建構非訴訟糾紛解決機制

任衛東

中國建設銀行甘肅省分行，甘肅 蘭州 730030

建構非訴訟糾紛解決機制

任衛東

中國建設銀行甘肅省分行，甘肅 蘭州 730030

多元化糾紛解決機制包括訴訟和非訴訟兩種糾紛解決機制。國外稱非訴訟糾紛解決機制為替代性糾紛解決機制。我國司法制度在糾紛解決方面有其不足，它需要發揮其他糾紛解決機制的輔助和協調作用。作為訴訟方式的輔助和協調，非訴訟解決機制主要通過以下方面進行建構。

非訴訟糾紛；解決機制；民間性；行政性；法院附設性

一、民間性糾紛解決機制

民間性糾紛解決機制是處理社會民間糾紛的重要手段，它的作用主要是民間糾紛的調解與仲裁，來緩解民間糾紛雙方之間的矛盾沖突，使雙方之間的緊張局勢緩解降溫，使矛盾雙方保持非緊張姿態，遏制相互之間的緊張局勢擴大化和蔓延，特殊情況特殊對待，甚至需要在特定時期通過隱瞞事實來緩解雙方的糾紛。從糾紛雙方的利益出發，使其不損害雙方利益的情況下，拋開法律本本主義思想，使其雙方利益獲得最大化。民間糾紛解決機制的優點在于糾紛處理的快速性，不拖延，不耗時，只要糾紛雙方能夠意見協調一致，糾紛處理便可以結束，能從長遠角度處理雙方之間的矛盾，甚至緩和雙方關系。與訴訟方式相比較，前者對矛盾雙方利益及關系的發展有更多的好處，在不破壞雙方現有關系的基礎上解決糾紛是最理想的一種方式。在我國出現的糾紛關系的雙方多數為熟人，民間性糾紛解決機制能更好的為雙方關系后期發展起到緩和作用，是糾紛雙方面向未來共同發展的更好方式。據2010年重新進行修改的《人民調解法》，調解委員會的主要調節方向為民間糾紛，也就是說，如果公民之間產生糾紛，不管是有關人身財產或者其他有關日常生活的矛盾糾紛，都可以經過調解委員會的調節。從另外一個角度說，但凡公民在發生矛盾糾紛時，能夠通過調節使得雙方利益不受損害的情況都可以進行調解處理。人民法院在調解過程中的也應該更多的支持仲裁的作用，尤其針對民事糾紛過程中的裁決審查等程序，需要在尊重法律的基礎上嚴格操作。一般情況下，需要糾紛雙方的其中一方提出調解申請，法院才可以受理。

二、行政性糾紛解決機制

通過行政機關進行糾紛調解是當前社會發展的一大趨勢，它的執行效力與民間糾紛調解比較相對較高。行政糾紛調解需要專門的相關法律進行約束，使其成為行政機關及政府的一種工作職能，是目前社會中多樣化糾紛解決的一項重要手段。行政性糾紛調解除了可以調解公民之間的矛盾以外，更多的可以運用于社會中一些不太容易調解解決的較重大問題。如環境問題，不管是環境污染還是破環生態，光靠部分人的調解是無法解決的，它需要政府部門的介入與支持，通過行政裁決及處罰，運用法律的效力處理重大糾紛，發揮法律賦予他的權利，維護受害方的利益。再比如普通勞動人民獲得報酬問題，目前我國大量存在底層勞動人民無法及時獲取酬薪問題，比起這些人自發要求管理人員給付工資的方式，行政干預更具威懾力，也能更好的維護這部分人的利益。在一定程度上更好地處理了社會矛盾，有利于社會的穩定發展。行政性糾紛調解介于民間性糾紛調節和法院訴訟，既能及時有效地處理社會中產生的一些社會糾紛，也不會影響司法機關處理其他重大社會問題的權威，是處理相對不容易解決的民間糾紛的有效方式。所以，明確行政機關在處理社會糾紛時的職責及權益是尤為重要的，并且要明確其與民間糾紛調解及司法審查的界限，讓其積極發揮自身特點，更加有效的付諸于解決社會糾紛。另外，社會糾紛的種類相對較多，合理有效的建立不同的解決糾紛機構，能夠更好的處理各種社會糾紛，如醫療糾紛、消費糾紛，事故賠償糾紛等。

三、法院附設性糾紛解決機制

根據《民事訴訟法》第85條的規定，我國法院現行的調解即“人民法院審理民事案件，根據當事人自愿原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解”。法院附屬性糾紛解決主要強調事件的是非對錯，從法律的角度出發，不以調解為手段，不考慮結果是否是當事人所期待的。而糾紛調解相對更加人性化一點，處理結果不一定應運法律知識或者法律手段，只要當事人雙方同意、滿意，就可以終結糾紛。法院的介入讓糾紛案件轉化成訴訟，勢必造成時間上的拖延和訴訟程序的一一進行，不會像普通調解一樣，很快讓矛盾雙方達成協議。目前。我國在民事糾紛方面依然缺乏相關非訴訟解決程序的經驗。調解在解決民事糾紛當中發揮重要作用，它本是取決于個人意愿在雙方達成愿意調解的默認協議之內，通過法律機構為矛盾雙方爭取利益最大化，使其化干戈為玉帛。調解不屬于法定程序，所以，不需要法律正式機構和法律正式裁判人員通過正式法律程序進行審判，只需要相關法律助理人員或街道社區法律顧問等法律附設性解決方法來化解糾紛雙方民事矛盾。

四、結語

社會的健康穩步發展，需要一個完善的法律環境來作為保證的基礎，人民當家做主就需要法律機關來為人民群眾謀取利益，在謀取利益的同時必然產生生產勞動過程中的民事糾紛，如何優化和完善民事糾紛是當前法律部門的重中之重，然而民事糾紛的解決如果依靠非訴訟糾紛解決機制皆會達到事半功倍的效果，更加可以化解民事糾紛雙方矛盾。

[1]胡太偉.新疆沙灣縣燒坊莊糾紛解決機制研究[D].石河子大學，2011.

[2]范愉.淺談當代“非訴訟糾紛解決”的發展及其趨勢[J].比較法研究，2003(04).

[3]戴斌，吳雪峰.論我國多元化醫療糾紛解決機制[J].安徽工業大學學報(社會科學版)，2010(01).

D926

A

2095-4379-(2017)36-0224-01

任衛東(1982-)，男，漢族，甘肅蘭州人，碩士研究生，任職于中國建設銀行甘肅省分行，研究方向：程序法。