電子商務平臺搭售行為的法律規制問題研究

張安琪

延邊大學，吉林 延吉 133002

電子商務平臺搭售行為的法律規制問題研究

張安琪

延邊大學，吉林 延吉 133002

近年來電子商務平臺不斷發展，其搭售行為更是屢見不鮮。然而我國目前諸如《反壟斷法》等法律規范難以對此進行有效規制。筆者結合我國國情和既有法律規范，為完善現有規制制度提出一些建議：明確違法判定標準；建立一個體系完備的法律框架；重點關注知名平臺的搭售行為，加強執法力度。

電子商務平臺；搭售；法律規制

一、電子商務平臺搭售行為概述及成因分析

(一)概述

電子商務平臺是一個連通企業與個人，為其提供網上交易的平臺，一般有Business-to-Business(簡稱B2B)、Business-to-Customer(簡稱B2C)、Customer-to-Customer(簡稱C2C)以及Online-to-Offline(簡稱O2O)等模式。B2B的交易雙方均為商家，較為典型的就是阿里巴巴。而B2C的代表又有京東商城、eBay等。其余在此就不一一贅述。搭售則意味著消費者若想購買某種商品或服務，就需要同時購買另一種商品或服務。事實上，如今電子商務平臺的搭售行為屢見不鮮，例如淘寶就會搭售支付寶等。盡管搭售行為存在一定有利之處，但其所帶來的一些負面影響同樣不可忽視，正因如此，對其的法律規制就顯得至關重要。

(二)成因分析

電子商務平臺在形成之初，通常難以為大眾所熟知，此時若想獲得認可，吸引雙方交易者，搭售就不失為一個有效策略。在此以淘寶所搭售的支付寶這一支付平臺為例，在淘寶剛推出之時，許多用戶即被支付寶能夠保障雙方交易的安全性這一功能所吸引，因此選擇使用淘寶，其品牌熱度也逐漸被打造出來。如今，淘寶的市場份額不斷擴大，為提高市場競爭力，其所搭售的支付寶也不斷革新，功能愈發強大，許多用戶都對這一支付平臺產生了依賴。然而，這也導致了其他類似的交易平臺難以進入市場，提高了進入障礙。同理，平臺某一新品面世之初，可能會將其與人氣商品捆綁銷售，且價格較為低廉。若銷路好，則大力推廣；反之，也不至于損失慘重。但對于消費者而言，很可能成為新品的“小白鼠”。

二、對電子商務平臺搭售行為進行法律規制的必要性

如今，一些廠商利用其在市場上的既有優勢，通過搭售將其業務范圍不斷擴展，壟斷力量不斷擴張，這可能會在一定程度上損害其他廠商的利益，而被搭售商品市場上的競爭者也會受到排擠。并且由于廠商往往會以較低的價格進行搭售，而無論是搭售商品市場還是被搭售商品市場上的競爭者，降價幅度都是有限的，因此其市場份額必定會受到不利影響。對于潛在競爭者而言，其進入市場的難度也大幅度提高。而政府為防止壟斷企業制定壟斷價格，一般會進行價格規制，搭售則是企業用于躲避價格規制的一種手段。此外，對電子商務平臺的搭售行為進行法律規制也能更好的維護消費者合法權益。許多平臺廠商的搭售行為發生在消費者已對其產品產生依賴之后，易侵害消費者的選擇權。且一些平臺廠商所提供的有關被搭售產品的信息十分有限，可能導致消費者的知情權受到侵害。長此以往，對電子商務平臺的公信力無疑會產生不利影響。因此，對電商平臺搭售行為進行規制勢在必行。

三、我國電子商務平臺搭售行為的法律規制現狀

電商平臺的搭售行為雖數見不鮮，然而許多人對此不置可否。一方面是由于通過搭售往往能夠以較為優惠的價格購得多種商品或享受多種服務，另一方面也是由于許多人已經產生依賴。由于電商屬于新興產業，因此相關規定少之又少，且《反壟斷法》等既有法律法規又存在諸多不足。例如，《反壟斷法》雖在第十七條第五款表明具有市場支配地位的經營者在無正當理由的前提下，禁止搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件，但關于市場支配地位以及濫用的標準都十分模糊。此外，雖然國務院于2015年5月印發了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，督促有關部門依職責重點查處濫用市場支配地位的問題。且于2017年1月印發了《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》，強調要大力支持中小微互聯網企業，遏制企業濫用市場支配地位。但是皆未能針對電子商務平臺的違法搭售行為提出行之有效的解決措施或方案。

四、現行規制制度存在的缺陷及完善

(一)現行規制制度存在的缺陷

1.搭售行為的違法邊界及判定標準模糊

電子商務平臺的搭售行為并不當然具有違法性，如前所述，電子商務平臺在形成之初為吸引用戶，往往會通過搭售提高知名度，這無可非議。但何種搭售行為合法，何種搭售行為違法是需要明確的。此外，盡管我國《反壟斷法》在第十七條中明確表示具有市場支配地位的經營者在沒有正當理由的前提下是禁止搭售商品，亦或是在交易時附加其他不合理的交易條件，并且還對市場支配地位作出了解釋。然而在實踐中，如何確定市場支配地位仍屬不易，且哪些屬于正當理由并不明確。這導致在具體案件中，難以僅僅依靠相關法律法規解決問題。

2.相關法律散亂，缺少體系完備的法律框架

由于電子商務是新興產業，而我國有關電子商務的法律法規較為散亂，效力等級差異大，因此在實際操作中存在諸多問題。并且我國《反壟斷法》等法律規范制定的年份較早，難免會發生無法適應新情況的現象。這些都加大了規制的難度。建立一套體系較為完備的法律框架不僅有利于電子商務持續健康發展，對市場的公平競爭等也有著積極影響。缺少一個體系較為完備的法律框架，而單純依靠《反壟斷法》等法律規范是難以對電子商務平臺的搭售行為進行有效規制的。

3.對知名平臺的搭售行為關注不足，執法力度不夠

一些電子商務平臺在市場份額不斷增加后，仍會進行搭售，此時便有排除、限制競爭的嫌疑。但我國目前對較大平臺搭售行為關注較少，因此一般事發后效率很低。此外，我國《反壟斷法》第十條明確規定由國務院反壟斷執法機構負責反壟斷執法工作，具體包括國家工商局、國家發改委以及商務部，且反壟斷執法機構是具有獨立性的。但是，在實踐中經常出現機構內部互相推諉或各自執法的情況，這不僅使得反壟斷執法機構的公信力大打折扣，也有損《反壟斷法》的權威。

(二)完善現行規制制度的建議

1.明確違法判定標準

電子商務平臺的哪些搭售行為違法，常常由于違法邊界模糊而難以判斷，因此就必須明確違法判定標準。如前所述，電子商務平臺發展之初的搭售行為是無可非議的，但占市場份額較大的平臺可能會通過搭售來限制、排除競爭，擴張其壟斷力量。《反壟斷法》就有關市場支配地位的確認提出以市場份額為參考，然而在實踐中還存在著其他諸多因素的影響。如某一電子商務平臺，盡管所占市場份額較小，但消費者已經產生依賴，此時平臺若是搭售某種商品或服務等，即使略顯不合理，消費者仍會選擇接受。亦或是該平臺有其獨有優勢，為其他平臺所沒有，一些消費者為享受此優勢所帶來的便利，也會接受較為不合理的搭售。此外，《反壟斷法》第十七條關于搭售提及了“沒有正當理由”，而哪些屬于正當理由同樣需要明確。在此筆者認為，為維護商譽或公共利益的搭售應屬于具有正當理由的。

2.建立一個體系完備的法律框架

《電子商務法》的立法進程于2013年7月正式啟動，目前法律草案稿已經形成，但尚需繼續審議。電子商務作為新興產業，難以把握其發展趨勢，因此首先制定基本法來指導實踐，再在此基礎上針對具體情況制定單行法規，這能夠有效避免實際操作中產生的矛盾，且可隨實際情況進行不斷修改。這不僅有利于維護各主體在電子商務活動中的合法權益，也有利于電子商務的健康發展。《電子商務法》的制定這無疑是法律上的一大進步。

3.重點關注知名平臺的搭售行為，加強執法力度

近年來電子商務發展迅速，為維護市場秩序，筆者認為，反壟斷執法機構應重點關注知名電子商務平臺。若在其存在違法搭售的情況后，再確定其是否具有市場支配地位，就極大降低了執法效率。且重點關注較大平臺也可以對其起到震懾作用，使其更加小心謹慎，有利于避免限制或排除競爭的現象出現。此外，反壟斷訴訟通常耗時較長，時間跨度較大，而初始用戶市場對于電子商務平臺而言是極其重要的，一些知名平臺可能會借此搶占先機。英國一知名法諺曾說過：遲到的正義非正義。重點關注這些平臺的搭售行為，方能在事發后更有效率的執法。

五、結語

對電子商務平臺的搭售行為進行法律規制，不僅有利于維護市場秩序，更有利于電子商務的健康發展。然限于筆者自身粗淺的學術水平，所提出的建議尚不成熟。隨著《中華人民共和國電子商務法(草案)》的審議、通過，電子商務平臺的搭售行為必能得到更為有效的法律規制。

[1]劉鴻雁.論電子商務的反壟斷規制[D].中國政法大學，2002.

[2]胡俊洋.電子商務平臺搭售行為的反壟斷規制研究[D].浙江大學，2012.

[3]徐立.網絡雙邊市場搭售行為的法律規制問題研究[D].西南財經大學，2013.

[4]李曉青.基于雙邊市場的電子商務平臺反壟斷與規制分析[D].山東財經大學，2016.

Researchonlegalregulationoftyingbehaviorine-commerceplatform

ZHANG An-qi

YanBian University，Jilin Yanji 133002

In recent years，with the development of e-commerce platform，the tying behavior is more and more common.However，the anti-monopoly law and other legal norms have great limitations，and it is difficult to effectively regulate this.According to the national conditions of our country and the existing legal norms，the author puts forward some suggestions to improve the existing regulation system：clear the illegal judgment criteria；establish a complete system of legal framework；focus on the tying behavior of some well-known platforms and strengthen law enforcement efforts.

E-commerce Platform；Tying Behavior；Legal Regulation

D922.294

A

2095-4379-(2017)33-0078-02

張安琪(1997-)，女，延邊大學，法學本科生。