。此外，“一帶一路”合作蓬勃發展，氣候變化和可持續發展等問題在國際舞臺上備受重視，發展中國家之間的區域和跨區域合作勢頭強勁。撥開浮云迷霧，人們看到是和平、發展、合作、共贏時代潮流的動能還在聚集和增強。

美國國家情報委員會1月10日發表四年一度的《全球趨勢報告》指出，“國際形勢的演變意味著冷戰后美國全球支配地位逐漸歸于終結”。在此背景下，特朗普打著“美國優先”“讓美國再次偉大”的旗號入主白宮。這對全球和熱點地區形勢演變來說預示著什么？多極化力量結構又將出現怎樣的變化？很多人都在密切觀察。▲

（作者是中國外交部政策咨詢委員會委員、中國外交史學會會長）