非公經濟領域犯罪法律控制研究

徐 強

甘肅省人民檢察院，甘肅 蘭州 730030

非公經濟領域犯罪法律控制研究

徐 強

甘肅省人民檢察院，甘肅 蘭州 730030

非公經濟領域犯罪與公有經濟領域犯罪相對應，是指除公有經濟領域之外的其他經濟領域產生的犯罪活動，比如個體、私營都屬于非公經濟領域。我國社會主義經濟快速發展，非公經濟領域在經濟增長中承擔重任。面對非公經濟領域的迅速增長，相應的經濟犯罪活動也在大幅度增加。本文針對非公經濟領域犯罪法律控制開展研究，主要探討非公經濟領域犯罪的特點和非公經濟領域犯罪的檢察監督，基于檢察視角打擊非公經濟領域犯罪活動，保障我國社會主義經濟取得更好地發展環境。

非公經濟；經濟犯罪；檢察

一、非公經濟領域犯罪的特點

(一)財產相關犯罪最多

非公經濟領域犯罪主要多集中于財產相關犯罪，犯罪分子主要以獲取相應的經濟利益為主。據相關數據顯示，我國非公經濟領域犯罪中超過80%的犯罪與財產相關，多表現在企業內部人員惡意溝通外部人員，通過一系列手段來非法騙取企業財產，具體罪名集中于虛開增值稅發票、非法經營、職務侵占、制假售假等。以某地區檢察院處理的非公經濟領域犯罪情況為例，2015年該檢察院累計處理涉及非公經濟領域犯罪300余件，其中涉及企業財產犯罪的案件超過250件。由此可見，財產相關犯罪在非公經濟領域犯罪中占有的比例較高。

(二)犯罪手段多樣

隨著我國非公經濟領域的不斷發展，我國對于非公有經濟領域重視程度不斷提高，非公經濟領域犯罪也呈現高發態勢，并且不斷融入各種新型犯罪手法，呈現出多樣化的犯罪方式。非公經濟領域在盈利模式上往往具有創新性，經濟犯罪分子想要借助新型盈利模式進行犯罪，其必須采取與傳統犯罪不同的手段。試舉一例，目前網絡詐騙呈現出高發態勢，不少企業員工利用企業自身的網絡漏洞實施詐騙行為，在某網絡游戲企業中，企業技術人員就利用對網絡漏洞的掌握，為游戲玩家刷取金幣和裝備，并將所得收入放入自己的腰包，對企業的整體利益造成嚴重損害，并且在實施犯罪過程中采取技術手段，刪除相關的交易數據，從而避免企業或公安機關的偵查。由此可見，在非公經濟領域犯罪的手段具有創新性，并呈現出多樣化發展態勢。

(三)新興產業受害嚴重

隨著互聯網經濟的日益興起，計算機技術、電子產品、網絡服務等企業發展迅速。據相關數據顯示，在非公經濟領域犯罪中新興產業占50%以上，非公經濟領域犯罪給新興產業造成了嚴重的打擊。造成新興產業犯罪高發的原因主要是利用網絡技術實施犯罪活動不僅成本較低，并且在犯罪手段上較為隱蔽，犯罪的成功率較高。相比其他產業而言，新興產業往往是以網絡技術作為核心競爭力，實施經濟犯罪的犯罪分子只要在技術上高于企業，就能通過尋找企業漏洞，對企業的財產進行非法占有。利用這種方式實施經濟犯罪，不僅能夠獲取到較高的回報，也不容易被公安機關抓捕。因此，非公經濟領域犯罪的特點之一就是新興產業受害嚴重。

二、非公經濟領域犯罪的檢察監督

(一)強化對偵查活動的檢察監督

偵查活動是預防和打擊非公經濟領域犯罪的首要舉措，借助有效的偵查活動可以及時發覺企業存在的經濟犯罪活動，在經濟犯罪實施過程中準確打擊，避免經濟犯罪給企業造成嚴重的惡果。基于目前情況，面對非公經濟領域犯罪的檢察主要由公安機關完成，檢察機關則承擔著對公安機關偵查的監督權。目前公安機關自行進入企業開展偵查的現象較少，造成諸多非公經濟領域犯罪的偵查活動開展不利，給企業造成了無法彌補的損失。面對此種現象，檢察機關應監督公安機關定期進入到企業中開展偵查活動，一旦存在可疑之處，應和公安機關一起向企業告知，并要求企業配合開展進一步的偵查。同時，公安機關進入企業開展偵查活動時，切記要避免偵查行為流于形式，要對企業的財務狀況、管理狀況進行深入挖掘，針對偵查結果進行詳細分析，并將偵查結果上交檢察機關，檢察機關如發現企業存在經濟犯罪的疑點，應該要求公安機關加強偵查力度。因此，強化對偵查活動的檢察監督是完善非公經濟領域犯罪的檢察監督的首要舉措。

(二)強化對犯罪行為的審查起訴

非公經濟領域犯罪一般來說案件數額較小，影響也局限在企業內部，檢察機關會根據案件情況決定是否進行審查起訴。不少檢察機關認為非公經濟領域犯罪如僅涉及企業內部，一般會選擇讓企業自行解決，對情節較為輕微、影響范疇較窄的案件不予起訴。但隨著檢察機關不起訴現象越來越多，非公經濟領域犯罪開始被檢察機關忽視。據相關數據顯示，2015某地區檢察院非公經濟領域犯罪的案件高達205起，其中對情節輕微，決定不起訴的案件占據55起，四分之一的非公經濟領域犯罪并沒有受到起訴，這明顯存在對非公經濟領域犯罪審查起訴不嚴現象。對于檢察機關而言，任何犯罪行為都不能姑息，凡觸犯我國法律的犯罪行為均應給予嚴厲打擊。在未來的發展過程中，應該強化非公經濟領域犯罪的審查起訴，加大力度對非公經濟領域犯罪進行打擊。一方面，上級部門應針對非公經濟領域犯罪的審查起訴進行監督。通過多樣化渠道對檢察機關審查起訴情況進行監督，如發現檢察機關存在應起訴案件并未起訴時，應對檢察機關和相關責任人予以處罰。另一方面，允許企業和社會公眾對審查起訴行為進行監督。如果經濟犯罪活動對企業的經濟財產安全造成影響，企業有權要求檢察機關對經濟犯罪行為進行審查起訴。

(三)強化對犯罪活動預防的宣傳

強化對犯罪活動預防的宣傳是降低非公經濟領域犯罪的關鍵所在，借助有效的犯罪預防宣傳，讓企業了解到經濟犯罪的方式、特點以及常見案例，讓企業自主預防內部出現的經濟犯罪行為。通過這種方式不僅能夠降低企業在經濟財產的損失，也能加強對非公經濟領域犯罪的有效打擊。在對企業進行犯罪活動預防宣傳之時，要消除企業的顧慮，科學合理的對經濟犯罪進行檢查。公安機關上門對企業進行經濟檢查的目的是為企業健康發展著想，是要打擊企業中存在的不法分子，并不會對企業本身進行處罰。一旦能夠消除企業的顧慮，企業就會配合相關部門對企業內部的不法分子進行查處，這將大大降低了辦案難度。同時，檢察機關在深入企業進行犯罪活動預防宣傳之時，也應該注意自身的態度和服務意識，檢察機關要服務于企業，告知企業在預防經濟犯罪活動中的不足之處，并針對這些不足提出合理化建議，只有檢察機關正確看待自身的位置，能夠和企業保持平等關系，非公經濟領域犯罪的宣傳活動才能夠獲得最佳效果。除此之外，針對企業進行經濟犯罪預防宣傳時，應該對涉及非公經濟領域犯罪的相關法律進行講解，幫助企業積極開展各種預防工作，比如法制講座、將預防納入企業常規活動、幫助企業修正章程等等，通過這些實際的舉措來改善企業對于經濟犯罪的認識，從而能夠在企業日常管理中正確對待經濟犯罪行為。因此，強化對犯罪活動預防的宣傳，檢察機關能夠深入到企業當中，以服務的態度幫助企業預防和解決非公經濟領域犯罪活動，這才是非公經濟領域犯罪檢察監督應盡職責。

[1]阮祝軍.非公經濟領域犯罪情況實證調查與對策思考——以S市某區為標本[J].犯罪研究，2016(05)：99-100.

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D924.3

A

2095-4379-(2017)33-0171-02

徐強(1981-)，男，漢族，四川成都人，法學碩士，甘肅省人民檢察院，檢察官，研究方向：經濟刑法、民商法。