高校共青團改革戰略淺析*

龍 玥

深圳信息職業技術學院團委，廣東 深圳 518172

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高校共青團改革戰略淺析*

龍 玥

深圳信息職業技術學院團委，廣東 深圳 518172

2015年1月中共中央出臺《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》，拉開了群團改革工作的序幕，隨后7月黨中央的群團工作會議召開，對群團改革工作做了戰略性的安排，在全國群團改革工作展開的大背景下，改革逐漸向各領域各方向延伸，高校共青團是群團改革工作的主陣地之一，具有特殊性與重要意義，本文在分析傳統共青團短板的基礎上，提出高校共青團改革的戰略布局，以期對相關理論和實踐的發展有所貢獻。

高校共青團；短板；改革

一、概述

高校共青團是群團改革工作的陣地之一，高校是培養祖國未來建設者與接班者的重要陣地，在育人的同時引導青年積極健康成長，因此高校共青團工作具有特殊性與重要性。高校共青團組織既受上級團組織的領導又受高校黨委的領導，既是高校內主要的青年組織也是共青團的基層組織。就高校共青團自身發展而言，隨著社會的進步，信息技術的發展，高校教育改革的不斷深入，傳統的高校共青團工作的方式、方法已不能適應新時代的需要，尤其無法適應新時期高校青年的興趣、語言與行為方式。這種情況使得青年學生逐漸脫離共青團組織，共青團組織的育人、服務等職能得不到有效的發揮，思想引領工作無法深入，高校共青團改革勢在必行。

2015年1月，中共中央出臺了《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》，拉開了群團改革工作的序幕。隨后7月黨中央的群團工作會議召開，對群團改革工作做了戰略性的安排，在全國群團改革工作展開的大背景下，共青團改革工作逐漸向各領域各方向延伸。

2016年8月，中共中央辦公廳出臺了《共青團中央改革方案》，從團中央全局的角度對具體的改革工作做了全面的部署，習近平總書記就這些問題做了系列重要講話，特別關注青少年和共青團工作，隨后《高校共青團改革實施方案》出臺，為高校共青團改革指明方向，本文在高校共青團工作實踐的基礎上，提出共青團改革戰略，并加以分析，以期對高校共青團改革工作有促進作用。

二、高校共青團的發展短板

高校共青團面對的是青年大學生群體，該群體具有鮮明的時代特色，站在信息潮流的前端，具有主觀能動性，參與社會活動的意愿強烈，同時需求也較為多樣化。服務對象的特殊性決定著高校共青團組織與管理的特殊性，傳統的教育理念無法適應時代的發展，無法滿足青年學生需求，高校共青團在新時期的發展中存在諸多瓶頸與短板元素。

(一)思想短板

思想引導工作是共青團組織的根本任務與重要職能。在信息科技社會大發展的背景下，傳統的政治學習、文藝活動等已逐漸失去了原有的吸引力和效用性，高校共青團組織變得躊躇不前，一方面不能丟掉傳統的思維模式與框架，另一方面對現狀感到無所適從，不知從何入手加以改進。究其根源，在于高校共青團組織對于團的根本任務以及服務對象的平等性與主動性認識不足。

《高校共青團改革實施方案》明確提出“尊重學生主體地位。深化以青年學生為中心的改革，把準青年學生脈搏，了解青年學生心聲，堅持服務青年學生的工作生命線，讓青年學生當團學工作和活動主角，問需問策問效與青年學生，使高校共青團深深植根于青年學生。”《高校共青團改革實施方案》從思想引導的角度抓住了傳統高校共青團組織思想運作的短板，沒有充分體現青年學生在共青團組織與管理活動中的平等地位，沒有充分調動其參與共青團活動的主觀能動性，傳統的思想政治教育工作理念應用于現代高校共青團中就顯得蒼白無力。

(二)組織管理制度短板

根本任務模糊與學生主體地位欠缺之外，傳統的高校共青團組織管理制度也存在諸多的問題與弊端，缺乏對于平等互動的組織管理模式的倡導。根植于高校“教”與“學”的教育模式下，高校共青團組織管理不可避免的存在“團組織主導——青年被動參與”的管理模式，這種傳統的被動的組織管理制度剝弱了高校青年參與的熱情，許多適合青年參與且需青年創新智慧的工作反而將青年學生拒之門外，在打擊了青年學生積極性的同時也阻礙了共青團工作思路的創新。

從微觀角度講，高校共青團組織具有特殊性，傳統單線程工作流程會產生諸多的矛盾與弊端，高校共青團的組織管理工作需要自上而下逐漸明晰責任、工作。高校共青團工作的展開不能脫離團支部、學生組織等有效載體。高校團委與團支部、學生社團等基層組織聯絡、溝通的缺乏，已經成為高校共青團改革發展的短板之一。

(三)服務內容與服務方式短板

思想引領以外，服務職能同樣是高校共青團組織重要的工作職能。從服務內容看，關于思想教育理念呆板、乏味的理論說教已不能吸引廣泛的青年受眾，甚至會起到相反的效果。從服務內容的種類上講，高校的共青團組織傾向于從領導管理的角度出發，缺乏認真服務的態度和鉆研的精神，如果單從思想理論教育服務入手履行服務職能，服務內容過于單調，服務職能相對單一。高校共青團組織是高校青年人的組織，服務對象為在校大學生，服務內容可涉及學習、生活、個人成長的方方面面，這樣才能讓學生感受到共青團組織是自己的組織，才能吸引受眾，增加其參與的熱情。從服務方式講，當今社會的飛速發展，各種各樣的新媒體新技術層出不窮，高校大學生是接收與使用新鮮事物最快，最有效的群體。據不完全統計，手機等移動新媒體的使用率在高校大學生中約為98%以上，新媒體的傳輸與溝通效率可見一斑。目前，許多高校的組織機構都利用微信、手機APP與在校大學生溝通、交流，將思想、服務內容進行傳達與引導。新媒體只是社會發展的一角，共青團組織要積極探索，發現新的職能方式與手段，改變傳統的單一模式。

綜上，高校共青團組織在當今的社會發展中存在諸多的短板與劣勢因素，各劣勢因素間并不是單獨、孤立存在的，各短板間相互影響，高校共青團組織在改革中應循序漸進，從根本上徹底改革劣勢因素，提升高校共青團在青年學生心目中的地位。

三、高校共青團改革戰略布局

高校共青團改革是一項系統的工程，需要全面的統籌與規劃，制定出科學合理的戰略布局，才能切實加強和改進高校共青團各項工作和建設，推進高校共青團改革創新。

(一)思想定位與革新

1.堅定理想想念

思想政治教育是高校共青團改革發展工作的先導，正確思想定位與創新可幫助共青團組織明細工作定位與內涵。在大方向上，要牢牢把握正確的政治方向，緊緊依靠黨的領導，自覺將黨的理論和路線方針政策貫徹落實到共青團改革的全過程中。

2.堅定學生主體地位

青年是祖國發展的未來，高校的共青團工作改革要突顯出學生的主體地位，充分了解青年學生的興趣、愛好，把準青年學生脈搏，發揮青年學生骨干先鋒帶頭作用，在整個共青團活動中堅持以服務青年為主的工作生命線，增加學生的反饋評價環節，使高校共青團深深根植于青年學生。

在具體的高校共青團工作中，要堅持青年學生的公平性、平等性，積極為青年學生參與共青團活動提供機遇，在實踐活動中培養青年。在服務青年學生的同時，激發起活力與創造性，為高校共青團服務，同時良好的共青團工作機制又能很好的服務于高校學生，形成良性循環。

(二)組織管理模式與機制革新

高校共青團管理機制的改革是整個共青團改革的中心環節，上承理念引導，下引服務內容與方式的革新。《高校共青團改革實施方案》指出：“統籌推進上下聯動，著眼于自上而下與自下而上相結合，既堅持全面統籌，做好頂層設計和推動，又發揮基層首創精神，鼓勵基層先試，大膽探索，形成上下聯動，合理推進改革的生動局面。”

1.統籌完善領導制度

高校共青團組織既受共青團組織領導又受教育部門領導，難免會產生重復管理，交叉指揮等復雜問題，因此需要建立一個完善的組織體系來協調相關工作，統一工作布局，從全局角度出發，在國家級的共青團組織與教育部協同工作的同時，各高校共青團組織和相關部門也應積極合作、交流，共同開展活動，共享先進經驗，促進共同發展，提升高校共青團整體的領導水平。

2.統籌完善民主運行機制

高校共青團組織的民主制度要由具體的機構設置中體現出來，代表大會制度是我高校共青團應積極引入和借鑒的機制。“團員代表大會制度”可以從高校學生團員中選取代表，推行常人代表，民主會議，民主決策，民主表決等制度，從根本上保證學生的民主權益，不斷提高團員的代表性。《高校共青團改革實施方案》給改革設定了近期的目標，既“不斷提高基層團支部、非團學生干部的團員學生和青年教職工的代表比例，2018年之前實現比例不低于70%的目標”，在不斷改革與完善民主制度的同時，團員代表的積極性不斷增高，該目標一定能得以實現。

3.統籌完善多部門協作制度

《高校共青團改革實施方案》中將共青團與高校學生會組織緊密的聯系起來，指出：“在高校黨委領導下，構建“一心雙環”組織格局，以團委為核心和樞紐，以學生會組織為學生的自我服務、自我管理、自我教育、自我監督的主體組織，以學生社團及相關學生組織為外圍延伸手臂。”在該方向的指導下高校共青團組織要大大加強與基層團學組織的溝通，協作。

從統籌管理的角度出發，高校共青團要加強與校園黨政機構及相關管理部門的溝通，爭取相關部門對共青團工作的支持和引導，共同組織、開展活動，在相關服務平臺加以展示，從更加靈活的方式吸引青年學生的參與，這也是高校共青團組織服務職能的體現。

(三)工作方式、方法革新

工作方式、方法的革新是高校共青團改革最直接的體現，傳統共青團服務內容與服務方式的短板一旦補上，將成為共青團工作的創新點與發力點。網絡信息時代，高校學生可接觸與掌握的信息量極大，有自身的思維模式判斷，渴望自我價值的實現。高校共青團改革應以此為出發點，深度挖掘高校青年學生的興趣點，以其感興趣的方式引其加入，在幫助其實現自我價值的同時，提升共青團組織在其心中的地位。

新媒體、新技術的積極引用與實現是高校共青團組織創新方式、方法最有效的手段，高校網上共青團的平臺搭建與完善是共青團改革的重大舉措，網上平臺將成為高校共青團吸引與擴大受眾的關鍵，網絡平臺的手機版和微信平臺也應迅速構建并投入使用，提升共青團在青年學生心中的地位。平臺界面與功能模塊可充分體現當今共青團組織的大眾性、民主性、人性化，教育模塊、服務模塊、管理模塊、社會模塊等的廣泛設置在發揮共青團組織基本職能的同時，為高校青年學生創造了實現自我價值的機會，在平臺功能設定時，可充分實現新媒體的特性，線上線下互動，主題為中心的社區式討論，音頻、視頻等內容形式的多樣展示等都是共青團平臺設定的與學生互動的模塊。反饋環節的加入可提升高校共青團整體的服務質量，傳統的無反饋模式導致高校共青團處于停滯不前的狀態，聽不到廣大團員的聲音，反饋及時青年學生民主權益的體現，也可幫助共青團形成良性循環、穩步提升的模式。

四、結語

高校共青團的改革是社會發展的必然，具有時代的迫切性。思想、組織管理與服務方式的短板問題逐漸成為共青團組織改革的瓶頸，在這樣的形勢下，必須從宏觀的高度構建高校共青團改革戰略，從思想引導、管理統籌、方式創新等角度創新性開展共青團工作，深化高校共青團改革，為祖國培養建設者和接班人。

[1]沈威．高校共青團改革中的職能定位及問題研究[J]．中國青年社會科學，2017(1)：108-113．

[2]高校共青團改革實施方案[J]．揚州大學學報，2016-11-15．

[3]劉佳．高校共青團思想引領改革前瞻[J]．江西青年職業學院學報，2016(8)：5-10．

[4]孫利華．新形式下高校共青團工作的創新性問題研究[J]．山東省青年管理干部學院學報，2009(4)：41-43．

*2017全國學校共青團研究課題《運用信息化技術管理高校共青團工作的研究》研究成果(課題編號2017LX270)。

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2095-4379-(2017)21-0046-03

龍玥(1984-)，女，吉林長春人，碩士研究生，深圳信息職業技術學院團委，講師，研究方向：傳播理論及思政教育。