校外大學生實踐教學基地模式、困境與推進對策

胡怡莎 鄭麗群

（福州大學，福州 350116）

校外大學生實踐教學基地模式、困境與推進對策

胡怡莎 鄭麗群

（福州大學，福州 350116）

隨著高等教育的大眾化和社會經濟的飛速進步，現代人才市場對創新創業型人才的呼聲越來越高。在高校創新創業型人才培養過程中，實踐教學基地是提高大學生的實踐操作能力與創新創業能力的重要載體，其重要性不言而喻。此外，校外大學生實踐教學基地更是學生認識社會和接觸生產實踐的重要載體，是培養學生創新創業意識和實踐能力的有效途徑。基于目前高校校外實踐教學基地建設狀況，從分析基地模式、面臨的問題出發，進而探究大學生實踐教學基地創新改革的良方。

校外;實踐教學基地;高校

當前，快速發展的經濟社會對應用型、復合型、創新創業型人才的需求急增，政府、企業、非政府組織、基層自治組織、科研院所等單位在高校人才培養模式變革中的作用日益凸顯。面臨競爭日趨激烈的人才市場，培育和提升大學生的創新創業能力與實踐技能刻不容緩。校外大學生實踐教學基地為高校實踐教學搭建了良好的實踐教學平臺，探究校外大學生實踐教學基地運作機理，促進校內外各方基于實踐教學基地深化協同育人合作與交流，具有重要的理論價值與實踐意義。有必要整合優質實踐教學資源，創新校外大學生實踐教學基地建設的有效途徑，從而增強大學生的核心競爭力和就業力，推動本科教學質量工程建設。

一、校外大學生實踐教學基地的概念與建設的必要性

1.校外大學生實踐教學基地的概念

校外大學生實踐教學基地是在教育行政主管部門的號召下，為提高大學生的實踐動手能力與創新創業能力，高校與校外政府、企業、非政府組織、人民團體、基層自治組織等攜手搭建的實踐教學平臺，是解決校內實踐教學平臺單一的重要突破口。優質的校外大學生實踐教學基地，不僅能滿足大學生校外社會實踐的需要，培養創新創業型人才，還能促成學校與其他各方開展全方位、多領域、深層次的長期友好的合作互動，促進互利共贏。

“知識來源于實踐，能力來源于實踐，素質更需要在實踐中養成”[1]。早在2005年，教育部在《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》中明確要求，要“大力加強實踐教學，切實提高學生的實踐能力。要加強產學研合作教育，充分利用國內外資源，不斷拓展校際之間、校企之間、高校與科研所之間的合作，加強各種形式的實踐教學基地和實驗室建設”。近年來，為推動本科生高校質量工程建設，政府主管部門陸續發布了一系列相關文件，如《關于全面提高高等教育質量的若干意見》《關于開展“本科教學工程”大學生校外實踐教育基地建設工作的通知》《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》等，這些文件為新時期校外大學生實踐教學基地建設指明了改革方向、目標和路徑。

2.校外大學生實踐教學基地的必要性

（1）有助于培養大學生的創新創業能力，提高其就業競爭力

在推進國家與地區創新驅動戰略過程中，以高校為基礎，以校外實踐教學基地為依托，加強大學生實踐教學，培養和提升大學生的創新創業能力尤為重要。校外大學生實踐教學基地以激發和培養大學生的創新創業精神、意識和能力為主旨，注重實踐，鼓勵大學生“在干中學”，通過實踐提升自我、完善自我。當前，“大眾創新，萬眾創業”的社會創新創業氛圍日漸濃厚。如何引導大學生走出象牙塔，在社會實踐中成長成才，在實踐中提升自身的創新創業能力，成為新時期高校創新創業型人才培養模式改革的重要任務。與相對固化、單一、封閉的校內實踐教學資源相比，校外大學生實踐教學基地有更豐富、廣泛的實踐教學社會資源，為大學生走出校門、更好地了解并融入社會提供了便利和機遇。實踐教學基地尤其是校外實踐教學基地能夠搭建符合大學生期望與需求、助力大學生圓夢的創新創業平臺，提升創新創業能力與就業競爭力。

（2）有助于深化高等教育改革，培養復合型、應用型高素質人才

隨著經濟社會的飛速發展，偏重理論知識傳授的傳統封閉式高校人才培養模式早已不合時宜，無法滿足經濟社會發展對高素質復合型、應用型人才的迫切需求，加強高校與政府、企業以及其他社會組織在人才培養過程中的合作與交流刻不容緩。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要“創立高校與科研院所、行業、企業聯合培養人才的新機制”。新形勢下，要對傳統高校人才培養模式進行大力改革，加強高校與企業、政府、科研院所、人民團體、社會中介組織、基層自治組織等多元主體之間的互動交流，通過共建校外實踐教學基地，創新高校的人才培養方式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、形式多樣的人才培養機制，培養與經濟社會崗位相匹配的應用型、復合型高素質人才，促進經濟社會健康可持續發展。

（3）有助于彌補校內實踐教學資源不足，促進校內外教學資源有效整合

由于高校人才培養優勢在于理論知識傳授與科學研究能力培養，而校外實踐教學基地則可依托企業、政府、基層自治組織、人民團體等單位，整合多樣化社會資源，彌補校內實踐教學條件資源的不足，使大學生在實踐中了解企業生產經營、黨政機關公共管理以及其他社會組織的運作管理，熟悉市場經營環境與政策法規，培養和鍛煉大學生的崗位適應技能。與此同時，實踐教學基地有助于推動高校轉變陳舊的思想觀念，克除長期以來存在的“重理論，輕實踐”的傳統教學弊端，推動高校調整人才培養目標，促進高校人才培養緊跟知識經濟時代變革的步伐，增強高校對經濟社會發展的適應性，提高辦學質量和水平。

二、校外大學生實踐教學基地的主要模式

當前，很多高校都結合自身特點開展實踐教學基地探索。但由于我國高校層級、學科、專業設置、地域等方面的差異，校外大學生實踐教學基地運作模式有所區別。按照高校與校外共建單位之間的合作關系緊密程度，可將校外實踐教學基地模式分為單一式、發散式、網絡式。

1.單一式

單一式校外實踐教學基地是指高校立足自身特點和辦學定位，發揮其學科專業優勢與企業聯合共建實踐教學平臺，或是與政府等共建單位建設一對一的實踐教學平臺，構成校企、校政、校社等“點對點”實踐教學平臺模式。此平臺運行機制簡單便捷，能合理利用雙方優質資源，集中培養學生的專業技能與實踐能力。

2.發散式

發散式實踐教學基地是指建立一個基本的實踐教學基地，以這個基地為發散源，利用發散源的資源優勢向發散源內部或外部進行擴散[2]。該模式讓學生真實體會到實際的工作情景，培養學生的實踐操作技能，進行思維拓展，使學生的素質和能力得到較大幅度鍛煉與提升。同時，合作單位可利用高校教師的科研能力，解決自身的生產經營、管理和技術難題；高校師生則可利用諸多關聯的實踐基地的豐富、便利條件，開展較為深入的課題研究與項目合作，研究成果也可通過實踐基地直接檢驗效果，加速科研成果的轉化，促進產學研三位一體有機融合。

3.網狀式

高校圍繞專業特點和行業特色，建立多樣化校外實踐訓練基地。由于共建單位的業務范圍覆蓋不同專業，同一專業與不同單位建立良性互動，同一單位與不同學校或同一學校不同專業良性互動，高校各專業與不同單位之間建構了網絡關聯的廣泛、多元主體互動式校外實踐教學平臺，實現常態化實踐教學資源共享。

三、校外大學生實踐教學基地建設所面臨的困境

1.對實踐教學基地重視程度不夠，理解存在偏差

雖然社會各界普遍認識到校外大學生實踐教學基地對高校學科建設、人才培養和經濟社會發展都具有促進作用，但在基地運行過程中，無論高校還是共建單位，在主觀認識上對校外實踐教育基地的重視程度不夠。一方面，部分高校領導及教師未能充分認識到校外實踐教學基地建設的重要性，沒有將校外實踐教育貫穿于創新創業型人才培養全過程，存在“重理論教學、輕實踐教學；重校內教學，輕校外教學”的傾向，創新創業型人才培養目標不明確，培養理念存在偏差，導致校外實踐教學基地建設投入資源偏少，實踐教學成為理論教學的附屬品，實踐教學環節在人才培養計劃中所占比重較小。另一方面，共建單位對校外大學生實踐教學基地的性質、作用與功能認識不到位，未能真正認識到基地共建對本單位可持續發展和產學研協同創新的戰略意義。此外，眾多大學生未能理性認識到校外實踐教學基地對自身成長成才的意義與價值，對基地了解不深、參與不夠；一些學生雖然在校外實踐中實訓或實踐，但參與積極性、主動性與創造性不高，實踐態度不端正、工作作風散漫，責任心不強，敷衍了事。如一些學生只是為豐富簡歷或獲取學分而去校外基地實踐，在短期內未真正融入到共建單位，未接觸到實質性和專業性工作，實踐育人的質量與成效不高。

2.實踐教學長效合作機制缺失，形式主義問題凸顯

高校和校外共建單位之間缺乏系統、長期的基地建設規劃和長效合作機制，缺少共贏互惠的戰略思維。一方面，校外共建單位顧慮到實踐教學不能帶來直接的經濟效益與社會效益，甚至錯誤認為基地運行可能影響本單位的正常運營，打亂日常工作節奏，更擔心學生的實踐安全，以及本單位的商業機密與工作秘密泄露等問題，從而承接高校實踐教學的積極性、主動性不高。另一方面，高校更側重校內理論教育和實驗教學，考慮到校外教學成本、學生實踐安全、實習與實踐時間安排困難等因素，對校外實踐教學尤其是集中實踐教學的興趣也不高。校外實踐教學基地建設未能真正落到實處，原定的實踐教學資源共享未能實現，更談不上在創新創業型人才培養中的深層次合作。如此一來，校外實踐教學基地淪為“形象工程”甚至“噱頭”，形式主義嚴重，只簽約掛牌不落實協議、虎頭蛇尾現象時有發生。一些高校將校外大學生實踐教學基地作為應付教育主管部門檢查與評估的“面子工程”，基地建設工作僅停留在紙質協議層面，缺少有效、規范、可持續的正常運轉。與此同時，缺乏與高校教學與人才培養相匹配的共建單位對接機構，基地建設與高校人才培養與學科建設相脫離；有些校外實踐教學基地僅依靠高校教師個人關系來維持，導致合作共建形式僵化、合作層次偏低。

3.實踐教學管理制度不完善

在校外實踐教學基地運行中，缺乏規范、有效的實踐教學管理制度。一方面，實踐教學基地制度建設相對滯后。雖然教育主管部門出臺了一系列旨在鼓勵高校以及地方政府、企業等多元主體共建基地的方針政策、指導性條款，但缺少規范的實踐教學基地管理法規；另一方面，高校和共建單位還沒有建立完整、規范、有效的管理制度，對雙方權利、義務、責任、經費預算與使用等界定不清。

4.雙師型導師不足，實踐教學保障機制不健全

實踐教學基地教師既要有豐富的實踐知識，又具備相應的理論知識，通常被稱之為“雙師資”[3]。目前，大部分高校教師缺乏行業實踐經驗，自身的創新創業能力與實踐操作能力不強，達不到“雙師”標準，不能很好滿足校外實踐教學對相關知識與實踐技能的多樣化需要。高校選人用人機制的僵化，以及高校教師職稱評定、績效考核與績效薪酬等制度的不完善，也抑制了高校教師參與校外實踐教學指導的積極性、主動性和創造性。由于不同老師投入的時間和精力不同，因導師激勵機制缺失，挫傷了其指導積極性和主動性。另一方面，來自校外共建單位的工作人員雖有豐富的實踐經驗，但理論知識不足，加上忙于日常工作，實踐指導力不從心，甚至心不在焉，不想、不愿投入較多時間與精力去指導學生。

與此同時，很多高校與共建單位尚未建立有效的保障體系來推進基地建設，實踐教學質量難以得到保證。大多數校外實踐教學基地仍是傳統實習基地，功能單一，資源短缺，實踐教學保障體系不足。在基地運行過程中，無論高校還是共建單位，對參與實踐的學生以及指導老師的激勵措施缺失，在一定程度上影響了師生的實踐熱情。此外，基地數量與學生數量不匹配，為學生提供的一線實踐崗位少，學生實踐經費捉襟見肘，這些也影響了基地穩定性和實踐教學的質量。

5.實踐教學基地質量評價缺乏，基地運行效率偏低

相較于理論教學的質量評價體系和相應的激勵措施，實踐教學的質量評價體系和相應的激勵機制則明顯滯后。目前，很多高校尚未出臺科學、有效、規范的大學生實踐教學基地考評體系，無法對形式各異的實踐教學質量、成效與水平做出公正而科學的評價。實踐教學的質量往往依靠高校教師的責任心和自覺性來實現，不利于學生創新意識和實踐能力的培養[4]。一些實踐教學基地的運行效率低，但因未進行有效的評價與監控，導致基地投入資源不斷增加，但基地運行實效缺乏，造成實踐教學資源與社會資源浪費，影響高校實踐教學資源配置的公信力。

6.實踐教學信息管理滯后，溝通交流渠道不暢

校外實踐教學基地在建設、管理、監控、評價等環節涉及到學校相關人員、企業相關負責人、實踐指導教師、學生等各方人員，參與人數較多，角色各異，權責關系容易混淆不清。與此同時，多元主體之間交流頻繁，形成龐大而繁雜的信息鏈。高校和共建單位會收集指導老師、學生、企業、政府、管理者等各方提交的各種工作信息，進行歸納總結、制作統計分析報表等，這些日常信息數據量大且繁瑣。一些高校仍采用傳統的信息管理與統計分析辦法，容易造成數據遺漏、偏差、滯后，不能有效進行數據庫系統歸納、統計、分析，造成各方不能及時、實時共享信息，信息交流不通暢，阻礙了實踐教學基地向更深層次的發展[5]。

四、推進校外大學生實踐教學基地建設的對策

1.樹立實踐育人理念，高度重視校外實踐教學基地建設

為順應知識經濟時代變革潮流，各高校應該摒棄陳舊的偏重理論教學的觀念，與時俱進，樹立實踐育人理念，充分認識到校外實踐教學基地是高校培養創新創業型人才的關鍵載體。高校應積極貫徹落實國家和地區創新創業型人才培養的相關政策，加大對校外實踐教學基地建設的投入力度，提高實踐環節在人才培養計劃中的比重。高校有必要加強實踐教學宣傳教育，引導師生正確認識校外實踐教學，最大程度調動師生參與校外實踐教學的積極性、主動性和創造性，強化對校外實踐教學基地的認同感；引導大學生樹立正確的實踐態度和職業價值觀，形成良好的職業素養。同時，黨政機關、企事業單位、科研院所等校外共建單位要響應國家號召，積極承擔大學生校外實踐教育任務，高度重視基地建設。

2.構建深度合作的長效機制，促進基地長期可持續發展

高校人才培養與共建單位需要人才的有效銜接是合作的基礎[6]，因此高校要認真思考實踐教學基地的發展問題，以共建單位對復合型、應用型、創新型人才的需求為導向，結合高校自身發展的實際情況，尋求合適的合作伙伴。以互利共贏為深度合作的支點和動力，統籌兼顧尋求合作利益點，在協商一致的基礎上簽訂科學規范的校外實踐教學基地建設協議書，明確合作雙方在實踐教學基地建設與管理過程中的責、權、利，建立長效合作機制。基地共建協議的內容主要包括基地共建目標、雙方責權利、定期溝通協調機制、實踐時間安排、受益范圍、經費預算與使用監管、合作年限等事項。另一方面，本著民主平等的原則共建單位與學生簽訂協議，學生在基地實踐過程中要遵守共建單位和基地相關的規章、管理制度和獎懲機制，發揮積極的主觀能動性投入到基地實踐的生產中，實現自身價值；共建單位承諾提供相關的培訓、良性循環的基地環境和基本的保障措施，由此實現共建基地的長期可持續性發展。

3.健全實踐教學基地管理制度，規范實踐過程管理

（1）健全實踐教學基地管理制度

實踐教學基地的校內主管部門及共建單位，要協同建立健全規章制度，約束學校和共建單位的行為，推動基地管理制度化、規范化。第一，學校要通過調查研究，按照科學的人才培養方案，對教學實踐進行合理安排，出臺校外實踐教學基地建設宏觀管理制度，其內容包括設置組織領導小組、實踐執行小組、全程監管小組等規章、審批流程、教師資格規定、時間安排及要求、安全保障措施、質量檢查規范、結果認定及獎懲條件和注意事項，從而促進對實踐教學基地的全局掌控和整體協調。第二，二級院系要健全校外實踐教學過程性管理制度，根據專業設置、培養方案和教學計劃，有針對性的對教學過程進行合理管理，可利用問卷調查、聽課檢查、召開座談會等實時反饋規定、階段成果歸納匯報、定期通報制度提高實踐教學的過程的可控性。第三，實踐教學過程中的操作性制度。共建單位與校方共同規定大學生實踐中的日常工作行為規范，健全激勵與約束措施等。

（2）加強實踐教學安排

實踐基地建設應以共建單位的用人需求為導向，以培養和提升大學生的創新創業能力為目標，加強實踐教學安排。開發適合學校專業特點和單位需求的實踐項目，實踐要自始至終與共建單位的實際工作相切合，提高實踐的可操作性。安排好實踐環節的時間、工作流程，做到有條不紊地進行實踐，注意各實踐環節之間的銜接運行，避免流程脫節。

（3）規范實踐教學基地運行過程管理

過程管理，是實踐教學基地組織管理的重要內容，是校外實踐教學基地順利運行的重要保障。作為一種過程管理，對校外實踐教學的準備、實施、反饋階段都要嚴格把關。準備階段，要保證校內外師資隊伍水平，設計與開發合理的實踐課程，制定有針對性的實踐教學計劃等。實施階段，要根據學生個性、特點，因材施教，采取正確的方法和手段，合理引導學生將理論知識應用于實際生產工作中，在實踐中領會和消化知識。反饋階段，要及時、準確反饋學生的實踐情況。

4.建立健全基地保障體系，推進雙師型導師隊伍建設

（1）建立健全基地保障體系

加強實踐教學經費管理是基地運行的重要保障。基地建設經費要專款專用，主要用于實踐教學相關的教學設備購置與維護，并依法依規對參與實踐的師生進行適當的補貼。學校和共建單位應建實踐學生的安全保障機制，為較長時間實踐的學生購買合適的商業保險。

（2）推進雙師型導師隊伍建設

實踐教學基地的有效運行離不開校內外教師的指導，要加大雙師型導師培育力度。鼓勵和支持高校老師到實踐教學基地進行掛職鍛煉與科研實踐，著力提高教師的實踐教學能力，增強教師與共建單位以及學生之間的互動。在職稱評定、教學工作量考核、績效薪酬等方面，對參與實踐指導的高校教師予以傾斜，鼓勵其更加積極、主動參加校外實踐教學。聘請共建單位及其他企事業、人民團體、社會團體的閱歷豐富的人士擔任校外實踐導師，做好校外導師考評與激勵。

5.推行實踐教學基地評價，督促提升基地運行質量與效益

制定科學的實踐教學評價辦法，使教師、學生、主管部門、同行、專家一起參與教師實踐教學效果評價。對在校外實踐教學過程中做出突出貢獻的高校教師，在職稱評聘、教學成果獎評定中優先考慮；對在實踐中表現優秀的學生給予表彰和獎勵。應持續開展校外實踐基地考核評價工作，健全評價指標體系，評價體系時應做到規范、公正、客觀、合理。

6.規范實踐教學信息管理，暢通信息交流渠道

為實現資源開放共享，避免信息的遺漏、重疊和資源的浪費，需要搭建基于B/S構架（瀏覽器和服務器結構）的集共建單位、學校、師生等其他主體的校外實踐教學基地管理信息化平臺。建立項目運行機制，將實踐內容進行階段性劃分，確立過程指標，運行時以不同的過程做定期總結、匯報，并由相關人員進行評估、反饋[7]。搭建實踐項目數據庫，進行整合優化，做到環環相扣，銜接緊密。在實踐過程中要注意時刻反饋信息，掌握學生、教師、共建單位的實時動態，遇到實踐教學問題及時處理與解決，確保校外實踐教學基地順利運行。

五、結語

校外大學生實踐教學基地的建設與管理是一項綜合性、系統性、應用性的工程，是推動高校實踐教學創新的主要手段和重要場所。本文通過分析校外大學生實踐教學基地建設與管理過程中的種種問題，提出科學靈活的應對策略，建議高校擯棄傳統觀念，轉變學生培養模式，推動學校與共建單位建立長效深入的可持續合作機制，加強基地制度革新和健全保障體系，進行有組織、有章程的有效管理和程序化、規范化運作，形成適合高校自身發展的校外實踐教學模式，努力建設溝通順暢、和諧穩定、優質高效的校外實踐教學基地，從而為提升學生的綜合素質、提高學生的創造能力和培養學生的創新意識創造良好的條件。

[1]周濟.大力加強教學工作切實提高教學質量——在第二次全國普通高等學校本科教學工作會議上的講話[J].中國高等教育，2005，41（1）：3-7.

[2]田祥宇，王曉燕.發散式實踐教學基地建設模式探討[J].高等財經教育研究，2016（2）：76-80.

[3]葉茜茜，郭思村.借鑒國外經驗加強實踐教學基地建設研究[J].寧夏大學學報（人文社會科學版），2011（3）：180-184.

[4]代顯華，李忠民.高素質應用型人才培養實踐教學的問題與對策——以成都大學為例[J].成都大學學報（教育科學版），2009，23（1）：8-10，24.

[5]駱金維，陳雪敏.校外實踐教學基地組織管理體系研究[J].教育教學論壇，2016（39）：9-10.

[6]楊霞，張繼河，張宏玉.基于“協同效應”的校企共建校外實踐教學基地研究[J].實驗技術與管理，2014，31（8）：225-228.

[7]張今朝，朱海燕，胡紅生.校企深度合作的實踐教學基地構建與研究[J].實驗室研究與探索，2015，34（5）：172-176.

（責任編輯：王麗琛）

The Mode,Dilemma and Countermeasure of Practical Teaching Base for College Students

HU Yisha,ZHENG Liqun
（Fuzhou University,Fuzhou 350116,China）

With increasing popularity of higher education and rapid development of our economy,the demand for modern talents with innovative and entrepreneurial abilities is increasing.In the process of cultivating this kind of talents,the practical teaching base is an important platform.The practical teaching base plays a significant role in students’understanding of society and production practice,and is also an effective way to cultivate the students’sense of innovation and practice.In view of the current situation of practical teaching base in colleges and universities,this paper analyzed the base model and its problems first,and then gave some suggestions for reforming it.

outside school;practical teaching base;university

G642.4

胡怡莎（1996-），女，研究方向：大學生創新創業。

福建省2016年大學生創新創業訓練項目“創新創業能力本位的校外大學生實踐教學基地的運行績效評價與監管機制研究”；福建省2016年度中青年教師教育科研項目（本科高校教改）“五位一體行政管理專業實踐教學基地建設模式研究與實踐”。