湘西州“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報(bào)告*
——以鳳凰縣老洞村、拉毫村為例

吳桂鴻

懷化學(xué)院馬克思主義學(xué)院，湖南 懷化 418008

湘西州“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報(bào)告*
——以鳳凰縣老洞村、拉毫村為例

吳桂鴻*

懷化學(xué)院馬克思主義學(xué)院，湖南 懷化 418008

老洞村和拉毫村是湘西州首批進(jìn)入“國(guó)?！泵浀膬蓚€(gè)重要的“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，其生態(tài)文明建設(shè)如何，在很大程度上是湘西州傳統(tǒng)村落生態(tài)文明建設(shè)的縮影。近年來，老洞村和拉毫村的生態(tài)文明建設(shè)取得較大成效。但在實(shí)際工作中仍然存在一些問題。為此，必須采取有效措施，強(qiáng)化宣傳教育力度、培育綠色生產(chǎn)生活方式、加強(qiáng)垃圾清理工作、弘揚(yáng)民族生態(tài)文化，努力提升民族村寨的生態(tài)文明建設(shè)水平。

湘西；少數(shù)民族特色村寨；生態(tài)文明建設(shè)

2014年2月份，國(guó)家民委公布“十二五”時(shí)期“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”保護(hù)與發(fā)展名錄，老洞村和拉毫村兩個(gè)村寨進(jìn)入“國(guó)?！泵洝Ｗ鳛轼P凰鄉(xiāng)村游的核心景區(qū)，老洞村和拉毫村的生態(tài)文明建設(shè)如何，不僅關(guān)乎村寨自身，更關(guān)系到鳳凰古城的聲譽(yù)。因此，須貫徹落實(shí)好黨的“十八大”提出的建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，積極采取有效對(duì)策措施，深入推進(jìn)傳統(tǒng)古村落的生態(tài)文明建設(shè)工作。

一、湘西州“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)有成效

老洞村地處鳳凰縣麻沖鄉(xiāng)，純苗族聚居村，位于武陵山片區(qū)核心區(qū)域，古寨建筑群和苗語保存完整，苗歌、苗鼓等苗族特色民俗傳承完好，是國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。拉毫村位于鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)，苗漢混合村，村內(nèi)有營(yíng)盤寨、南方長(zhǎng)城等景點(diǎn)，有“石頭寨”的美譽(yù)。2016-2017年，課題組成員兩次深入村寨，采取問卷、當(dāng)面座談、實(shí)地調(diào)查等形式，積極開展調(diào)研工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)村寨的生態(tài)文明建設(shè)取得了較大成效。其一，自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好。本世紀(jì)初以來，村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家實(shí)施的退耕還林政策，經(jīng)10多年努力，目前生態(tài)得到極大改善。現(xiàn)在，村寨山坡樹木茂盛，森林覆蓋率接近70%。老洞村還有不少保留至今的大楓樹，樹齡高達(dá)200多年。生態(tài)的恢復(fù)為動(dòng)物的棲息創(chuàng)造了良好條件，野豬、野雞等銷聲匿跡多年的動(dòng)物又出現(xiàn)在山上。其二，積極開展宣傳教育工作。村干部積極落實(shí)城鄉(xiāng)“同建同治”工作，在村寨公共道路的墻壁上、村民的房門上均貼有垃圾分類處理宣傳知識(shí)、村民公約等；統(tǒng)一發(fā)放由政府購(gòu)買的垃圾簍，促使村民養(yǎng)成回收垃圾的良好習(xí)慣。同時(shí)，村子配備保潔員，負(fù)責(zé)全村公共道路衛(wèi)生，并發(fā)放一定勞動(dòng)報(bào)酬。2015年上半年，兩個(gè)村的村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃通過省住建廳審查。村干部圍繞村落保護(hù)精神，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)村民保護(hù)好古建筑，努力做好村寨環(huán)境衛(wèi)生工作。其三，村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)整體較強(qiáng)。廣大村民自覺落實(shí)“門前三包”政策，及時(shí)處理房前屋后的垃圾，甚至有的村民還對(duì)垃圾實(shí)行分類處理。同時(shí)，村民養(yǎng)成較良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不隨便丟垃圾。

二、湘西州“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題

這些年來，尤其是自被確定為“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”、“全國(guó)傳統(tǒng)古村落”以來，老洞村和拉毫村的生態(tài)文明建設(shè)雖然成效顯著。但是在實(shí)際工作中，仍然存在以下一些問題。

(一)宣傳教育工作不夠扎實(shí)

在生態(tài)文明建設(shè)宣傳方面，村干部確實(shí)做了不少工作，但仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，入戶宣傳教育不到位。對(duì)如何轉(zhuǎn)變村民的陋習(xí)，提高生態(tài)文明意識(shí)，村干部并沒有召開村民大會(huì)，也沒有專門組織干部入戶開展宣傳教育，只是在平時(shí)的生產(chǎn)生活中、在日常的交流中，村干部叫村民注意保護(hù)好村寨環(huán)境衛(wèi)生。另一方面，雖然制作了宣傳欄，張貼了垃圾分類處理等知識(shí)，但是維護(hù)工作不到位，有的宣傳欄破損嚴(yán)重。如拉毫村有一個(gè)宣傳欄，在省道308公路邊村民房子的墻壁上，非常顯眼，但破爛不堪，灰層、泥土等把字都給覆蓋了。作為苗寨鄉(xiāng)村游的重要景點(diǎn)，這些破舊的宣傳欄，客觀上影響了村容村貌和生態(tài)環(huán)境。

(二)村民生態(tài)文明觀念脆弱

村民生態(tài)文明意識(shí)的強(qiáng)弱與鄉(xiāng)村游的發(fā)展有密切關(guān)聯(lián)。兩個(gè)村的鄉(xiāng)村游是2004年前后逐漸發(fā)展起來的。在發(fā)展鄉(xiāng)村游之前，村寨沒有垃圾回收點(diǎn)，村民隨意丟垃圾，村寨公共道路上，食品袋、豬屎、牛屎等垃圾隨處可見，尤其是地處偏遠(yuǎn)的老洞村。鄉(xiāng)村游發(fā)展起來之后，衛(wèi)生狀況得到很大改觀。然而，2012年后，鳳凰縣整治鄉(xiāng)村游，重點(diǎn)規(guī)劃幾條精品旅游路線，老洞村被邊緣化，游客銳減。伴隨游客的減少，老洞村村民的環(huán)保意識(shí)有所退化，村道又出現(xiàn)了牛屎等垃圾。同時(shí)，村民節(jié)電主要是因?yàn)樨毟F，沒有錢付電費(fèi)。每年秋收，有些村民在田間焚燒秸稈，導(dǎo)致空氣污染。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些小孩在田坎邊用釣桿釣青蛙，客觀上破壞了生態(tài)平衡。例外，老洞村的古建筑保存完整，文物建筑遺跡眾多，富有特色，但一些村民外出打工，房子無人居住，多年失修，破爛不堪，這些現(xiàn)象有礙生態(tài)文明建設(shè)。

(三)清潔工缺乏專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

老洞村和拉毫村兩個(gè)村雖然都配備了6-8名不等的清潔工，負(fù)責(zé)全村公共道路的環(huán)境衛(wèi)生清潔工作，但是缺乏專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查得

知，清潔工上崗前，村干部把大家集中起來，統(tǒng)一交代一下村寨衛(wèi)生打掃須注意的事項(xiàng)，如分管區(qū)域，垃圾處理等，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

(四)垃圾清理方式不科學(xué)

有的村民直接將廢舊瓶子、玻璃碎片等垃圾丟到房屋后的山洞里。這種處理方式，短期內(nèi)村寨環(huán)境得到改善，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，客觀上會(huì)加大村寨的生態(tài)負(fù)荷。兩個(gè)村寨在主干道旁邊修建垃圾回收點(diǎn)，垃圾長(zhǎng)時(shí)間堆放，有時(shí)直接焚燒，給環(huán)境帶來一定污染。2016年4月，老洞村入選“湖南省第二屆美麗少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”，拉毫村是中國(guó)南方長(zhǎng)城腳下的“石頭寨”，兩個(gè)村寨都是鳳凰鄉(xiāng)村游的重要景點(diǎn)。這種不科學(xué)、不規(guī)范的垃圾清理方式，有礙村寨生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，在一定程度上會(huì)影響村寨在游客中的形象，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村游的發(fā)展。

(五)水田荒廢，影響村容村貌

在鳳凰縣，老洞村和拉毫村的自然條件是比較好的，村邊有許多水田，尤其是拉毫村，一條小溪穿村而過，省道308從村邊經(jīng)過，交通非常方便。但是，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每年夏天，總有一些田地荒廢，雜草叢生，拉毫村荒廢的水田有的還靠近省道旁邊。這種現(xiàn)象與“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”、“美麗少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”、“全國(guó)傳統(tǒng)古村落”的稱呼不相符合。

三、加強(qiáng)湘西州“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策措施

老洞村和拉毫村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題，涉及村民環(huán)保觀念、村干部宣傳教育、垃圾清理等諸多方面。為此，要分析原因，因地制宜，采取切實(shí)有效的對(duì)策措施，推進(jìn)村寨生態(tài)文明建設(shè)。

(一)加強(qiáng)宣傳教育力度，提高村民環(huán)保素養(yǎng)

人的思想觀念不可能從天而降，要有效提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，政府必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育力度。具體來說，應(yīng)該進(jìn)一步做好以下方面的工作。首先，加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的教育培訓(xùn)力度。村干部、組長(zhǎng)、清潔工，這些成員是村寨搞好生態(tài)文明建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”?！凹赫拍苷恕?，傳道者首先要明道。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織村寨的“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)好生態(tài)文明建設(shè)教育培訓(xùn)力度，從生態(tài)文明建設(shè)的重要性、環(huán)保意識(shí)養(yǎng)成、垃圾分類、清理、運(yùn)輸?shù)榷喾矫孢M(jìn)行培訓(xùn)。只有增強(qiáng)和提高了這部分人的環(huán)保意識(shí)和素養(yǎng)，才能使他們發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)村寨生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。其次，加強(qiáng)覆蓋全體村民的生態(tài)文明宣傳教育工作。印發(fā)宣傳資料，實(shí)施村長(zhǎng)、組長(zhǎng)、家長(zhǎng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，每個(gè)村干部負(fù)責(zé)聯(lián)系1個(gè)自然村，督促組長(zhǎng)開展村民大會(huì)，傳達(dá)生態(tài)文明建設(shè)教育培訓(xùn)精神；同時(shí)家長(zhǎng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，注重對(duì)家庭成員的日常教育，尤其是對(duì)長(zhǎng)期外出工作的返鄉(xiāng)村民的教育。例外，積極利用手機(jī)短信、微信等新媒體手段，宣傳生態(tài)文明建設(shè)。再次，利用村寨文化活動(dòng)加強(qiáng)宣傳教育?，F(xiàn)在，越來越多的農(nóng)村在春節(jié)、結(jié)婚等節(jié)日自行組織村級(jí)文化活動(dòng)，像老洞村、拉毫村等這些特色村寨，每年經(jīng)常舉行一些民俗活動(dòng)。因此，應(yīng)該將生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融入這些村寨文化活動(dòng)中。最后，加強(qiáng)節(jié)水節(jié)電、愛護(hù)環(huán)境等標(biāo)語的宣傳教育及維護(hù)工作力度，努力創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，讓廣大村民受到潛移默化的教育。

(二)培育綠色生產(chǎn)生活方式，“綠化”責(zé)任田

生活垃圾、農(nóng)用化肥等是我國(guó)農(nóng)村的主要污染物，其產(chǎn)生根源是村民不健康的生產(chǎn)生活方式。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老洞村和拉毫村的紅白喜事，村民使用一次性碗筷的現(xiàn)象很普遍，農(nóng)業(yè)耕種大多使用化肥。這種不健康的生產(chǎn)生活方式，客觀上會(huì)增加村寨環(huán)境負(fù)荷。為此，村干部要完善村規(guī)民約，出臺(tái)相關(guān)的制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民多用農(nóng)家肥耕種田地，紅白喜事杜絕使用一次性碗筷，趕集買賣東西少用塑料袋。同時(shí)，村里可爭(zhēng)取一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)遵守規(guī)定的村民，給予一定的補(bǔ)貼，如養(yǎng)豬給予補(bǔ)貼；對(duì)違反規(guī)定的，如紅白喜事使用一次性碗筷的，繳納相應(yīng)的垃圾處理費(fèi)或“治污費(fèi)”。例外，積極動(dòng)員村民，因地制宜耕種田地，不拋荒，“綠化”責(zé)任田。通過培育綠色生產(chǎn)生活方式，不拋荒田地，“綠化”責(zé)任田，才能使民族村寨減輕環(huán)境負(fù)荷，保持天藍(lán)水凈、整潔干凈的狀態(tài)。

(三)加強(qiáng)垃圾清理工作，保持良好村容村貌

垃圾清理工作是環(huán)境衛(wèi)生整治環(huán)節(jié)中的“終點(diǎn)”，也是個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，做好這個(gè)環(huán)節(jié)的工作至關(guān)重要。針對(duì)兩個(gè)村寨垃圾清理中的薄弱環(huán)節(jié)，必須加大力度。一方面，加大資金投入，改造和完善垃圾回收點(diǎn)。這些年來，國(guó)家很重視“少數(shù)民族特色村寨”的保護(hù)與投入力度。2015年，老洞村和拉毫村通過湖南省住建廳審查，列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。因此，村干部要積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，根據(jù)省住建廳設(shè)計(jì)的規(guī)劃圖，在村寨中設(shè)置垃圾桶，改造和完善現(xiàn)有的垃圾回收點(diǎn)，將其移到村寨外。另一方面，加強(qiáng)考核，及時(shí)清理垃圾。作為鄉(xiāng)村游景點(diǎn)，垃圾長(zhǎng)期堆放，不僅污染環(huán)境，有礙村容村貌，而且會(huì)影響特色村寨在游客中的形象，影響鄉(xiāng)村游的發(fā)展。為此，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)行政要密切聯(lián)系，積極貫徹落實(shí)湘西州城鄉(xiāng)“同建同治”的政策，加強(qiáng)衛(wèi)生考核，安排專職清潔工，及時(shí)清理垃圾，杜絕焚燒，專車運(yùn)輸，集中實(shí)施無害化處理。

(四)弘揚(yáng)民族生態(tài)文化，發(fā)揮生態(tài)文化的環(huán)保作用

苗族圖騰崇拜文化豐富，他們把楓木、鳥等作為崇拜的對(duì)象。在苗寨的村前寨后，往往都載有一些楓木。在鳳凰老洞村和拉毫村的寨子后的山上，生長(zhǎng)著許多大樹，尤其是老洞村，山上有不少大楓樹，有的樹齡已有兩百多年。苗族人認(rèn)為，這些大樹可以保佑寨子平安，是護(hù)寨樹，不能砍，逢年過節(jié)，村民都要祭祀。同時(shí)，苗族認(rèn)為，人死后在另外一個(gè)世界“生活”，同生前一樣，在“居住”的地方也需要樹木花草供其休閑納涼。為此，苗族都要在墳?zāi)古暂d樹木。例外，苗族對(duì)鳥類也有一種自然崇拜，愛鳥護(hù)鳥，不準(zhǔn)隨意捕獵。這些保留至今的、樸素的民族傳統(tǒng)生態(tài)觀，蘊(yùn)涵諸多生態(tài)文化知識(shí)，客觀上有利于村寨的生態(tài)平衡和環(huán)境改善。作為鄉(xiāng)村干部，必須挖掘、提煉、宣傳、傳承和保護(hù)這些民族傳統(tǒng)生態(tài)文化，讓民族生態(tài)文化在苗族群眾中代代相傳，充分發(fā)揮民族生態(tài)知識(shí)在推動(dòng)苗寨生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。

黨的“十八大”把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”的總體布局之中，成為引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。而任何一個(gè)景區(qū)的魅力所在，核心要素是美麗的自然生態(tài)和深厚的人文景觀。近年來，老洞村和拉毫村憑借以上兩大核心要素，享有“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”、“全國(guó)傳統(tǒng)古村落”、“湖南美麗少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”等榮譽(yù)。在“全域旅游”時(shí)代，廣大村鎮(zhèn)干部和村民必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要作用。在實(shí)際工作中，要因地制宜，大膽創(chuàng)新，加大工作力度，深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

[1]關(guān)文言.生態(tài)文明建設(shè)背景下的特色村落發(fā)展——以[2]湖北省五峰縣“最美村落”栗子坪為例[J].科教文匯(中旬刊)，2017(4).

[2]本周.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016(10).

[3]熊哲欣.大湘西鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接分析——以德夯苗寨民俗風(fēng)景區(qū)為例[J].中國(guó)市場(chǎng)，2015(13).

[4]文怡，龍曄生.特色村寨建設(shè)中的生態(tài)文明[J].民族論壇，2014(1).

[5]劉英，張玉萍.我國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)倫理思想對(duì)現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的啟示研究[J].理論與改革，2013(2).

*湖南省教育廳科研項(xiàng)目——湖南“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”生態(tài)文明建設(shè)研究——以湘西州苗族特色村寨為例(14C0892)。

吳桂鴻(1976-)，男，苗族，湖南鳳凰人，哲學(xué)碩士，懷化學(xué)院馬克思主義學(xué)院，副教授；主要研究方向：苗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、高校思想政治教育。

G

A

1006-0049-(2017)20-0028-02