采取支出重復入賬以及報銷假賬的方式侵占集體財產并占為己有

文 內蒙古自治區赤峰市公安局 寇志光

采取支出重復入賬以及報銷假賬的方式侵占集體財產并占為己有

文 內蒙古自治區赤峰市公安局 寇志光

觀點：一陳某挪用村里的集體財產歸個人使用，數額較大，超過3個月未還，涉嫌挪用資金罪。

觀點：二陳某任村委會主任期間，采取支出重復入賬以及報銷假賬的方式侵占集體財產并占為己有，數額較大，涉嫌職務侵占罪。

在日常執法工作中，挪用資金案和職務侵占案在案件界定上往往容易混淆。挪用資金和職務侵占兩種行為在客觀表現上有很多相似之處，有時在表現形式上還有交叉，但二者也有本質區別，要正確區分二者不能只看其外在表現形式，而應綜合分析行為的客觀表現、侵犯客體的具體內容以及行為人主觀目的等，孤立地拿任何一個要素來為該行為定性都是不準確的。在執法實踐中，辦案民警必須從主客觀方面及該行為所侵犯客體的具體內容等方面綜合分析，才能達到給犯罪行為準確定性的目的。

案情簡介

2016年3月，王某得到補償土地征用款5萬元，但是王某當時沒有去村里簽字領取。到2016年7月市里又征用村里的土地，為王某補償土地征用款4.9萬余元，王某的妻子李某到村委會將這兩次的土地補償款共9.9萬余元的銀行卡取走。

時任村委會主任的陳某故意讓李某在這兩次的領款表上簽字，即一份為5萬元的領款表、一份為9.9萬元的領款表，這樣村財務賬面便出現了5萬元錢的重復報賬，陳某將5萬元占為己有。由于村里的公章、現金及支票都由村委會主任陳某一人負責，其他人對此事均不知情。2016年9月，村里為村民發大米和白面，實際花費數額10萬元，而陳某讓糧店老板為其多開10萬元，即開了20萬元的發票，并拿到村里報銷。2017年2月10日公安機關對陳某立案偵查。

意見分歧

對陳某的行為如何定性，辦案民警有兩種不同的意見：

第一種意見認為陳某涉嫌挪用資金罪。陳某挪用村里的集體財產歸個人使用，數額較大，超過3個月未還，所以陳某涉嫌挪用資金罪。

第二種意見認為陳某涉嫌職務侵占罪。陳某任村委會主任期間，村里所有銀行存款、現金、公章、財務章、現金支票、轉賬支票都由陳某一人掌管，陳某采取支出重復入賬以及報銷假賬的方式侵占集體財產并占為己有，數額較大，所以陳某涉嫌職務侵占罪。

法理評析

筆者同意第二種觀點。

挪用資金罪，是指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的行為。

職務侵占罪，是指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的行為。

以上所稱“公司”，是指按照《中華人民共和國公司法》規定設立的非國有的有限責任公司和股份有限公司；所稱“企業”，是指除上述公司以外的非國有的經過工商行政管理機關批準設立的有一定數量的注冊資金及一定數量的從業人員的營利性的經濟組織，如商店、工廠、飯店、賓館及各種服務性行業、交通運輸行業等經濟組織；所稱“其他單位”，是指除上述公司、企業以外的非國有的社會團體或經濟組織，包括集體或者民辦的事業單位以及各類團體。

“數額較大”的起點數額，參照最高人民法院關于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋之規定，是指侵占公司、企業等單位財物5000元至2萬元以上的。

挪用本單位資金數額較大未還的，這里的“未還”，是指在挪用本單位資金案發后，人民檢察院起訴前仍未退還的。

從以上定義可以看出，二者在行為構成諸要件中，有相同之處，更有本質區別。

侵犯的客體和對象不同

挪用資金罪侵犯的客體是公司、企業或者其他單位的資金的使用權，對象是公司、企業或者其他單位的資金。

職務侵占罪侵犯的客體是公司、企業或者其他單位的資金的所有權，對象是公司、企業或者其他單位的財物，既包括貨幣形態的資金和有價證券等，也包括實物形態的公司財產，如物資、設備等。也可以是說包括動產和不動產，所謂“不動產”是指依自然性質或法律規定不可移動的土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。所謂“動產”，不僅指已在公司、企業、其他單位占有、管理之下的錢財（包括人民幣、外幣、有價證券等），而且也包括本單位有權占有而未占有的財物，如公司、企業或其他單位擁有的債權。就財物的形態而言，犯罪對象包括有形物和無形物，如廠房、電力、煤氣、天然氣、工業產權等等。

在客觀表現上不同

挪用資金罪表現為公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過3個月未還的，或者雖未超過3個月，但數額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的行為；挪用資金罪的行為方式是挪用，即未經合法批準或許可而擅自挪為自己使用或者借貸他人；挪用資金如果進行非法活動的，不要求“數額較大”即可構成犯罪。

職務侵占罪表現為公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的行為；職務侵占罪的行為方式是侵占，即行為人利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法法占有本單位財物；職務侵占罪有侵占本單位財物數額較大的，才能構成。

在主觀上不同

挪用資金罪行為人的目的在于非法取得本單位資金的使用權，但并不企圖永久非法占有，而是準備用后歸還。職務侵占罪行為人的目的在于非法取得本單位財物的所有權，而并非暫時使用。

本案中，陳某在客觀方面采用支出重復入賬和報假賬的手段獲得財物，數額較大，并將非法所得永遠占為己有，非法所得既未借貸給他人，又未用于營利活動，也未用于非法活動，而是全部用于個人消費、揮霍，直接侵犯了單位財產的所有權，非法占有目的明確，根本無償還的準備，所以應該認定陳某涉嫌職務侵占罪。

在實際生活中，挪用本單位資金不退還的，分為兩種情況：一種是主觀上想退還，但客觀上無力退還；另一種是客觀上雖有能力退還，但主觀上已發生變化，先前的挪用本單位資金的故意已經轉化為侵占該資金的故意。在司法實踐中，如果行為人在挪用本單位資金后，確屬犯罪故意發生轉變，不再想退還，而是企圖永久非法占為己有，在客觀上有能力退還而不退還的，因為屬于刑法中的轉化犯，仍應根據處理轉化犯的原則，直接以職務侵占罪定罪處罰。挪用資金案中，挪用資金后逃跑、隱匿，全部用于個人消費、揮霍，抓獲后口頭上表示要償還，實際根本無償還能力，也不想償還，非法占有目的明確，也應該認定為職務侵占。