千年發(fā)展進(jìn)程中的毛里求斯基礎(chǔ)教育改革

鐘芳，查亮亮金華廣播電視大學(xué)；浙江師范大學(xué)

千年發(fā)展進(jìn)程中的毛里求斯基礎(chǔ)教育改革

鐘芳1，查亮亮2
1金華廣播電視大學(xué)；2浙江師范大學(xué)

前言

千年發(fā)展進(jìn)程中，毛里求斯政府為推動(dòng)基礎(chǔ)教育的全面、可持續(xù)發(fā)展，先后推行了打破以考試為中心的格局、注重學(xué)生的全面發(fā)展、促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、改革教育分流制等改革。改革取得了一定的成效，但改革中仍存在政策本身不科學(xué)、政策的執(zhí)行不到位、政策的保障體制不完善等問(wèn)題。

2000年9月,在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)千年峰會(huì)上,世界189個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首和政府首腦一致通過(guò)《千年發(fā)展宣言》，《宣言》提出，要消除小學(xué)教育和中學(xué)教育中的兩性差距，到2015年，要確保非洲地區(qū)的所有適齡受教育兒童都能完成全部初等教育課程。作為一個(gè)較為發(fā)達(dá)的非洲國(guó)家，在千年發(fā)展進(jìn)程中，毛里求斯政府對(duì)包括各個(gè)附屬島嶼在內(nèi)的基礎(chǔ)教育進(jìn)行了數(shù)項(xiàng)改革。

一、基礎(chǔ)教育改革的舉措

毛里求斯政府在新世紀(jì)針對(duì)基礎(chǔ)教育進(jìn)行了一系列的改革∶

改革之一：放棄考試排名制，打破以考試為中心的格局。2002年以前，小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生都要參加初等教育證書(shū)（Certificate of Pri?mary Education（CPE））考試，CPE考試的排名作為學(xué)生進(jìn)入不同中學(xué)學(xué)習(xí)的依據(jù)，在CPE考試中排名較前的同學(xué)可以進(jìn)入好的學(xué)習(xí)，而排名在后面的，則只能進(jìn)入差學(xué)校。2002年，毛里求斯政府官方宣布放棄CPE考試排名制，CPE考試從此成為一種畢業(yè)考試，而非遴選考試。所有小學(xué)生都有兩次機(jī)會(huì)參加CPE考試，只要能通過(guò)考試，就能進(jìn)入中學(xué)階段學(xué)習(xí)，如果兩次都沒(méi)能通過(guò)CPE考試，學(xué)生也可以進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)。放棄CPE考試排名后，毛里求斯的小學(xué)教育成為中學(xué)教育的準(zhǔn)備教育，重在培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性、興趣，而將孩子從沉重的應(yīng)試教育中解救出來(lái)，有利于學(xué)生的全面發(fā)展。[1]

改革之二：改革課程內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。繼政府官方宣布放棄CPE考試排名之后，為進(jìn)一步配合完成小學(xué)階段的教育目標(biāo)，教育與資源部于2006年9月出臺(tái)《追求高質(zhì)量的課程--改革戰(zhàn)略》（下面簡(jiǎn)稱(chēng)戰(zhàn)略），《戰(zhàn)略》將小學(xué)分成三個(gè)階段：1、2年級(jí)是第一階段，也稱(chēng)做發(fā)現(xiàn)異常、彌補(bǔ)缺陷階段，在這一階段，老師的主要任務(wù)是通過(guò)觀察，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的不足，予以記錄，再酌情采取措施，這一階段學(xué)生們學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的語(yǔ)文和數(shù)學(xué)，同時(shí)加強(qiáng)體育鍛煉。3、4年級(jí)是第二階段，學(xué)生們開(kāi)始學(xué)習(xí)科學(xué)、歷史、地理等課程，在這一階段，教育者有義務(wù)教授學(xué)生最基本的價(jià)值觀、公民素質(zhì)等內(nèi)容，為學(xué)生將來(lái)的健康生活做準(zhǔn)備。5、6年級(jí)是第三階段，因?yàn)橐M(jìn)入中學(xué)階段的學(xué)習(xí)，必須通過(guò)CPE考試，所以，在這一階段，教育者會(huì)帶領(lǐng)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)課本知識(shí)，將重點(diǎn)放在備考CPE考試上。[2]

改革之三：政策向落后地區(qū)傾斜，逐步縮小差距。為彌補(bǔ)落后地區(qū)的不足，促進(jìn)教育公平，毛里求斯政府于2003年7月出臺(tái)“教育優(yōu)先區(qū)（Zones d'Education Prioritaires（Z.E.P.））”項(xiàng)目（下面簡(jiǎn)稱(chēng)ZEP學(xué)校項(xiàng)目）。ZEP學(xué)校項(xiàng)目涵蓋了最落后地區(qū)的30所小學(xué)，在這一項(xiàng)目下，政府向特別指定的這30所小學(xué)額外投入教育經(jīng)費(fèi)、加大對(duì)該30所學(xué)校教師的培訓(xùn)，同時(shí)還特別為這30所小學(xué)的學(xué)生提供食宿補(bǔ)貼。這很大程度上改善了最落后30所學(xué)校的教學(xué)狀況。[3]

二、毛里求斯基礎(chǔ)教育改革實(shí)施的困境分析

毛里求斯基礎(chǔ)教育改革，在一段時(shí)間內(nèi)，成效非常顯著。放棄CPE考試排名制，不再以CPE考試為中心，學(xué)生能獲得更全面的發(fā)展。兩次仍沒(méi)有通過(guò)CPE考試的學(xué)生可以進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，這是毛里求斯政府第一次政策性地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校，這有利于職業(yè)技術(shù)的傳播。但改革中依然存在不少問(wèn)題。

首先是政策本身存在的問(wèn)題。因?yàn)檎叩囊龑?dǎo)，2005年開(kāi)始，毛里求斯的職業(yè)準(zhǔn)備教育獲得了較快發(fā)展。被從應(yīng)試教育中解救出來(lái)的學(xué)生不再以考試為中心，這使得職業(yè)教育獲得了坐收漁翁之利，然而，正是這樣的政策下，職業(yè)教育開(kāi)始扭曲發(fā)展，并深深地蒙上一層陰影，從此長(zhǎng)長(zhǎng)久久地在毛里求斯人們心中形成一種印象，那就是，職業(yè)教育是普通教育的補(bǔ)充，普通教育是好的，職業(yè)教育是不好的。這在之后的很多年中，都很大程度上阻礙了毛里求斯職業(yè)教育的發(fā)展。殊不知，社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)普通教育更離不開(kāi)職業(yè)教育。

然后是執(zhí)行機(jī)制的問(wèn)題。政策本身很符合社會(huì)需求，但卻沒(méi)有得到很好的落實(shí)。ZEP學(xué)校項(xiàng)目很明確地表示，政府要對(duì)特別指定的30所學(xué)校予以支持和幫扶。然而，在實(shí)際的執(zhí)行中卻是，ZEP學(xué)校教師即便表現(xiàn)優(yōu)秀，依然沒(méi)有獲得額外的補(bǔ)助，他們依然生活在貧困之中。更可怕的是，作為主體的學(xué)生也沒(méi)有獲得額外關(guān)照，2008年針對(duì)ZEP學(xué)校項(xiàng)目的一項(xiàng)調(diào)查顯示，依然有五分之一的學(xué)生沒(méi)有書(shū)桌沒(méi)有書(shū)本，依然有三分之一的學(xué)生無(wú)法做到一日三餐正常吃飯，ZEP學(xué)校項(xiàng)目實(shí)施多年，連學(xué)生最基本的一些問(wèn)題都沒(méi)有得到解決，更談不上促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

三是保障體制問(wèn)題。各項(xiàng)政策之間不相銜接，政策的實(shí)施缺乏有效的保障體制。2003年，毛里求斯政府出臺(tái)ZEP學(xué)校項(xiàng)目（以連續(xù)四年來(lái)，學(xué)生的CPE考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)）。但據(jù)前文介紹，毛里求斯政府于2001年全面放棄了CPE考試排名制。兩項(xiàng)政策的相互矛盾，使得，即便ZEP學(xué)校項(xiàng)目全面支持落后地區(qū)30所學(xué)校的發(fā)展，也失去了基礎(chǔ)，因?yàn)檫@30所學(xué)校的確定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不復(fù)存在，CPE考試排名不再是人們所追捧的，政府也命令放棄。作為執(zhí)行當(dāng)局，在而后的執(zhí)行中，必然是應(yīng)付了事，誰(shuí)也不會(huì)當(dāng)真。這說(shuō)明政府當(dāng)局在確定ZEP學(xué)校時(shí)是欠缺考慮的，ZEP項(xiàng)目成效甚微的結(jié)果的必然的。

鐘芳（1986-），女，漢，湖南岳陽(yáng)人，助教，碩士研究生，金華廣播電視大學(xué)教師，研究方向：教育管理。

查亮亮（1987-），男，漢，安徽安慶人，助教，碩士研究生，浙江師范大學(xué)，研究方向：教育學(xué)。