河北省二輪市縣修志改革創新研究

王廣才

（河北省地方志辦公室，河北 石家莊 050011）

河北省二輪市縣修志改革創新研究

王廣才

（河北省地方志辦公室，河北 石家莊 050011）

從質量控制、業務指導、資料收集、編纂方法4個方面，分析總結了河北省在市、縣（市、區）志工作中的若干做法；同時，也指出了河北省二輪市縣修志中存在6個方面的問題及對策。

河北省；市縣修志；改革創新；存在問題；對策

一、前言

“志者，一域之重典；修志，一方之盛事。”［1］梓潼縣志（1994～2005）［M］.北京：中國文史出版社，2011：4.河北省二輪修志市、縣（市、區）志2001年5月啟動，規劃編纂出版市、縣（市、區）志155部，至2015年6月底出版68部，在印和待印31部，兩項合計99部，占規劃總數的63.8%。“貴因尤貴創”。在全國各行各業改革創新、探索深化的大背景下，河北省市、縣（市、區）志從啟動到進入中后期，既是繼承創新、改革發展，也是成就與隱憂、機遇與挑戰并存。在此擇要將河北二輪市、縣（市、區）修志改革創新成就、不足及其對策簡析之。

二、河北省二輪市縣修志的創新做法

（一）強化質量控制

與其他文化產品一樣，志書的生命在于質量。而志書的質量的具體要求是什么？劉勰說過：“故文能宗經，體有六義：一則情深而不詭，二則風清而不雜，三則事信而不誕，四則義直而不回，五則體約而不蕪，六則文麗而不淫。”［2］劉勰.文心雕龍［M］.北京：光明日報出版社，2014：17.其意是說寫文章應效法經書，要具備如下六項質量標準，一是情感深厚不偏私，二是風格清麗不龐雜，三是記錄真實不作假，四是意義正確不邪曲，五是體式簡約不蕪雜，六是文美辭麗不浮夸。而地方志書首先要達到這些要求。

1.制定質量標準

要提高志書質量，首先應制定志書質量標準。河北省方志辦于2006～2007年，組織專家利用一年多時間，起草、論證、廣泛征求意見、反復修改，最后定稿形成了《河北省地方志書質量標準》，并于2008年以省地方志編纂委員會文件形式印發試行。這是在中指組制定、印發《地方志書質量規定》期間，較早制定志書質量標準的省份之一。對這個標準基層反映良好，認為這樣做，使修志方向和依據更加明確，可以有效減少盲目性、隨意性，增強志書的實用性、科學性。

2.培養學習標桿

有了質量標準，河北省方志辦還抓了26個重點修志單位，目的就是培養典型，樹立標桿，讓大家趕有目標，學有榜樣。其中有安國市和衡水市桃城區為省地方志編纂委員會發文明確的創編精品志書的單位。對這些重點單位，通過分工到人、當面指導、信息傳遞、經驗交流、質量分析等方法，進行幫助提高和宣傳推廣。如被確定為創編精品的兩個單位，經過一個時期的實踐之后，讓他們在設區市方志辦主任會議和全省方志理論研討交流會上介紹做法和經驗。再如被方志出版社評為精品志書的《冀州市志》出版后，省方志辦利用一天時間，專門召開由30人參加的質量分析會，點評優長、總結經驗，之后還將這些分析總結材料印成專刊，發至各修志單位學習。

3.建立市、縣（市、區）志稿四審制度

四審即自審、市審、聯審、終審。以往也有審稿制度，但不夠規范、細化，新建的四審制度，在深入總結和廣泛論證的基礎上，更為嚴格、嚴謹和周密。比如為避免評審走過場，要求各級評審活動要建立檔案，工作遞進要有資料報備和審查批準。執行制度如有粗疏，堅決“停業整頓”。所謂“停業”，就是修志照常，評審暫停，整頓達標，繼續進行。2012年，省方志辦針對部分單位執行四審制度有所松懈，存在擅自壓縮評審時間、人員和環節（主要是疏漏保密審查）的問題，決定暫停評審工作，集中時間進行整改，補辦缺漏的手續。這樣做，對各級修志機構是個較大的震動，從而強化了“有規必依、守規必嚴”的把關意識。

4.進行志稿質量抽查講評

對縣（市、區）志稿進行抽查，是確保志書質量的一項重要措施。其目的在于提前主動介入，加強事前控制，把問題解決在初始階段，為志書提升檔次創造條件。這項工作從2010年10月10日開始，至2014年底暫告一個段落，歷時4年多，投入幾萬元經費和組織幾十位抽查人員，完成對石家莊、衡水、滄州、保定、廊坊、張家口、承德、唐山、邯鄲、邢臺10市33個縣（市、區）志稿的質量抽查和講評。

5.對不合格志稿推倒重來

對二輪志書，總體要求是全部合格，部分優秀或上乘。全部合格，就是體例完備，要素齊全，內容規范，符合版本書籍出版的基本要求，無硬傷和常識性錯誤，差錯率在規定范圍之內。優秀或上乘就是體例更加完備，重點更加突出，方法更加多樣，記述更加規范。二輪修志以來，省內有一部設區市志稿分卷和4部縣志稿，由于錯誤較多未能達標被推倒重來。

（二）狠抓業務指導

修志業務指導，涉及方法多樣、范圍廣泛，河北也注意多措并舉，統籌兼顧。在此著重介紹兩點。

1.貫穿始終的主旨問題

方志學的集大成者章學誠指出：“其志其文之外，必有義焉，史學著作之微旨也。”［1］章學誠.為張吉甫司馬撰大名縣志序［A］.張樹芬，纂輯，朱士嘉，校訂.章實齋方志論文集［A］.山東省地方史志編纂委員會辦公室，1983：293.我們深信，纂志思想、纂志理念決定修志事業的成敗。為繼承與創新結合，在繼承的基礎上，強調以創新為驅動力，引導走跨越式發展道路。這是建立在對修志反思之后的深刻感受上，所見志書創新動力不足，因此需要加大創新引導的力度。為此，第一，我們反復宣傳錢學森大成智慧的思想［2］奚啟新.錢學森傳［M］.北京：人民出版社，2011.，即不要總是走別人走過的路，要善于想別人沒想過的事，說別人沒說過的話，做別人沒做過的事。第二，把“志書改造”的話題，接續講、反復講，讓修志人員達到“家喻戶曉、人人皆知”，潤物無聲、綿延滲透。20世紀30年代社會學家吳景超發表的《談縣志的改造》［3］吳景超.中國縣志的改造［J］.獨立評論，1933（60）.，我們反復學習宣傳。1992年，秦皇島市方志辦編輯室主任康占忠所寫的《試論方志的改造》，《河北地方志》1992年第7期予以刊載（之后全國多家方志刊物轉載）。第二輪修志，省方志辦又安排人員，以《也談縣志的改造》《再談縣志的改造》為題，系統闡述改造的背景、現實的需要、基本的路徑、改造的范圍等等。第三，堅持頂層設計和謀劃。我們組織人員論證研究，提出理想志書的基本模型，包括定位、特征、要求等。業務指導中，既講修志的底線（全部合格，杜絕殘次），更講跨越、探索的必要性和可行性。第四，推薦值得學習研究的相近的地情書籍，從中吸取豐富的營養。第五，提出并叫亮一個口號，即“明月高照、繁星滿天、熒光閃閃”，讓其像流行歌曲一樣易懂好記好傳，入腦入心。明月喻大亮點，繁星喻中亮點，熒光喻小亮點，據此促使志書作者在修志中突出“重點、特點、亮點、看點”的意識逐步得到強化和深化。這是修志的著眼點和最終歸宿。

2.圍繞修志人員“可感知、易接受”問題，進行業務推動，力爭將崇高的目標變為眾人的行動

1991年10月17日胡喬木同志講：“地方志這項工作必須專業化，要培養一支真正具有專業水平的隊伍，要提高這支專業隊伍的水平，不能只講大道理，還要多講小道理。每一個門類究竟怎么才能寫好，需要分門別類的提出來，讓大家都能明白，怎么算好，怎么算壞，要用具體事例來說明，這樣才能讓從事地方志的人打開眼界。”［1］上海修志向導，1992（6）.我們對胡喬木這段話意思的理解是，培養提高修志人員，要從實際出發，堅持動機與效果統一，要考慮到修志人員的差異性、感悟與接受能力，要大、小道理一起講，要結合事例談好壞、談優劣，讓修志人員看得見，感受得到，接受得了，由感性認識開始，逐步向理性認識發展，最終實現認識的升華，再用升華了的認識指導修志實踐。這實際是胡喬木為我們指出了一條切實可行、行之有效培養提高修志人員的路子。若干年來，我們就是按照這條路子往前走的。也只有這樣做才符合董一博先生所倡導的“集中群眾智慧”［2］路石.董一博方志論文集［M］.鄭州：河南大學出版社，1989.的工作要領。在“用具體事例來說明”好壞優劣，讓大家“打開眼界”方面，河北做了以下一些工作。

第一，對首輪志書的擇優輯劣。組織人員對省內外志書有重點地進行查閱，對所發現的優秀志文或復印或摘要，共擷取了幾十萬字的精萃資料。對這些資料，有的原文印發，如《大足縣志》綜覽，立足縣情，著眼資政，以安定則興、寬恤則榮、惟實則成立題，總結經驗，揭示規律，獨具匠心，志刊即原文照登，以供參考；有的摘要登載并加點評，如《商丘地區志》人口篇人口與經濟章，《三門峽市志》信訪工作章（部分），《江永縣志》生育章湖廣界等4村劣生劣育調查，《金寨縣志》衛生章1974—1976年死因調查分析等；有的歸類綜述，寫成《全國部分志書選萃》［3］黑龍江史志，1997（5）.，從篇目、建置區劃、自然環境、人口、經濟、政治、文化7個方面，分類介紹和點評。對省內外較為優秀的幾十部志書，如首輪《廣州市志·家庭志》《蘇州市志》《唐山市志》《秦皇島市志》《阜平縣志》《武安縣志》等，邀請部分專家學者進行詳細評論。

在輯劣方面，向全省方志系統選編印發《志書志稿常見病拾零》之類的資料十多份。對省內的志書，一方面推介其長處，另一方面找其不足，以找不足為主，堅持自我“揭短”與相互“挑刺”相結合。如三河市方志辦從5個方面，即重經濟、輕人文；某些資料一般化、簡單化；漏記重要資料；某些事實有誤；校對不細，出現差錯，查找了《三河縣志》的不足。為了把毛病挑準，我們請了一些高層次的人士，如省社科院副院長孫繼民、原遼寧省方志辦主任蘇長春、原中國地方志協會副秘書長歐陽發、河南省地方志學會原秘書長于平天給予幫助。如約請孫繼民副院長審讀并撰寫了《邯鄲市志失誤舉隅》《冀縣志沿革指瑕》等文章。對省內外人員查找出來的問題，都公之于眾。這樣做，對正在編纂的志書起到了應有的警示作用。

第二，對續志（含志稿）說長道短。組織或約請人員搞了多部志書篇目和（或）內容的匯總介紹，如《石市8部二輪志書篇目簡析及相關問題的思考》《對河北22部續志篇目分析與思考》《全國26部城市區志續修篇目解讀》等。為給修志人員多提供好的樣稿，將志文選萃工作制度化，在《河北地方志》刊物開辟了“志文選萃”欄目，經常刊登良志佳稿，并加畫龍點睛式的評述分析，使大家知其然和所以然。

第三，采取逆向思維的方法，編輯印發《就材說志話續修》參考資料。該書由26篇材料組成，涉及7類社會問題。從書名即可知道其由“就材”“說志”“話續修”三部分組成，它涵蓋了全書的內容及編輯出版的目的。“就材”是全書的基礎，是主體。“說志”是“就材”而引發出的對首輪志書的評論，對比之下，找出不足之處。“話續修”是“就材說志”而要達到的目的，提出如何借鑒書中之“材”修好續志。李鐵映同志講：“新一輪修志就是要推出一批符合時代要求，具有很高科學水平和重要文化價值、社會價值的志書。”［1］中國地方志，2002（1）.落實這一要求，需要做多方面的工作，其中一項就是引導方志工作者把具有社會價值的資料納入志書當中。何謂具有社會價值的資料？這可以從理論上作出回答，也可以舉出實例來分析。實際上，許多有識之士包括社會科學工作者，早已在關注、從事這方面的工作。他們或以實際調查資料為素材著書立說，或采取聯合調查的方法完成專題調查并見諸報刊，等等。這些調查所涉及的問題，就是具有重要社會價值的問題，也是志書應當記述的問題。把這些現成的調查或情況報道等歸在一起，分類述議一番，指出資料的價值，縮小到一地如何進行調查，續志如何運用這些資料，以達到舉一反三、觸類旁通、開闊思路、深化認識、推動實踐的目的。前述一些社會問題的調查分析，不少是社會學、統計學工作者，以及大學和國家、省、市主管部門的專業工作者主持或參與進行的，因此具有很強的學術性、專業性、科學性、嚴謹性。修志人員就“材”說志加以思考，可以從中學到很多東西，包括增加學科知識，學習借鑒調查方法等等，進而提高搞學術、做學問的能力。

（三）拓寬資料收集途徑

唐代史學家劉知幾指出：“文之不可絕于天地間者，曰明道也，紀政事也，察民隱也，樂道人之善也。”（劉知幾：《史通》）要想完成這些光榮使命，首要任務就是必須全方位、多層次地拓寬資料收集的途徑。河南省方志專家許還平也認為“資料性是地方志的基本屬性”“地方志容納百科”“收集資料要廣征博采”［2］許還平.新方志續修100題［M］.鄭州：中州古籍出版社，2006：10、11、14.。各地在堅持部門（單位）提供資料或撰寫稿件這個主渠道的基礎上，還嘗試了其他一些途徑和方法。一是方志辦自采資料。像欒城縣（現欒城區）史志辦，在縣調查統計專家指導下，人人動手搞調查，寫出并載入志書的有紡織工業區外來務工人員情況調查、家庭幸福感調查、中小學生消費情況調查、農村居民生活調查、冀峰集團酒精廠興衰調查、老干部生活質量調查等；永清縣方志辦，改變過去“守株待兔”的老習慣，自行搞了永清縣城鄉居民網上購物的調查；行唐縣方志辦搞了斷限內出行工具變化和通婚圈的調查；黃驊市方志辦搞了城鄉居民私家車輛擁有情況調查等。二是方志辦與有關單位結合采編資料。像陽原縣、武強縣方志辦，與縣衛生部門結合，搞了斷限內腫瘤或其他疾病的調查；張北縣方志辦與水利部門結合，搞了安固里淖干涸現象的調查；衡水市桃城區方志辦與有關方面結合搞了消失村莊的調查等。三是組織社會力量搞調查。如安國市，利用社會力量開展農村情況調查。制定調查表格81種，涉及農村集體經濟、農村經濟體制改革、產業結構變化、農民收入支出、家庭婚姻、農村婦女地位、農民工、空巢老人、留守兒童、農村文化娛樂、農村自然環境和人工環境變化等。各鄉鎮由一名副鎮長負責，黨委宣傳委員和鄉鎮成人學校校長為指導，各村確定3～5名調查員。2012年學校暑假期間，他們組織高中二年級學生搞了社區調查。同時，利用一些大學生、研究生在假期進行專項調查，涉及婚喪消費、學生費用等。四是委托有關單位調查撰稿。如井陘縣史志辦委托本縣統計局利用一年時間，搞了井陘縣婚姻家庭狀況調查，委托縣婦聯搞了斷限內婦女地位調查，委托公檢法部門搞了案件特點規律調查。五是“三方”聯合采編。如內丘縣，縣方志辦、縣有關部門與省社科院社會學所三方結合，縣方志辦出經費，社會學所、縣有關部門結合出題目，縣有關部門拿初稿，社會學所精修改，縣方志辦最后統籌取舍。六是利用社會人員調查撰稿。這是在修志固定人員少、經費困難而又想涉獵廣泛的情況下，少花錢、多辦事、辦好事的一條有效途徑。七是選錄部分與志書內容相吻合的現成資料。采取此辦法的單位較為普遍。對象主體主要是研究室、農調隊、婦聯、共青團、報社等所搞的調查或采訪。選取內容主要是改革、改制、低保、扶貧、治安、維權等。斷限與志書相吻合。

（四）優化編纂方法

從記述對象上說，概而言之，一是詳主略次大有進步。方志學者洪亮吉說過：“一方之志，茍簡不可，濫收亦不可。”（洪亮吉：《天山客話》，1805年。）地方志必須抓大放小。像縣市或鄉鎮概況、“三農”與“環保”、居民人口、經濟總情、人民生活、黨政群團活動、決策與施政、文明新風、藝文與創作、史志與譜牒等，諸如此類主體性、易出彩的部分，編纂者都給予必要的傾斜。二是詳異略同較為突出。諸如趙縣的“三寶”（橋、寺、梨）、涉縣的“三珍”（花椒、核桃、柿子）、深州的蜜桃、清河的羊絨、陽原的泥河灣文化、安國的藥業、任丘的石油產業等等，盡管前志曾經涉及，但此次并不疏漏，錯開角度，變換落點，常寫常新。三是記新載變意識增強。劉勰說：“變則其久，通則不乏。”［1］劉勰.文心雕龍［M］.北京：光明日報出版社，2014.其意是說變通的生命力才能經久；能夠繼承、創新才不致缺乏營養。二輪志書要十分注重記載新事物，諸如社會階層變化、收入差距、人口老齡化、空巢老人、留守妻子和兒童、農村養老、“空心村”、失地農民狀況、“富貴病”、互聯網、新生習俗、婚姻家庭新態等等，關注并予以反映的逐步增多。四是注意拾遺補缺。對首輪志書遺漏又屬于重要地情的內容，如管理對象（志書一般對管理主體記述較多，對管理對象近于忽視）——婦女問題、青年問題、其他社會問題，著眼進行增補。五是關注提高文化品位。清代思想家龔自珍說過：“欲滅其國者，先滅其史；欲滅其族者，先滅其文化。”（龔自珍：《古史鉤沉論三》）文化直接關系到國家和民族的生死存亡和成敗優劣，地方志必須全方位提高文化品位。如《正定縣志》，把全縣最具文化魅力的“歷史文化名城”，享譽中外的佛教臨濟宗發祥地臨濟寺，聲名顯赫的“歷史文化名人”，以及“常山戰鼓”、元雜劇《墻頭馬上》等非物質文化遺產保護工程，冠于各專志之前，凸顯了地情文化亮點。還有一些志書注重考證和注釋，邀請文人寫序，后記反映編纂特點等，藉此增加文化氣息。六是注重一、二輪志書的銜接。民國時期方志學家李錦熙提出修志要“先明三術”，即“續”“補”“創”。［2］李錦熙.方志今議［M］.北京：商務印書館，1940：2.縱觀傳統志書，后志承前志的比重頗大。二輪志書若只寫斷限之內，勢必會割斷歷史，獨木不成林，一根電線桿連不成網，只囿于斷限內的人和事，就不成其為史志著作了。中指組《關于第二輪地方志書編纂的若干意見》中指出“要處理好與前志的銜接”。山西省方志專家任根珠認為：“如若舍棄斷限之外的資料，續志就不成其為‘一方之全書’”。［1］任根珠.西樵方志論叢［M］.北京：中華書局，2013：271.除地標性、窗口性事物用通記來寫外，在每一篇下序中均以一定筆墨來作歷史鉤沉。

從編纂方法上說，除繼續堅持橫排豎寫、點面結合、以事系人、圖文并茂外，又做了一些新的探索，包括在繼承中進行的一些完善和發展。一是注重述體的運用。包括卷首的總述、各編的綜述，各章的概述。運用的意識和自覺性較首輪有顯著進步。卷首總述，大多改變過去注重成就、忽視因果和教訓，把變化、原因、問題、展望結合闡述。編章之述，源于下類又高于統轄，總括事情、鉤玄提要、溝通聯系、彰明因果。《涉縣志（1991—2011）》運用總述、板塊序、編下序三級述體，對稱協調，畫龍點睛，言近旨遠。二是堅持綜合加表格記述。如此行事者較為普遍。這就較好地避免了逐年或高密度隔年“臺賬式”記述的弊端，瑣碎性、凌亂感大為緩解。三是把握關鍵節點。一些好的志書，力避平鋪直敘，注重興衰起伏、起點終點，以及肇致原因等，以增加記述的深度。四是自覺進行照應。如《井陘縣志（1985—2004）》黨務與施政的照應，前記決策，后記實施，得到志界的肯定。總述、大事記與分志的照應，大多志書也較重視。五是定性定量結合記述。如《新河縣志》稿，記縣民的佩戴和服飾，先定性后定量，對新欣嘉園小區18歲以上婦女進行抽樣調查，記了18至22、23至45、46至60、60歲以上4個年齡段，佩戴飾品人數、所占比例，飾品種類、飾品質地；又對美發館作抽樣調查，記了1990年、2008年理發和焗油的人數、比例和年齡結構。抽樣調查的內容，只能是此地而非彼地的情況，這樣的資料使用價值更大。六是注重對比。毛澤東說過：“有比較才有鑒別。”一些志書記溫度、雨量，能夠按照世界氣象組織的建議，除反映構成要素，還有斷限內20或30年與之前同等年份的對比，通過對比顯示變化的幅度。還有經濟發展速度的對比、經濟總量的對比、生活變化的對比等。

三、河北省二輪市縣修志存在的問題及對策

在修志改革創新方面，河北雖取得一定成績，但毋庸諱言，不足、問題還在相當范圍和程度上存在，明顯妨礙著修志工作向縱深發展。其表現主要有以下一些：

（一）部分單位領導認識短淺，重視不夠

清末戊戌變法的領導人、著名的思想家和史學家梁啟超認為：“有良方志，然后有良吏，有良吏，然后開物成務之業，有所憑藉；故夫方志者，非直一州一邑文獻之寄而已，民之榮瘁，國之榮辱，于茲系焉。”①梁啟超：《龍游縣志·序》。開物成務：通曉萬物之理，按照辦事，達到成功。修志直接關系到吏治的優劣和國民的興廢。有修志法規擺在面前，誰也不敢說不修，但“我要修、修好志”的意識比較薄弱。被動應付，完成任務即可。不把一流的人才放到修志崗位上，更不愿把“大筆桿子”放到主編位置上。隨便給幾個人、給一點經費、給個辦公室，說聲“你們去辦吧”了之，修成什么標準，質量上有什么要求，不去或不多過問。催進度，趕時間，而對質量覺得無關緊要。這就造成適合修志的人大多來不了，來了的，屬于主動請纓、愿把志修好的，往往因條件差、得不到支持而步履維艱，甚者半年給不了聘任費，個別70多歲的主編最困難時傷心地失聲痛哭。巧媳婦難做無米之炊。一些領導不重視，上行下效，致使一些供稿單位也不重視，需要的資料上不來，上來的資料居多不能使用。連基本的資料都滿足不了需要，更談不上用“新觀點、新方法、新材料”編修具有創新性的志書了。已出的志書，堪稱一流的為數較少，絕大多數僅是合格而已。分析志書與主編的關系，還是高手修良志，高手缺則良志少。解決這一問題，有效辦法還是著眼制度建設，應把創作方志類優秀文化產品，納入政府績效考核之中，讓彈性指標變成剛性指標，把重在進度轉變為進度質量一起抓。真正使習近平總書記提出的修志是“功德無量的善政”［1］習近平同志談修志工作［J］.修志簡訊，2008（17）.指示得以貫徹落實。

（二）修志人員觀念滯后，習于舊規

思想是行動的先導，思想保守，觀念陳舊，勢必導致實踐中的陳陳相因，不敢越雷池半步。循舊容易創新難，在支持不夠、困難較多的情況下，缺乏決心和勇氣，于是避難趨易，走熟路走老路。別人怎么辦，我也怎么辦，亦步亦趨，抄襲模仿。這就是大家公認的“千篇一律”的根源所在。解決這個問題，一是教育引導，二是確定樣板，三是剛性把關，平淡無奇的志稿，應下決心發回補充完善，不降低標準、不輕易放行。

（三）對主客體認識偏頗，二者“脫節”嚴重

志書是地情書，地情是客體，志書是載體，二者應吻合、應一致，而不能脫節、不能“兩張皮”，但實際脫節嚴重，“兩張皮”問題突出。地情假設是10分，傳統的篇目僅統攬了部分事物，與篇目相對應的志文僅載錄了部分地情。這個“部分”，初步分析大概是5分吧，那么還缺漏了5分。事實也正是這樣。人們的生活生動、豐富、多彩，我們的志稿則枯燥干巴。人口流動是那樣的頻繁和初具規模，我們的志稿則寥寥數語。社會階層變化是那樣的明顯，我們的志稿則熟視無睹。人們的工作和生活與互聯網密不可分，但我們記信息產業則一筆帶過。“三農”中農村農民，斷限內新情況、新變化層出不窮，但我們的志稿，仍在老篇目框架內徘徊。斷限內婦女地位狀況，國家搞了3個10年的調查，而志稿婦女部類仍是機構、會議、工作“老三樣”。風俗習慣有的消亡，有的延續，有的新生，今非昔比，但我們的志稿，不少是“新資料不夠，老資料來湊”，等等，不一而足。面對這一現狀，我們不得不反反復復強調要做好“加減法”這篇大文章。缺漏的要加上，重復的、臃腫的、次要的、記得不好的要刪減。不加不減，志書質量是不可能提高的。

中指組領導多次強調要搞好修志總結，這是很有必要的。我們修志，現在回過頭來看，是有深刻教訓可以總結的。其實修志，一開始不應急著去拉篇目，不應就篇目說篇目，就修志說修志，而應該就地情說修志，就地情說篇目。就篇目、就修志說修志，是本末倒置。就地情說修志、就地情說篇目，是正本清源。有什么地情，就拉什么篇目，也就是常說的“量體裁衣”，就記什么內容，做到貼近實際，貼近生活，貼近群眾，也就是常說的“三貼近”。本末倒置的結果，造成大家常說的“削足適履”，志書千篇一律，篇目雷同或大同小異，內容與實際脫節，出現“兩張皮”的現象。解決“本末倒置”，就要講“本位回歸”。其實修志，選好人員后，一開始在學些修志基本知識的基礎上，就是立足于地情，與部門（單位）結合，在自然、人口、基礎設施、人民生活、文明新風、風俗習慣、經濟、政治、文化、社會等方面，根據實際列出一系列題目，分工負責搞調查。開始的綱目叫調查提綱，之后再轉化為篇目框架。只有這樣，地情方面的潛在優勢，才可能轉化為志書的現實優勢。令人欣喜的是，中指組辦公室在山東臨朐建立國情調研基地，并于2015年4月27日舉行揭牌儀式。這意味著方志高層已意識到搞好國情地情的調研，對于了解地方志工作的現狀和問題，提高決策水平和指導工作的科學性、針對性，更好地服務于地方志事業的發展，具有重要的作用，于是果斷行事，抓點帶面，積累經驗，用典型加以引領，實為遠見高明之舉。

（四）資料搜集渠道單一，甘于現狀

部分修志單位，滿足于“你（承編單位）供稿、我（編輯部）統稿”。大量的時間，是用在低層次的催稿或等稿上。像安國這樣思路寬、辦法多、效果好的，全省算來并不很多。究其原因，有負面因素的影響，有能力素質的局限，更有事業心、責任心的欠缺。渠道單一，結果就導致稿源受限，覆蓋范圍難以到底到邊，新情況、新變化、新內容嚴重短缺，志書功用性大為受損。解決之道，應走“增材型”的修志路子，需要什么挖掘什么。參照“3D”打印的修志方法［1］王廣才.從相似中探求棄弊趨利之法［J］.巴蜀史志，2014（2）.，應以“小兵團”性的專家修志為主，“眾手成志”的方法為輔。“從分析研究資料到文字的縱寫，都適宜于有一定層次和水平的專業人員來完成。這不僅對提高志書質量有保證，而且由于模式本身給縱寫提出了較高的要求和資料的選擇搭配更應準確、嚴密與科學”。［2］夏臨昌.改革方志編纂體例與方法芻議［J］.中國地方志，1998（4）.這里說的“小兵團”性的修志人員，范圍包括編制內的專業人員，熟知地情、退離一線的有關領導，專業相近的院校和研究機構的學者，社會上方方面面知情者、文筆好并有志于此的熱心人。

（五）不善吸取多種“營養”，缺乏動力

文字載體，除了志書，還有其他一些載體，彼此存在著相近性、互補性。如《河北婦女社會地位調查（1990—2000）》［3］曹素英，呂紅平，主編.河北婦女社會地位調查［M］.北京：中國婦女出版社，2004.《燕趙都市報》等書、報、刊，都與志書有著優勢互補的關系。就拿《燕趙都市報》（簡稱《都市報》）而論，其于1996年創刊，以“民生立報”為主旨，堅持三個貼近（貼近實際，貼近基層，貼近百姓），內容涉民生、接地氣，有著廣大的讀者群。它雖自辦發行，但生機勃勃。據2015年6月16日公布的消息，連續12次被評為中國500最具價值品牌，品牌價值達40.62億元。這是河北文化產業唯一上榜品牌。它比全省二輪市縣修志啟動早5年，應該說基本是相伴而行；它的主旨、實踐、所反映百姓的喜怒哀樂等等，對二輪市縣修志應有巨大的啟迪、影響作用；“近朱者赤”，利用這種影響，志書也可受惠多多。可惜的是，大多對此利用的不夠，造成極大的遺憾。修志之人常講要“創品牌、上檔次、推力作”，但與《燕趙都市報》相比，同為文化產品，由于承擔者觀念、措施沒有跟上，結果差距越拉越大，教訓不能不為深刻！解決這個問題，關健在于理清一個認識，即“雜交”推動優化，“博采”促進跨越。方志本體屬于文化范疇，但它還具有交叉學科的特征。博采其他載體和學科的優長，為我所用，借鑒提高，自身的優勢才能得到前所未有的顯現和發揮。

（六）在纂志運作方式上不科學，尚存環節漏洞

尚有部分志稿到了省級評審時，仍然不合格，與會專家建議“重擬篇目，重網資料，重新編寫”。篇目設計不合理，要項闕如，冗贅嚴重；結構不嚴謹，畸輕畸重；沒有章法，隨意性強；缺乏訓練，規范性欠缺；志稿平平，找不到亮點等等。究其原因是編纂方案不科學，或沒有執行好編纂方案。此一現象告誡我們，加強事前指導和把關是多么的重要。應從人員培訓、篇目設計、資料長編、初纂、一審、二審、三審等環節全程把關，跟蹤指導。這是少走彎路、減少失誤、節約成本、提高質量的有效途徑。

方志工作者必須要處理好繼承與創新的關系，“知古而不知今，謂之陸沉；知今而不知古，謂之盲瞽。”①王充：《論衡》，1535年。既要學習領會、發揚光大傳統的博大精深的地方志文化，更要與時俱進、開拓創新，使修志適應社會主義新常態，在弘揚經驗、吸取教訓的基礎上，確保二輪修志任務圓滿完成。

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