大數據時代呼喚數據信息公平

馬立民 劉 申

1.河北工業大學人文與法律學院，天津 300400；2.河北工業大學，天津 300400

大數據時代呼喚數據信息公平

馬立民1劉 申2

1.河北工業大學人文與法律學院，天津 300400；2.河北工業大學，天津 300400

如今，大數據一詞正越來越多地被提及，隨著經濟社會的發展，大數據可能帶來的深刻影響和巨大價值日益被認識。在大數據如此快速發展的時代，會給社會成員帶來更多的信息接觸與信息擁有的平等權利和機會，并將有效整合社會成員之間的社會關系。但據有關資料顯示事實并非全然如此，信息技術的廣泛應用促進了社會信息化的發展，形成了信息社會，但信息技術在給人類帶來福祉的同時，事實上也產生了新的社會問題，其中最大的問題是信息公平的問題。本文將對造成此現象的原因進行分析，并提出具有參考價值的意見和建議。

大數據；信息公平；政府信息

一、信息公平的概述

信息、數據信息、有效數據信息、有效數據信息社會分配、有效數據信息社會分配公平。信息公平與信息對稱，前者是一個社會范圍問題，后者是具體行為決策中的必然要求，二者聯系緊密，信息公平一定是為了具體行為決策信息對稱的前提和準備，信息對稱要求信息公平。信息是一種資源，是一種財富形式或者財富創造要素。

“信息公平是指在一定的歷史背景及物質條件下，處于信息活動中的人們以公平、正義、平等理念為價值尺度來反映社會主體間信息關系的平衡狀態的價值、話語表述。”①根據這樣的理解，我們可以將“信息公平”解釋成為成為每個獲取信息的主體在獲取和分配信息的過程中能夠接受到同樣公平的對待。

信息對稱，就是說，在市場條件下，要實現公平交易，交易雙方掌握的信息必須對稱。如果雙方對信息的掌握不對稱，在此種情況下發生的交易就會發生信息不對稱的問題。信息的非對稱性，在交易的整體的理解上，為了不使信息的交易缺乏信賴，避免在商品交易的過程中，出現成本高價的現象，貿易的非對稱性的現象，當事人由于信息的不對等而出現的不信任。根據信息的非對稱性的存在作為信息能力的差異產生的關鍵，勞動和信息技術的水平的間隙造成社會分工的差異。為了避免這樣的情況出現，信息的非對稱性的雙方的政府和個人的共同的努力，對公共投資的增加，對政府的限制和個人的學習能力的提高，信息技術的水平的提高，一般的公共信息規模擴大的，促進接收的信息，促進信息資產的實現。

二、大數據背景下信息公平現狀

從目前的情況看，信息公平它是經濟發展較快的西歐各國，他們是社會信息開發的高水平國家，或是發展中國家，社會成員獲取信息能力的差異都是造成社會成員貧富差距的一般原因。例如，在美國，它已經現在的社會經濟的發展和信息的程度最高的國家，已經進入情報社會了，但是，國家產生的貧富分化現象的信息的分化現象依然存在，美國的富裕家族的中的各家庭收入至少超過100萬美元以上的，他們占有社會的大部分財富。對于造成信息分配不公的原因，現就以下兩點進行討論。

(一)在信息社會中，地區發展與人們受教育程度的差異，已經成為人們對信息資源占有和利用的程度不同的重要原因。不只為了是公正的信息，為了改善信息取得的實體的能力，不僅需要當事人通過自身的努力，還需要社會為當事人的對信息的需要，提供必要的保護，為人們之間關系和進一步幫助他們提高自己的信息訪問的能力。對信息資源分配的公平性的特定的社會信息資源的社會公平分配是必要的，最不利的位置，應該注意人們最大的利益。為了得到關于信息的最初需要，關于信息的人們的教育水平的信息資源的使用。強有力的人群經常受到良好的教育，獲得信息，知識和信息的必要條件和手段得到有利，并且能夠得到迅速和有效的必要的信息，而收到教育較少的弱勢群體中，他們知識的認識和能力，知識和信息的有效的手段的不足，缺少信息、網絡的使用等。他們在信息技術條件的擁有、信息獲取渠道的選取、家庭信息掌握的情況等方面都存在著很大的差別，體現出一條很大的“信息鴻溝”。

(二)同時，在當前的形勢中，信息壟斷也成為造成信息資源分配不公的表現形式。信息壟斷是指信息主體依法或行政權力所享有的信息專有權。在一定意義上，它可分為非市場競爭中的信息壟斷和信息市場競爭中的壟斷行為。“由于這些現狀的存在，使得目前在國內外都存在信息資源分布不平衡、信息主體間信息權利的不平等以及獲取信息的物質條件、技術條件的差距日益加大的現象，進而導致信息利益分配的失衡，因此就造成了多領域、多層面的信息不公平現象。”②，國家需要盡快制定相關法律法規來進行規范，以此充分發揮法制度的約束力和強制力。

如果作為公開信息資源的管理者即國家，不及時與信息公開市民和市民的話，那將會導致市民接受的信息滯后，市民的需要信息資源的很多，但大多數他們是為了及時的使用，那樣的滯后的信息也成為垃圾的信息。同時，作為公開信息資源的政府機關，他們壟斷了大部分的公共信息，公共信息政府信息雖被發表，但是這些公開的信息并不是大眾想要真正了解的。

“《新華日報》記者針對河南某地區網絡問政政務網站內容采訪了當地的一些群眾，記者在走訪中問到一些居民：‘平時會不會上一些政府網站？’某市民：‘不會，感覺和自己關系不是很大’；某大三在校學生吳同學說：‘感覺現在很多政務網站都是官方的通知，具體解釋不會很多，套路性的東西太多，而且很多都是事情發生以后才進行網上發布，對于我們來說沒有什么實際意義。’③”由于政府網站的建設確實存在這樣那樣的問題，造成了公眾對于政府信息公開的信息缺失了信心，從而減少關注。同時，這種現象的發生也損害了公民的知情權和參與權，從而導致信息不公平情況的出現。

三、對我國信息公平建設的建議

“大數據環境下，信息系統之間是互連的，他們之間會形成一個息息相關的生態圈。數據具有共享性，我們在保證數據在大環境下安全的同時，還要注意數據與信息共享的公平性④”。在這樣的大環境下，通過信息化社會的發展，不斷發展自己的國家實力與社會信息化水平的提高，特別是信息資源的財富和各種信息資源的完全使用，確實要為百姓的需求提供幫助。現就我國的現狀提以下建議：

(一)加強政策法律保障。政府作為負責信息的公正的規則的責任者，應該進一步制定信息政策和信息開發計劃，以及做出其他一些對社會信息穩定的調控行為。為了解決大規模數據環境的社會信息的開發過程中的非法信息的問題，方針和法律規定成為了重要的手段。運用政策和法律調控手段可以解決各類主體利用信息機會的不平等。

(二)建立覆蓋面寬的信息服務體系。“建立覆蓋面寬的信息服務體系，保障全體社會成員無障礙，低成

本地獲取信息信息服務體系是指將各種相關的信息資源、信息服務機構、信息傳播渠道、信息服務方式整合到一起⑤”。不正當的競爭的現象，為了能夠做到真正的消除，信息社會的給予一樣的服務和信息社會于全部的成員，確保做到真正的公平對待每一個社會成員，真正的低成本來實現信息的訪問。在這個階段，我們的國家所有的政府網站的覆蓋率非常高，但與此同時，需要進一步加強政府的信息服務的能力來造福百姓。作為一般的信息資源，政府多的一倍的量，有市民能利用的信息。但是，政府信息的廣告或保密性的政府網站的大部分居民參加的必要。

(三)政府加強信息公開的力度。政府信息公開信息和相應的材料，以實現市民相對應的權利，通過自由平等的訪問信息是公民政治權利和其他權利關系被保證的基礎，在信息資源共享社會的課題中，實現關聯信息的公平性是非常重要的方面。信息公開制度從法律上明確了公民知情權，公民可根據該制度要求國家機關公開相關信息，以維護公民自身的合法權益。依法公開政府信息資源也是國家機關的基本義務，體現了國家依法執政、執政為民的治國理念，為實現信息公平創造良好的民主政治環境。

[注釋]

①周紅梅.和諧社會下的信息公平及其實現途徑[J].圖書情報論壇，2012.

②賈艷平，楊麗輝，李金秀.基于信息公平的高校圖書館服務社會化矛盾及機制研究[J].圖書館工作與研究，2014.

③鞏瑋琦.我國網絡問政中的信息公平研究[D].東北師范大學，2013.

④郭凱成.大數據時代下工業企業的信息化應用[J].計算機光盤軟件與應用，2014.

⑤肖希明，水亮.和諧社會中的信息公平制度[J].圖書館論壇，2006.

G206

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：2095-4379-(2017)28-0180-02

馬立民(1969-)，男，河北遷安人，博士，河北工業大學人文與法律學院，副院長，副教授；劉申(1992-)，女，河北工業大學，碩士研究生。