論我國司法體制的現代化改革

趙 楠

遼寧公安司法管理干部學院(遼寧政法職業學院)，遼寧 沈陽 110161

論我國司法體制的現代化改革

趙 楠

遼寧公安司法管理干部學院(遼寧政法職業學院)，遼寧 沈陽 110161

現如今，我國社會不斷發展，法律制度也在隨之完善，對于司法體制的要求也越來越高。為了滿足現代社會的需求，我國需要對司法體制進行現代化改革。本文對我國司法體制的現狀進行了分析，并提出了幾點我國司法體制進行現代化改革的具體措施，以期能夠促進我國司法體制的發展。

司法體制；現代化；現狀；改革措施

司法體制現代化主要是根據先進的司法制度來對現有的司法體制進行改革，使司法體制能夠和司法制度保持平衡。司法體制現代化主要包含物質條件現代化和制度現代化，而制度現代化是以精神現代化為前提的，所以要加強我國司法體制現代化改革，需要先進行物質條件和精神的現代化改革，這樣才能保證我國司法體制的健康發展。

一、我國司法體制現狀

(一)司法權力地方化

我國的審判機關、檢察機關和行政機關都要對人民代表大會負責，都受到人民代表大會的監督，他們的法律地位是獨立的，屬于同一級別。但是現如今，地方政府對法院和檢察院的財政和人事進行控制，使法院和檢察院在財政上不得不依賴于地方政府，地方政府對法院和檢察院產生了限制，從而出現了司法權力地方化的現象。司法權力地方化的產生會導致諸多問題的出現：第一，司法權力地方化現象影響了憲法權威。本來法院、檢察院和政府在憲法中是平等的地位，是相互獨立的，但司法權力地方化使得法院和檢察院被地方政府控制，并聽從地方政府的命令，這使得法院和檢察院的獨立行使職權受到威脅，還喪失了司法獨立性，嚴重威脅到了憲法的權威；第二，司法權力地方化對國家法制的統一造成了破壞。地方政府因為自身利益，對司法妄加干預，影響了法檢兩院行使職權，使法檢兩院在行使職權時受到限制，無法自主判斷；第三，由于法院和檢察院被地方政府控制，以至于在進行案件審理時有失公正，對司法秩序造成了干擾，威脅到了司法的權威[1]。

(二)司法活動行政化

司法機關具有獨立行使檢察權和審判權的權利，但是地方黨委和政府都認為司法機關應該受到自己的管理，從而使得司法活動行政化。對于地方政府來說，司法機關的財政依賴于政府，司法機關就需要接受政府的控制。司法機關在進行工作時也具有很強烈的行政化現象，對于案件案情需要向地方政府匯報，雖然案件案情請示匯報制度是為了使案情的錯誤率降低，但是它卻對司法的獨立性和法檢兩院的獨立司法權造成了極大的影響。行政和司法是兩個完全不同的層面，如果出現司法行政化，會對司法活動的運行造成極大的負面影響，從而降低司法的公正性和辦案效率。

(三)司法官職業大眾化

司法機關履行司法職責的前提是要具備職業化的司法官團隊，法官需要具有豐富的法律知識和較高的職業素養，但是，目前我國的法官職業出現了許多問題：第一，在現有法官中，有許多法官并不完全具備法官應有的素質和知識，但是卻依然可以在法官團隊中擔任執法人；第二，有些人會利用一些不正當的方式進入司法機關。司法機關在履行司法職責時，只有具有專業的司法團隊才能保證司法的公正[2]。

二、我國司法體制現代化改革措施

(一)對管理體制進行改革

第一，對管理權利問題進行改革。我國當前的管理體制是司法機關由黨委進行管理，而檢察機關直接由上級檢察機關進行管理，但是這種管理體制不能確保司法權的獨立性，因此要對其進行改革。首先，要讓地方黨委對上級檢察機關的黨委進行直接管理；其次，將對檢察機關和黨委的管理相結合，其中對檢察機關的管理要占主導地位，使兩種管理充分發揮各自的優勢；最后，省級以下的檢察機關可以由黨委進行直接管理；第二，對經費保障問題進行改革。地方司法機關的財政經費是由地方政府提供的，但是司法權力地方化這一現狀，使各個地方很容易出現經費不一致的現象，因此要加強司法體制的現代化改革，需要通過對經費體制進行改革，來解決地方司法機關的經費提供問題。首先，關于司法機關的經費可以通過國家直接提供，并且要對其進行專門的管理；其次，對司法機關的經費進行管理可以將中央管理和省內管理相結合，從而使管理力度加強；第三，對人員問題進行改革。法律是需要執法人員進行維護的，因此執法人員的綜合素質非常重要。但是，當前我國的司法人員綜合素質不高，并不能實現司法體制的現代化。有些司法機關在招收司法人員時較為松懈，并不進行嚴格地考察，從而降低了司法官團隊的整體素質。因此在進行人員問題改革時，首先，我國要加強司法考試的實施力度，保證考試的統一性和公平性，只有通過考試的考生才能被招收，嚴格禁止利用不正當形式；其次，對于現有的內部人員，司法機關可以進行科學編制，保證人員選配的科學性以及合理性；最后，司法機關可以建立培訓制度，對于現有內部司法人員進行定期培訓，促進司法人員綜合素質和專業知識的提升，保證司法工作的正常運行。

(二)對相關機制進行完善

第一，對辦案模式進行改革。當前，我國的辦案模式主要有審、訴分離模式、雙軌制模式和搭檔式模式三種。為了實現我國司法體制的現代化改革，需要對我國的辦案模式進行改革，保證辦案模式的統一性。審、訴分離的模式，很難對成員進行協調；雙軌制模式不能充分發揮檢察人員的積極性；搭檔式模式可以使檢察人員的積極性得到充分的調動，還能保證各個環節的配合度，因此對于辦案模式的選擇，應該選取搭檔式模式；第二，協調好檢察人員和領導之間的關系。檢察活動具有司法性，因此檢察人員也具有司法性，而且檢察人員還具備一定的行政性質，司法性和行政性質使檢察人員的獨立地位更加穩固，如果在進行司法體制現代化改革時，沒有對檢察人員和領導之間的關系進行良好的協調，可能會出現權力交叉的情況，從而導致檢察人員和領導的權責不明。首先，對于檢察人員職責范圍之外的問題，檢察人員都需要對領導進行報備并征求領導意見，對于領導的命令要嚴格執行；其次，對于檢察人員職責范圍內的問題，檢察人員必須要自行解決，如果領導的意見與檢察人員的意見不統一，檢察人員對于問題的處理要自己進行，責任也要自己承擔；第三，對主訴檢察官進行嚴格監督。主訴檢察官的自主權很大，在進行檢察官制度實施時，如果不對其進行嚴格地監督，可能會出現主訴檢察官在進行案件處理時對自身權力濫用的情況，甚至可能會有錢權交易的情況出現，但是如果對主訴檢察官的監督力度太大，也可能會對其處理案件時的獨立自主性造成影響，因此要對于主訴檢察官的監督體制進行改革時需要采用以下方式：首先，對法律文書備案制度進行建立。每當主訴檢察官將一件案情處理結束后，都要對其進行記錄，要按照法律文書備案的形式將處理案件的過程記錄仔細，并將其上交給上級領導，以便上級領導對主訴檢察官處理案件的情況進行了解；其次，對案件抽查制度進行建立。上級領導要定期或者不定期地對主訴檢察官處理案件的過程記錄進行檢查，實現對主訴檢察官的監督[3]。

三、結語

綜上所述，目前我國的現代化進程不斷加快，因此司法體制為了能夠適應社會，滿足社會需求，需要進行現代化改革，對我國的管理體制和相關機制進行改革和完善，從而加強我國司法體制現代化改革力度，促進我國社會的和諧以及穩定發展。

[1]徐漢明，林必恒，張孜儀，徐晶.深化司法體制改革的理念、制度與方法[J].法學評論，2014，32(04)：33-45.

[2]韓超.論司法體制改革[J].經營管理者，2011(06)：274-275.

[3]莊明波.論我國司法體制的現代化改革[J].魅力中國，2016(16).

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2095-4379-(2017)33-0100-02