法治軍營建設應夯實基層

李 悅

武警警官學院，四川 雙流 610213

法治軍營建設應夯實基層

李 悅

武警警官學院，四川 雙流 610213

基層是推進依法治軍、從嚴治軍的基礎。在軍營法治化建設進程中，要注重提升提升官兵法治素養，樹立學法、知法、守法、用法、敬法、畏法意識。要嚴格落實法規制度，堅持依法決策，依法行動，依法履職，健全完善運行機制。

法制軍營建設；基層

基層是軍隊的主體，是推進依法治軍，從嚴治軍的基礎。在深入推進軍營法治化建設進程中，必須發揮好基層官兵的主體作用，最大程度地調動廣大官兵投身軍營法治建設的積極性主動性創造性。

一、提升官兵法治素養

實質上就是我們常講的依法決策、依法思考、依法運轉。旅團級單位作為部隊各項工作的基層執行者和組織者，對培樹基層官兵法治思維負有不可推卸的責任，必須在培樹官兵法治思維上下足功夫。

增強學法、知法意識。俗話說無知者無畏，官兵只有多讀書、學法，把法規知識作為必備素質，才能知法、懂法，清楚什么事情可以做，什么行為不可為，不蒙著眼睛撞“紅線”。領導機關制定各類計劃時，應當堅持全員參與學的原則，將法規制度學習納入思想政治教育和日常軍事訓練計劃，在經常學、反復學中強化法紀觀念。要善于靈活方法學，采取新老法規對照學、突出重點反復學、考核競賽促進學等方法，掀起學法用法熱潮。常年開展“學法規、用法規、守法規”活動，發動官兵對照法規政策組織行為糾偏，廢除與法不符的土政策、土規定；廣泛開展讀書知法、法治講法，媒體傳法等活動，確保學法規、守法規、用法規成為常態，不斷夯實打牢官兵條令法規的理論根基。

樹立守法、用法意識。學法、知法是前提，守法、用法才是關鍵。干部骨干要善于運用法治思維籌劃開展工作，將團隊建設各方面、各環節都納入規范化、法治化軌道，使依法辦事成為官兵們的自覺習慣。要嚴格執行法紀，增強法治執行力，對違反法規制度的人和事，堅決嚴肅處理，不姑息、不遷就、不變通，在部隊樹立自覺守法、用法自由、違法必究的良好氛圍；要保障官兵合理訴求，積極引導官兵樹立運用法治思維和法律武器維護自身合法權益的意識，努力保障官兵訴求權益得到保障，增強官兵守法，用法內在動力。

內化敬法、畏法意識。法律的權威源自人內心的擁護和真誠信仰。明太祖朱元璋曾問大臣：“天下誰人最快樂？”群臣各抒己見，眾說紛紜，最后一名叫萬鋼的老臣一句“畏法度者最快樂”令朱元璋點頭稱贊。“畏法度”體現的是守法習慣，反映出法治素養，始終將法律法規作為紅線去敬畏、視作底線不逾越，最終實現價值收獲快樂。在組織經常性教育期間，基層要善于運用上級關于法治的重要論述統一思想，引導官兵認清條令法規是黨意志的集中體現，讓他們明白敬畏法規條令就是敬畏組織，不斷增強官兵對法治的認同和敬畏。告誡官兵時刻警惕無論是誰違規踩線，都會付出沉重代價，官兵合力形成“人人講法紀，處處有規矩，事事按法辦、時時在運行”的濃厚氛圍。

二、落實部隊法規制度

轉變治軍方式，必須嚴格落實法規制度，讓堅持依法抓建部隊成為建設法治軍營的核心，使各項工作在法治軌道上依法開展，良性運轉。

依法決策。在研究籌劃部署工作時，應當堅持議事先議政、議政先學法，努力提高領導工作科學化正規化水平。進一步提升民主集中制素養，把民主集中制原則的學習作為領導干部的必修課，納入到理論學習中、納入到述職述學和考核考評中，在研究涉及團隊重大發展事項和官兵切身利益的事宜時，嚴格依照議事規則決策，保證人人充分表達個人意見，公正民主地形成決議。

依法指導。將法治學習教育融入首長機關訓練，開展機關干部“學理論、學專業、學業務”活動，提高機關依法落實指示的能力、依法指導部隊建設的能力、依法處理棘手問題的能力。在指導部隊抓建時要樹立按職能抓管理的思路，有什么職能就履行什么職能，有什么權力就行駛什么權力，要自覺防止和糾治人為整治“一陣風”、落實規定“搞過頭”，避免包辦代替、一竿子插到底等問題，充分尊重基層單位的權力，切實當好基層權力的維護者。

依法行動。努力在正規部隊秩序上下功夫，牢固樹立按綱抓建意識，對照條令條例將部隊年、季、月、周、天的工作安排實行計劃管理，使基層官兵一看就明白，照著就能做，但凡計劃內的內容不隨意更改，不隨意打亂。建立經常性的訓練督察、教育查課和日常巡查制度，在精細化管理中提高基層“八項經常性工作”落實質量，集中糾治官兵反映強烈的“土政策”“土規定”和“運動式”“突擊式”做法。

依法履職。深入開展“學法規、守法規、用法規”活動，細化完善各級各類人員的崗位職責、工作標準和行為規范，從小事抓起、從小節嚴起，及時查處違法違紀行為，加強點滴養成，培養過硬作風，確保部隊整齊劃一、步調一致[1]。同時、加強正面典型引導，組織優秀基層官兵介紹依法帶兵、依法履職的先進事跡，讓守法用法典型熱起來、香起來，形成時時尊法、人人守法、事事依法的良好局面。

三、完善基本運行機制要想法治軍營的建設能夠長期穩步發展，健全完善的制度機制是重要保證。

學習宣傳機制。要廣泛開展群眾性學習教育，組織法規知識競賽，舉辦“弘揚法治精神、創建法治軍營”主題演講，讓官兵在主動參與中自我教育，不斷強化規矩意識，“紅線”意識。要搞活軍營文化活動，組織文藝骨干創作表演節目，運用相聲、小說、快板等形式宣傳法律知識，以大家喜聞樂見的形式促進法治宣傳教育深入人心。善于運用營區已有的板報、櫥窗、網絡、教材等法治教育宣傳形式，引導官兵自覺用法的視角、法的理念和法的方式，來觀察、分析、處理部隊建設中的各種矛盾問題，使法治成為廣大官兵的高度思想自覺和行為自覺[2]。

人才培養機制。通過黨委中心組學習、舉辦干部理論輪訓班、集訓基層理論骨干等方式，使官兵人人都能對一般性法規做到“掌握共同的、熟記常用的、牢記本職的、了解相關的”。以上級安排的培訓、調學、考學等活動為契機，組織優秀官兵前往上級機關和相關院校培訓機構參加專門學習，為團隊培養法律專業人才。建立軍地法治人才共育交流機制，積極協調駐地學校、法律服務機構和地方法院等入營進行法律宣講，為官兵普及法律知識，適時組織人員前往地方院校參加觀摩學習，培養一批建設法治軍營的明白人。

民主監督機制。黨委要及時設立基層風氣建設意見箱，專門開通監督舉報電話，堅持每周交班匯總、每月收集意見建議，及時做到有問題必糾、有困難必解。同時，也要善于借助上級政工網開設的法治專題網頁和維權熱線，對待官兵訴求，不等不靠、不推不拖，積極反映官兵棘手涉法問題困惑，切實維護官兵合法權益，使法治思維成為官兵的一種“潛意識”。

獎勵懲處機制。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。黨委機關要善于發現違規違紀問題線索，要敢于較真碰硬、一抓到底，堅持做到公平公正、一視同仁，增強官兵建設法治軍營的勇氣信心。要嚴格按照相關法規的規定，對運用法治方式開展工作好的干部骨干重獎重用，對落實法規制度不嚴格的個人要進行指名道姓批評，問題嚴重的，嚴肅追究責任，真正讓鐵規發力、讓制度生威，使法規制度成為帶電的“高壓線”[3]。

[1]李悅.建設法治軍營要把厲行法治落到實處[J].政工學刊，2017(01)：62-63.

[2]劉顯存.加強軍營法治文化建設[J].軍隊政工理論研究，2013(06)：50-51.

[3]馬磊光.積極探索法治軍營動中建的新思路[J].政工導刊，2016(09)：26-27.

D927

：A

：2095-4379-(2017)28-0186-02

李悅(1982-)，女，漢族，陜西西安人，軍事法學博士，武警警官學院，講師，研究方向：軍事法學。