大學生法治意識培育路徑探析

盧新華

焦作師范高等?？茖W校，河南 焦作 454000

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大學生法治意識培育路徑探析

盧新華

焦作師范高等?？茖W校，河南 焦作 454000

大學生是國家未來的建設者和接班人，培育大學生的法治意識具有重要的現實意義。培育大學生的法治意識，應明確高校法治教育的目標、調整課程設置、深化教學改革、加強相關機構和師資隊伍建設、推進校園文化建設、加快高校管理法治化進程。

大學生；法治意識；法治教育；對策

近年來，大學生違法犯罪的案件屢屢曝光，給全社會敲響了警鐘。大學生是國家未來的建設者和接班人，肩負著實現中華民族偉大復興的神圣使命。對大學生進行持續不斷的法治教育、培育大學生的法治意識，有助于大學生成長成才，對推動法治中國的建設也能產生積極作用。

一、培育大學生法治意識的必要性

(一)培育大學生法治意識是建設法治中國的必然要求

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者?！盵1]建設法治中國是一項長期而艱巨的歷史任務，需要億萬民眾共同努力。大學生朝氣蓬勃、富有活力，是社會成員中受教育程度較高的群體。培育大學生的法治意識，對于建設法治中國將起到極大的推動作用。

(二)培育大學生法治意識是高校思想政治教育的必然要求

進入新世紀，互聯網技術迅猛發展，國內外各種社會思潮大量涌現，社會價值觀日趨多元化。大學生缺乏人生經驗和社會閱歷，世界觀、人生觀、價值觀尚未成型，極易受到各種錯誤思潮的侵蝕和誤導，必須不斷加強高校思想政治教育，才能為社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人。社會主義法治教育是高校思想政治教育的重要組成部分。通過對大學生進行法治教育，有助于大學生了解法律規范、形成法治思維方式、堅定對法治的信仰。

(三)培育大學生法治意識是大學生成長成才的必然要求

大學生精力充沛、思維活躍，成才愿望強烈。大學生成長成才的目標是德才兼備、全面發展。大學生全面發展，不僅包括學習知識、增長才干，還包括學會做人、學會做事。學習做人，不僅要加強自身道德修養，還要學法、懂法、遵法、守法，依靠法律解決日常糾紛，維護自身正當權益。培育大學生法治意識，有助于大學生理性應對各種困難和挑戰、主動承擔社會責任、早日實現成才目標。

二、培育大學生法治意識面臨的現實困境

(一)通過課堂學習，大學生難以獲得豐富的法律知識

目前，高等院校對大學生進行法治教育主要依托“思想道德修養與法律基礎”課，該門課只有最后三章是法律部分的內容。法律部分的課時量相對較少，除了課本上出現的一些法律知識、法律概念外，非法律專業的學生很難學到專業性、系統性的法律知識。我國法治建設的步伐不斷加快，而大學生卻缺乏應有的法律知識，一旦走向社會，很難做到依法辦事、遵法守法。

(二)法治教育的方式手段相對單一

高?！八枷氲赖滦摒B與法律基礎”課一般都是100人左右的合班大課，在課堂教學工作中，任課教師要在規定的課時內完成教學任務，往往采取灌輸為主的教學方法，缺乏師生互動，不能充分調動學生學習的積極性、主動性。除了課堂教學之外，由于經費短缺、組織管理難度較大等原因，高校很少開展以法治教育為主題的課外實踐教學活動。

(三)社會法治環境削弱了大學生對法治的信仰

目前，我國法治建設正處在過渡期和轉型期，存在有法不依、執法不嚴、司法腐敗等現象。“有些行政機關執法不講規矩和程序，亂執法、濫執法；有些行政執法人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，‘吃拿卡要’現象在一些地方還比較突出；一些執法人員執法方式簡單、態度粗暴；以權謀私、貪贓枉法等消極腐敗現象還比較嚴重，個別人甚至充當違法犯罪分子的‘保護傘’，社會影響極壞。”[2]這些現象削弱了大學生對法治的信仰，使得大學生相信“權大于法”，遇事就要托關系、找熟人。

(四)法治教育師資力量相對薄弱

許多高?！八枷氲赖滦摒B與法律基礎”課一般由一個老師獨立講解，很少采用多位教師共同參與的專題式教學模式。該課程的主講教師一般缺乏法律專業教育背景，法律知識相對不足，對法治理念的理解不夠深刻，在課堂教學中，對法律部分的講解往往不夠深入、細致。師資力量匱乏，嚴重制約了高校法治教育的深入開展。

(五)高校內部管理缺乏法治精神

“當前高校存在諸多這樣或那樣的不和諧因素，而這些不和諧因素跟缺乏法治理念、不依法辦事有很大關系。學校治理主要是依靠人，學校規范及其適用就帶有很大的主觀性、隨意性和不穩定性?！盵3]高校管理缺乏法治精神，人治色彩濃厚，大學生在此環境下自然會信權而不信法。

三、培育大學生法治意識的具體對策

(一)轉變認識，明確高校法治教育的目標

長期以來，高校對大學生進行法治教育僅僅停留在文件中、會議上，大學生法治教育缺乏針對性、實效性、連貫性，培育大學生法治意識，必須把法治教育作為學校人才培養的一項重要工作常抓不懈。高校法治教育要嚴格落實《青少年法治教育大綱》，通過法治教育使大學生能夠“進一步深化對法治理念、法治原則、重要法律概念的認識與理解，基本掌握公民常用法律知識，基本具備以法治思維和法治方式維護自身權利、參與社會公共事務、化解矛盾糾紛的能力，牢固樹立法治觀念，認識全面依法治國的重大意義，堅定走中國特色社會主義法治道路的理想和信念?！?/p>

(二)調整課程設置，增加教學內容

由于課程內容、教學時數的限制，單靠開設“思想道德修養與法律基礎”課很難充分落實《青少年法治教育大綱》規定的教學目標。因此，應當將法治教育從道德教育中剝離出來，將法治教育課程設置為高校非法學專業大學生的一門“公共必修課”，增加法治教育課程的學分，安排有法學專業教育背景的教師擔任教學工作，編寫針對非法學專業學生的法治教育教材，逐步形成比較成熟的法治教育教學體系。

(三)深化教學改革，提高課堂教學的實效性

課堂是高校法治教育的主陣地，只有持續不斷深化課堂教學改革，才能增強法治教育的針對性、實效性。第一，轉變觀念，提高認識。課堂教學不能只注重傳授知識，而要尊重學生在教學過程中的主體地位，充分調動學生學習的積極性、主動性，讓學生成為課堂的真正主人。第二，探索多種教學方法。要綜合采用案例教學、主題演講、課堂辯論、情景模擬、角色扮演等多種教學方法，實現師生互動，形成高效課堂。第三，加強法治教育實踐教學，組織學生到法庭旁聽案件審理、去普法教育基地參觀、參加普法宣傳志愿者活動等，拓展學生的法律知識、培育學生的法治思維、鍛煉學生遵法守法、依法維權的實踐能力。第四，充分利用現代信息技術手段，整合各種法治教育資源，廣泛拓展法治教育空間。學校網站可以開辟法治教育專欄，宣傳法治知識、介紹典型案例。教師可以通過博客、微博、QQ群、微信群與學生保持密切聯系，及時了解學生思想動向，引導學生學會用法治思維分析問題、處理問題。

(四)加強法治教育組織機構和師資隊伍建設，將高校法治教育落到實處

目前，高校的法治教育缺乏獨立的教研機構，主要由“德育教研室”組織實施。加強高校法治教育，應當加強法治教育的組織機構建設，應增設“法治教育教研室”，由“法治教育教研室”具體負責法治教育的常規教學工作。應重視法治教育師資隊伍的建設，培養、選拔一批法治教育的專職教師，定期開展教學研討，探索法治教育的有效途徑和方式方法。還要聘請律師、法官、檢察官等法律工作者做兼職教師或者課程顧問，定期給學生做普法講座或開展專題教學。

(五)推進校園文化建設，形成法治教育的濃厚氛圍

高校法治教育不能僅僅依賴課堂教學，還要通過校園文化建設，積極開辟“第二課堂”。第一，借助多種媒體廣泛宣傳法治教育，“利用廣播、電視、校報、宣傳欄等傳統媒體和校園網絡、微博、微信、電子屏、客戶端等新興媒體，全方位、立體化、深層次宣傳法治文化。”[4]第二，要開展形式多樣的法治教育活動，豐富學生業余文化生活，鼓勵學生拍攝法治教育微電影，定期舉辦法治教育主題辯論賽、模擬法庭、普法宣傳等活動，讓學生們在參與活動的過程中自覺接受法治文化的熏陶、感染。第三，邀請法學專家、法官、律師等法律工作者為學生作法治教育專題講座，豐富學生的法律知識。

(六)加快高校管理法治化進程，營造公平、公正的法治環境

高校管理必須摒棄人治思維，牢固確立法律至上的法治理念。要按照法律精神制定高校內部章程，嚴格依照章程管理學校，養成依規辦事的行為習慣。要形成科學民主的決策機制，涉及教職工切身利益的重要事項要經教職工代表大會審議通過。要充分尊重學生的基本權利，保證學生在評優評先、評定獎學金等方面獲得平等機會，還要建立學生申訴制度，維護學生的合法權益。堅持依法治校，能夠在高校營造公開、公平、公正的法治環境，有利于引導學生自覺學法、遵法、守法、信法。

[1]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29(01).

[2]馮軍.實現法治中國任重道遠[N].學習時報，2014-10-20(03).

[3]武宗志.高校管理需要法治理念[N].光明日報，2012-06-27(16).

[4]郝翔.以法治文化助推高校治理能力現代化[N].光明日報，2015-10-09(07).

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2095-4379-(2017)16-0290-02

盧新華(1966-)，女，河南焦作人，碩士，焦作師范高等專科學校，教授，研究方向：思想政治教育。