借力推動工作 奮力追趕超越
——寶雞市創新舉措推動檔案工作跨越發展

文/齊周懷

借力推動工作 奮力追趕超越
——寶雞市創新舉措推動檔案工作跨越發展

文/齊周懷

寶雞市檔案局積極探索，大膽實踐，借勢而為，借力而行，積極爭取市委、市政府支持，從政策層面為檔案工作的開展提供政策保障，開展目標考核、聯合督查檔案工作，借助檔案文化建設等推動檔案事業大發展。

近年來，寶雞市檔案局全面貫徹落實習近平總書記對陜西追趕超越的指示要求，認真履行為黨管檔、為國守史、為民服務的職責，立足全市大局，矢志追趕超越，在人員少、任務重的情況下，圍繞如何把傳統性工作做得更好，把創新性工作做得更優，積極探索，大膽實踐，在充分發揮主觀能動性的同時，借助外部力量，合力推動工作，有力地推動了檔案事業跨越發展。

一、借勢而為，強化工作保障力

隨著國家檔案局109號令的貫徹落實，檔案工作領域不斷拓展，檔案工作任務更加繁重，更需要黨委政府進一步重視，需要社會各界鼎力配合。為此，寶雞市檔案局主動作為，借勢而為，積極爭取市委、市政府領導重視，從政策層面贏得大力支持，為切實有效地開展檔案工作提供保障。近三年來，市委、市政府堅持每年都專門下發文件，全力支持檔案事業發展。一是圍繞全面推進檔案工作出臺文件。2015年，寶雞市委、市政府兩辦印發了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，從完善體制機制、加強法制建設、健全資源體系、創新利用形式、強化保障措施等方面提出了具體要求，明確規定檔案保護費由原來的每年每卷2元提高到每年每卷3元，并加大檔案信息化、資料征集、宣傳編研及重點檔案搶救等支持力度，為檔案部門切實有效地履行職能創造了良好條件。二是圍繞推進數字檔案館（室）創建下發《意見》?！蛾兾魇n案事業發展“十三五”規劃》指出：積極推進數字檔案館（室）建設工作，完成12個市數字檔案館（含楊凌示范區、韓城市）、60個縣數字檔案館建設；至2020年，省、市、縣三級機關、團體、企事業單位檔案室中，30%、20%、10%的單位達到數字檔案室要求。為了強力推進數字檔案館（室）建設，如期實現這一目標，2016年市檔案局在調研論證的基礎上，起草了《關于推進數字檔案館（室）創建工作的實施意見》，及時向市委、市政府匯報，市委、市政府領導高度重視，以市委辦公室、市政府辦公室文件印發，提出了創建目標，明確了創建標準，下達了具體任務，強化了組織保障，為全面推進數字檔案館（室）建設提供了政策依據。三是圍繞抓好重點項目和重大活動檔案工作印發《辦法》。針對寶雞市重大建設項目和重大活動檔案管理工作滯后、參與渠道不暢、工作程序不規范等問題，今年上半年，市檔案局根據國家和省上有關規定，研究起草了《寶雞市重大建設項目檔案管理辦法》和《寶雞市重大活動檔案管理辦法》，在這兩個《辦法》中，明確了檔案部門對其檔案工作的管理職責，強化了各有關部門、單位的主要責任，規范了重大建設項目和重大活動檔案工作程序，市委、市政府兩辦再次予以印發。通過借勢驅動、政策拉動、行政推動，使各項保障措施有效落實，檔案重點工作得到強力推進。

二、借力而行，提高工作執行力

近年來，隨著經濟社會發展，黨委政府對檔案工作的要求越來越高，人民群眾對檔案服務的期待更加迫切，檔案部門的工作任務愈加繁重，同時，由于檔案工作涉及方方面面，如果不借助外力推動，僅靠自身力量很難實現追趕超越目標。在這方面，寶雞市檔案局采取了3項舉措：一是將檔案工作納入全市目標責任考核。今年年初，局領導多次向市委、市政府領導匯報，與市目標責任考核辦公室銜接，將檔案工作納入縣（區）和部門、單位2017年度考核指標。在考核內容上，縣（區）檔案工作主要涉及條件保障建設、檔案業務建設、數字檔案館（室）建設和檔案文化建設等方面；部門單位檔案工作主要涉及基礎業務建設、檔案資源建設和信息化建設。在分值設定上，縣區和市直單位檔案工作目標責任考核，均在全面工作考核中占3分，對沒有完成任務的予以扣分，考核結果直接影響各縣（區）黨委、政府和市級單位整體工作在全市的排名，此舉引起黨政領導對檔案工作的進一步重視，促進了檔案工作提質增效上水平。二是與市委督查室聯合督查檔案工作。市委、市政府兩辦《關于推進數字檔案館（室）創建工作的實施意見》下發后，市檔案局于去年8月專門召開推進會，全面部署創建工作。今年4月下旬，又舉辦了全市數字檔案館（室）建設業務培訓班，進一步指導和推動此項工作。隨后，又對數字檔案館（室）創建工作情況進行調研，發現各縣（區）工作很不平衡，甚至有些縣（區）因資金制約沒有啟動工作。針對這一情況，局領導及時向市委分管領導匯報，借市委的權威推動工作。7月上旬，由市委督查室和市檔案局領導分別帶隊，組成兩個督查組，對全市12個縣（區）貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關于推進數字檔案館（室）創建工作的實施意見》情況進行了全面督查，對于督查中發現的問題和整改意見，市委督查室向各縣（區）委、政府均發了督辦函，引起各級黨委、政府的高度重視和大力支持，有力地推動了數字檔案館（室）創建工作。三是聯合相關部門抓好專項檔案工作。近年來，隨著專項重點工作的規范和提升，對檔案工作也提出了新的要求，如何指導和配合相關部門搞好專項檔案工作，寶雞市檔案局也進行了有益探索。2016年，市檔案局與市扶貧辦聯合下發《關于進一步做好精準脫貧檔案管理工作的通知》，并對縣（區）檔案局、扶貧辦檔案業務人員進行了培訓；今年上半年，配合市農業局檢查全市土地確權檔案管理工作，并開展了檔案業務培訓和指導；為了進一步規范重大建設項目檔案管理工作，前不久，又與市發改委聯合下發《關于做好重點項目檔案工作的實施意見》，舉辦了有縣（區）檔案局、發改局分管業務領導、業務人員和市級有關部門及下屬單位工作人員共210多人參加的培訓會，對全面推進和規范建設項目檔案工作起到積極作用。通過借助外力、多方聯動，進一步提高了檔案工作的執行力，使各項工作任務真正落到實處、收到實效。

三、借文而興，增強工作凝聚力

檔案文化是民族精神與靈魂的體現，也是檔案工作生機與活力所在。要使檔案工作彰顯特色、檔案事業興旺發達，必須做好檔案文化文章，以檔案文化感染人，增強工作凝聚力。為此，寶雞市檔案局將檔案文化建設納入目標責任考核，通過下發加強檔案文化建設的意見，召開全市檔案宣傳工作會議、開展檔案文化建設督查調研等形式，進行強力推進，收到良好效果。一是不斷創新檔案文化宣傳。今年“6·9國際檔案日”前后，全市檔案系統以“檔案——我們共同的記憶”為主題，通過舉辦大型檔案圖片展覽、發送手機短信、在大型LED廣告屏上連續播放專題短片等多種形式，廣泛宣傳檔案文化和檔案知識。市檔案局開設了“寶雞檔案”微信平臺，向社會推送館藏珍品檔案、名人軼事、今日往事、檔案文化等信息，不斷擴大檔案文化的影響力。鳳縣、太白縣檔案局在電視上開辟專題節目，向廣大群眾宣傳檔案文化。岐山縣檔案局充分利用微信平臺，廣泛宣傳岐山傳統文化和名人軼事。眉縣、麟游縣檔案局組織人員深入社區、鄉村和學校，義務為群眾書寫春聯，宣傳檔案文化和相關知識，使檔案文化走進了百姓生活。二是著力建設檔案文化陣地。市檔案館挖掘珍貴檔案圖片資料，建設愛國主義教育基地主題展館，并在樓道建成文化墻，營造了深厚的檔案文化氛圍。各縣（區）檔案局(館)依托愛國主義教育基地、檔案文化展室、村史館、文化墻等陣地，傳播地方歷史文化、風土人情及發展成就，充分發揮檔案文化陣地的宣傳教育作用。三是廣泛開展檔案文化活動。市、縣（區）檔案部門采取多種形式，廣泛開展活動，宣傳和弘揚檔案文化。市檔案局通過開展“寶雞最美蘭臺人”評選、紀念《檔案法》頒布30周年演講比賽、在寶雞電視臺舉辦《音韻寶雞》方言節目、名人書法進館、檔案文化學術研討、“美在寶雞”攝影展等活動，有效地弘揚了檔案文化。陳倉區檔案局舉辦檔案文化專題文藝晚會，提高了社會各界對檔案文化建設的認知度和參與度。扶風、隴縣檔案局舉辦檔案文化大講堂，強化了干部的檔案文化自信。四是注重打造檔案文化精品。市檔案局挖掘館藏民族工商業檔案歷史資源，編輯《寶雞近代民族工商業發展歷程》，真實再現了寶雞民族工商業的發展歷史。鳳翔縣檔案局編輯出版了《鳳翔縣城街巷》、《詩詠鳳翔》、《鳳翔民間拾趣》、《秦文化》等書籍；千陽縣檔案局對列入省級非物質文化遺產的《燈盞頭碗碗腔》和《八大棍》制作了光碟，征集了列入市級非遺項目的《精怪剪紙》和《千陽刺繡》實物檔案；渭濱區檔案局以革命史料、時代精英為素材，編輯出版了《魅力渭濱》；金臺區檔案局編撰了全面記述金臺武術及歷史淵源的紀實單行本《金臺武術》，彰顯了地域文化底蘊，提升了檔案文化軟實力。通過文化搭臺、檔案唱戲，宣傳了檔案文化，激發了工作活力，推動了全市檔案事業追趕超越、創新發展。

（作者系寶雞市檔案局館長）