千年發展進程中的毛里求斯基礎教育改革

鐘芳，查亮亮金華廣播電視大學；浙江師范大學

千年發展進程中的毛里求斯基礎教育改革

鐘芳1，查亮亮2
1金華廣播電視大學；2浙江師范大學

前言

千年發展進程中，毛里求斯政府為推動基礎教育的全面、可持續發展，先后推行了打破以考試為中心的格局、注重學生的全面發展、促進基礎教育均衡發展、改革教育分流制等改革。改革取得了一定的成效，但改革中仍存在政策本身不科學、政策的執行不到位、政策的保障體制不完善等問題。

2000年9月,在紐約舉行的聯合國千年峰會上,世界189個國家的國家元首和政府首腦一致通過《千年發展宣言》，《宣言》提出，要消除小學教育和中學教育中的兩性差距，到2015年，要確保非洲地區的所有適齡受教育兒童都能完成全部初等教育課程。作為一個較為發達的非洲國家，在千年發展進程中，毛里求斯政府對包括各個附屬島嶼在內的基礎教育進行了數項改革。

一、基礎教育改革的舉措

毛里求斯政府在新世紀針對基礎教育進行了一系列的改革∶

改革之一：放棄考試排名制，打破以考試為中心的格局。2002年以前，小學畢業的學生都要參加初等教育證書（Certificate of Pri?mary Education（CPE））考試，CPE考試的排名作為學生進入不同中學學習的依據，在CPE考試中排名較前的同學可以進入好的學習，而排名在后面的，則只能進入差學校。2002年，毛里求斯政府官方宣布放棄CPE考試排名制，CPE考試從此成為一種畢業考試，而非遴選考試。所有小學生都有兩次機會參加CPE考試，只要能通過考試，就能進入中學階段學習，如果兩次都沒能通過CPE考試，學生也可以進入職業院校學習。放棄CPE考試排名后，毛里求斯的小學教育成為中學教育的準備教育，重在培養學生的個性、興趣，而將孩子從沉重的應試教育中解救出來，有利于學生的全面發展。[1]

改革之二：改革課程內容，促進學生的全面發展。繼政府官方宣布放棄CPE考試排名之后，為進一步配合完成小學階段的教育目標，教育與資源部于2006年9月出臺《追求高質量的課程--改革戰略》（下面簡稱戰略），《戰略》將小學分成三個階段：1、2年級是第一階段，也稱做發現異常、彌補缺陷階段，在這一階段，老師的主要任務是通過觀察，發現學生的不足，予以記錄，再酌情采取措施，這一階段學生們學習簡單的語文和數學，同時加強體育鍛煉。3、4年級是第二階段，學生們開始學習科學、歷史、地理等課程，在這一階段，教育者有義務教授學生最基本的價值觀、公民素質等內容，為學生將來的健康生活做準備。5、6年級是第三階段，因為要進入中學階段的學習，必須通過CPE考試，所以，在這一階段，教育者會帶領學生認真學習課本知識，將重點放在備考CPE考試上。[2]

改革之三：政策向落后地區傾斜，逐步縮小差距。為彌補落后地區的不足，促進教育公平，毛里求斯政府于2003年7月出臺“教育優先區（Zones d'Education Prioritaires（Z.E.P.））”項目（下面簡稱ZEP學校項目）。ZEP學校項目涵蓋了最落后地區的30所小學，在這一項目下，政府向特別指定的這30所小學額外投入教育經費、加大對該30所學校教師的培訓，同時還特別為這30所小學的學生提供食宿補貼。這很大程度上改善了最落后30所學校的教學狀況。[3]

二、毛里求斯基礎教育改革實施的困境分析

毛里求斯基礎教育改革，在一段時間內，成效非常顯著。放棄CPE考試排名制，不再以CPE考試為中心，學生能獲得更全面的發展。兩次仍沒有通過CPE考試的學生可以進入職業院校學習，這是毛里求斯政府第一次政策性地引導學生進入職業院校，這有利于職業技術的傳播。但改革中依然存在不少問題。

首先是政策本身存在的問題。因為政策的引導，2005年開始，毛里求斯的職業準備教育獲得了較快發展。被從應試教育中解救出來的學生不再以考試為中心，這使得職業教育獲得了坐收漁翁之利，然而，正是這樣的政策下，職業教育開始扭曲發展，并深深地蒙上一層陰影，從此長長久久地在毛里求斯人們心中形成一種印象，那就是，職業教育是普通教育的補充，普通教育是好的，職業教育是不好的。這在之后的很多年中，都很大程度上阻礙了毛里求斯職業教育的發展。殊不知，社會的發展離不開普通教育更離不開職業教育。

然后是執行機制的問題。政策本身很符合社會需求，但卻沒有得到很好的落實。ZEP學校項目很明確地表示，政府要對特別指定的30所學校予以支持和幫扶。然而，在實際的執行中卻是，ZEP學校教師即便表現優秀，依然沒有獲得額外的補助，他們依然生活在貧困之中。更可怕的是，作為主體的學生也沒有獲得額外關照，2008年針對ZEP學校項目的一項調查顯示，依然有五分之一的學生沒有書桌沒有書本，依然有三分之一的學生無法做到一日三餐正常吃飯，ZEP學校項目實施多年，連學生最基本的一些問題都沒有得到解決，更談不上促進學生的全面發展。

三是保障體制問題。各項政策之間不相銜接，政策的實施缺乏有效的保障體制。2003年，毛里求斯政府出臺ZEP學校項目（以連續四年來，學生的CPE考試成績為依據）。但據前文介紹，毛里求斯政府于2001年全面放棄了CPE考試排名制。兩項政策的相互矛盾，使得，即便ZEP學校項目全面支持落后地區30所學校的發展，也失去了基礎，因為這30所學校的確定標準已經不復存在，CPE考試排名不再是人們所追捧的，政府也命令放棄。作為執行當局，在而后的執行中，必然是應付了事，誰也不會當真。這說明政府當局在確定ZEP學校時是欠缺考慮的，ZEP項目成效甚微的結果的必然的。

鐘芳（1986-），女，漢，湖南岳陽人，助教，碩士研究生，金華廣播電視大學教師，研究方向：教育管理。

查亮亮（1987-），男，漢，安徽安慶人，助教，碩士研究生，浙江師范大學，研究方向：教育學。