優(yōu)化法治營商環(huán)境 助力全區(qū)轉型升級

代 玲

遼寧省阜新市太平區(qū)人民檢察院，遼寧 阜新 123000

優(yōu)化法治營商環(huán)境 助力全區(qū)轉型升級

代 玲

遼寧省阜新市太平區(qū)人民檢察院，遼寧 阜新 123000

為深入貫徹落實中央、省委政法工作會議和市委第十二屆三次全會、區(qū)十三次黨代會精神，根據(jù)《全區(qū)政法機關開展“規(guī)范司法行為 優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案》的有關要求，我院認真按照省、市、區(qū)委政法委的決定和相關部署，充分發(fā)揮檢察機關服務保障職能，不折不扣抓好落實，為營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、更加廉潔高效的服務環(huán)境、更加公平正義的法治環(huán)境提供有力司法保障，確保全區(qū)轉型升級的目標實現(xiàn)。

優(yōu)化；法治；營商環(huán)境

一、落實工作部署，服務保障大局

我院認真落實《遼寧省人民檢察院關于充分發(fā)揮檢察職能依法服務保障優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《遼寧省檢察機關開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案》、《全區(qū)政法機關開展“規(guī)范司法行為 優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案》，制定了《太平區(qū)人民檢察院“規(guī)范司法行為 優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案》，并召開了推進會。我院充分發(fā)揮檢察職能，以太平區(qū)經(jīng)濟建設為己任，堅決保障經(jīng)濟建設來開展專項活動。年初以來，我院走進太平區(qū)18家規(guī)模以上企業(yè)，開展“規(guī)范司法行為 優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動。通過走訪、座談會、預防咨詢、預防調(diào)查、警示宣傳教育等方式，了解國家工作人員是否有侵犯企業(yè)權益、吃拿卡要等行為，了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、資金來源、產(chǎn)品質量、人才隊伍等情況，有無需要檢察機關提供服務等方面需求。充分發(fā)揮檢察機關服務大局、優(yōu)化營商環(huán)境的作用，促進構建“親”“清”政商關系，為企業(yè)合法經(jīng)營創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

我院認真落實《遼寧省檢察機關開展社會矛盾糾紛排查化解專項行動實施方案》，深入貫徹中央、省委政法委工作會議和市第十二次黨代會及市委政法委工作會議精神，以解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題為目標，努力實現(xiàn)全區(qū)社會大局安全穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開夯實工作基礎。制定了《太平區(qū)人民檢察院社會矛盾糾紛排查化解專項行動實施方案》，確立了組織領導及工作職責，確定了五類排查化解的重點案件，提出了具體的工作措施、方法以及步驟安排。我院在集中排查受理階段，集中梳理排查各類矛盾糾紛和風險隱患，做到底數(shù)清、情況明，通過排查沒有發(fā)現(xiàn)重點進京訪案件和非正常上訪案件、集體上訪案件、當事人長期上訪、情緒激烈可能引發(fā)個人極端事件的案件。同時加強在兩會期間值班值宿工作，保證接訪電話24小時有人接聽。

二、加大懲治刑事犯罪力度，維護社會和諧穩(wěn)定

我院準確認識，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以服務全區(qū)發(fā)展大局為己任，依法從嚴懲治危害國家安全、嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，建立健全對黑惡勢力犯罪、盜搶騙拐、涉毒等犯罪整治機制，開展打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪專項行動，依法懲治金融犯罪，加大對制售假冒偽劣商品、危害環(huán)境資源和食品藥品安全等犯罪打擊力度，嚴厲懲處擾亂和破壞市場經(jīng)濟秩序的刑事犯罪，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，增強了人民群眾的安全感，有效地維護了社會和諧穩(wěn)定。

我院成立未成年人檢察工作辦案小組，本著教育、感化的原則處理未成年人犯罪案件，同時重視預防未成年人重新犯罪，減少誘發(fā)犯罪因素。積極開展“法制進校園活動”，并專門指派一名檢察員作為巡講員負責該項工作，我院與阜新市第四中學、太平區(qū)實驗小學聯(lián)合開展了“檢校共建 法治伴行”的宣講活動，結合實際為學生講解了相關法律知識，得到了校方的認可與好評，取得了良好的法律效果和社會效果。

三、加大查辦和預防職務犯罪力度，形成良好政治生態(tài)

我院堅決貫徹黨中央關于反腐敗斗爭的決策部署，始終保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢，加大查處嚴重危害社會主義市場經(jīng)濟案件的力度。堅決貫徹“兩個決不”要求，切實做到“三確保一強化”，即：確保查辦職務犯罪數(shù)量規(guī)模，確保查辦職務犯罪工作質量，確保辦案安全，強化職務犯罪預防工作執(zhí)法規(guī)范化，為營造良好政治生態(tài)貢獻檢察力量。

今年上半年，我院職務犯罪偵查部門確保工作力度不減，嚴防案件數(shù)斷崖式下滑，充分發(fā)揮偵查一體化機制，共立案7件11人，包括區(qū)紀委移交的中央巡視組交辦的案件線索，同時反瀆局充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，對內(nèi)加強與各業(yè)務部門的協(xié)作配合，對外加強與相關單位的聯(lián)系與走訪，確保辦案信息渠道暢通，拓寬案件線索來源。

我院結合太平地區(qū)實際，以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，走進企業(yè)開展預防侵權、堵塞漏洞等法制宣傳，對“進企業(yè)”活動中發(fā)現(xiàn)的侵犯企業(yè)權益、吃拿卡要的行為，堅決予以打擊。組織阜新市發(fā)電公司、阜新市國稅局第二稽查局百余人次到沈陽鐵路局反腐倡廉警示教育基地進行警示教育。同時開展行賄犯罪檔案查詢，進一步強化偵防一體化機制建設，結合辦案加強個案預防、類案預防、行業(yè)預防和社會預防，切實做到一案一分析、一案一建議、一案一回訪，達到為發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞的效果。

四、強化訴訟監(jiān)督，維護公平正義

加強偵查監(jiān)督。對公安機關及本院自偵部門移送的案件嚴格審查，認真監(jiān)督偵查機關是否有違法取證、偵查程序違法等問題，尤其是錄音、錄像等可以使用高科技手段制造假證、偽證的證據(jù)材料，辦案人員認真審查證據(jù)的準確性和真實性，保證每一份證據(jù)的合法性，把好證據(jù)關。

加強審判監(jiān)督。對法院所作出判決的案件嚴格按照法律程序進行審查，對于程序不合法，定性不準，量刑不當?shù)陌讣軌蚣皶r提出檢察建議、提請抗訴予以糾正。

加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督。以“公正執(zhí)法、加強監(jiān)督、依法辦案、從嚴治檢、服務大局”為工作方針，開展監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，對社區(qū)矯正日常監(jiān)督檢察、社區(qū)矯正重新犯罪專項檢察工作，設立臺賬制度并及時與司法局主管人員經(jīng)常溝通，做到信息準確，及時；定期與司法局核對相關信息，對到期應該解除的人員及時辦理相關手續(xù)及個人信息的解除工作；對矯正人員個人及家庭與國家應付的相關待遇，我們積極給予爭取，樹立他們對生活信心。

加強民事行政檢察監(jiān)督。辦理不服法院一審生效判決的民事監(jiān)督案件并提起上級院抗訴。同時按照《關于開展虛假訴訟監(jiān)督專項活動的通知》要求，結合太平地區(qū)實際，開展專項活動。堅持一體化辦案工作機制，加強檢察機關的內(nèi)、外部協(xié)調(diào)配合，形成防范和查處虛假訴訟的合力。協(xié)調(diào)處理辦案過程中遇到的問題，定期就虛假訴訟案件的防范和查處情況進行調(diào)研、交流和通報，實現(xiàn)虛假訴訟信息的互通和共享。

五、自覺接受監(jiān)督，不斷提升司法公信力

自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動邀請人大代表和政協(xié)委員到我院視察工作，參觀辦案工作區(qū)及案管大廳，報告司法體制改革相關進展情況和公訴工作，認真聽取意見和建議，制定相應的工作辦法，進一步加強和改進檢察工作，確保檢察權在陽光下運行。

六、加強隊伍建設，提高執(zhí)法水平

加強思想政治建設，堅定理想信念。認真落實《遼寧省檢察機關開展“忠誠、干凈、擔當”主題實踐活動實施方案》，堅持把思想政治建設放在首位，切實加強意識形態(tài)工作，堅持從嚴治黨和從嚴治檢相結合，落實“五個過硬”要求，努力建成一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。制定了《太平區(qū)人民檢察院開展“忠誠、干凈、擔當”主題實踐活動實施方案》，確立了指導思想、目標要求，明確把學習習近平總書記關于“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”系列重要講話精神納入領導班子學習內(nèi)容，采取專題民主生活會、組織生活會等形式，開展紀律作風排查整治，增強干警政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，積極履行全面從嚴治黨主體責任，進一步凈化我院政治生態(tài)。

加強理論業(yè)務學習，提升執(zhí)法能力。堅持理論學習的系統(tǒng)性和科學性，積極營造“在工作中學習、在學習中工作”的良好氛圍，增強干警學習的自覺性。我院組織全體干警學習了習近平總書記關于全面依法治國的重要講話精神、邀請了市委黨校董建紅教授為全體干警講授十八屆六中全會會議精神、邀請了阜新市中級人民法院刑事審判二廳廳長于雙清為全體干警做了《刑事證據(jù)的審查與判斷》主題講座，把理論和業(yè)務學習緊密地結合起來，增強了學習的時效性和實用性。

抓好檢察文化建設，突出人性化管理。組織全院干警到太平區(qū)永靈珍奇博物館參觀，從館內(nèi)各種奇石到館外人文石雕，使干警多方面了解家鄉(xiāng)文化、熱愛家鄉(xiāng)文化，活躍了干警的文化生活，增強了干警的自豪感和為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟文化建設貢獻自己力量的信心。組織全院青年干警到彰武縣阿爾鄉(xiāng)北甸子村開展以“學先進事跡，樹實干檢風”為主題的實地踐習活動，通過觀看專題片、聆聽原創(chuàng)歌曲等方式，深入了解學習董福財兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻的先進事跡，激勵干警樹立學習先進、崇尚先進、爭當先進的創(chuàng)優(yōu)意識。

抓好黨風建設，落實廉政責任。堅持從嚴治檢，認真學習執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，認真落實“一崗雙責”，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設管理模式。

D927

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2095-4379-(2017)33-0098-02

代玲(1963-)，女，蒙古族，遼寧省阜新市太平區(qū)人民檢察院，檢察長。