論習近平國際戰略思想的突出特點

李景治

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論習近平國際戰略思想的突出特點

李景治

習近平國際戰略思想；合作共贏；人類命運共同體

習近平國際戰略思想是中國外交和國際戰略的指導思想，也是中國國際戰略的新發展。其主要特點是：積極促進中華民族復興與構建人類命運共同體的有機結合，強調實現中華民族復興與構建人類命運共同體目標一致、道路相通；以“一帶一路”建設引領國內發展與國際互利合作的深度融合，強調“一帶一路”建設集中體現了開放發展、合作發展、共贏發展的精神，實現了中國對外開放和國際互利合作的創新，有利于維護地區穩定和世界和平；始終堅持和平發展與維護國家安全的協調一致，強調走和平發展道路是中國人民對實現自身發展目標的自信和自覺，有效維護國際安全是走和平發展道路的可靠保障；完整提出中國特色大國外交的指導方針，強調開展新型大國外交，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，推動全球治理體制更加公正合理，統籌中國大國外交全方位整體戰略布局。

國際戰略思想，是一個國家對外工作總的指導思想。它包括外交思想和對外經濟、軍事、文化等方面合作與發展的思想。外交思想是國際戰略思想的重要組成部分。“習近平總書記外交思想是在我國進入民族復興關鍵階段歷史進程中，從新時期中國外交波瀾壯闊的宏偉實踐中產生，貫穿歷史唯物主義和辯證唯物主義立場、觀點、方法，蘊含深厚的中華傳統文化和哲學思想，繼承新中國外交優良傳統，順應時代發展潮流，內涵豐富、思想深邃、影響深遠”，“回答了中國作為國際社會重要一員推動建設什么樣的世界、構建什么樣的國際關系、以及新形勢下中國需要什么樣的外交、怎樣辦外交等重大問題，明確了現階段對外工作的形勢任務、目標原則、路徑手段、戰略策略、體制機制，是一個科學、系統、完備的思想體系、是新時期我國外交事業最寶貴的精神財富。”[1]借鑒這一論述概括習近平國際戰略思想，無疑也是科學、準確的。習近平國際戰略思想的突出特點是，積極促進中華民族偉大復興與構建人類命運共同體的有機結合，積極引領中國國內發展與國際互利合作的深度融合，始終堅持中國和平發展與維護國家安全的協調一致，完整提出中國特色大國外交指導方針。

一、積極促進中華民族偉大復興與構建人類命運共同體的有機結合

國際戰略是國家戰略或國家整體戰略的重要組成部分，應當服從和服務于國家總體戰略。戰略目標是國際戰略的首要內容，決定國際戰略的方向、方針政策及其實施的方式方法。國際戰略的根本目標，是維護國家利益，為國家總體戰略目標的實現營造有利的國際環境。實現中華民族復興是中國的整體戰略目標，為實現這一戰略目標營造有利國際環境是中國國際戰略的根本目標。推進人類命運共同體建設是中國國際戰略的重要組成部分。而習近平國際戰略思想的一個突出特點是，積極促進中華民族偉大復興與構建人類命運共同體的有機結合。其根本原因在于：

第一，實現中華民族復興與構建人類命運共同體目標一致。

習近平強調，我們要“樹立世界眼光，更好把國內發展與對外開放統一起來，把中國發展與世界發展聯系起來，把中國人民利益同各國人民利益結合起來，不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態參與國際事務，共同應對全球性挑戰，努力為全球發展作出貢獻。”[2](P248-249)中國要將自身的發展經驗和機遇同世界各國分享，創造條件讓各國搭乘中國發展的“快車”、“便車”、“順風車”。就此而言，實現中華民族復興與構建人類命運共同體是目標一致、命運相連的。

中國已經確定了未來發展目標，這就是到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番、全面建成小康社會，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。2015年9月29日，習近平在第七十屆聯合國大會上提出，世界各國應“同心打造人類命運共同體”。同年10月14日，他在中央政治局集體學習時強調，要“構建人類命運共同體”。[3]2017年2月，構建人類命運共同體的提法首次寫入聯合國的有關決議。[4]由此可見，習近平的國際戰略思想，是把實現中華民族復興與構建人類命運共同體兩大戰略目標密切聯系在一起的。

實現中華民族復興是中國人民的理想和追求，而構建人類命運共同體，是各國人民共同的理想和追求，二者最終都是為了造福于中國人民和世界人民。構建人類命運共同體，是習近平的一個整體戰略思想，貫通其國內發展戰略和國際戰略。他在談到各民族加強團結共同為中華民族復興奮斗時，就指出“中華民族共同構成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的中華民族命運共同體”。[5]他在談到共同建設“21世紀海上絲綢之路”時，強調中國與東盟“攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體。”[2](P292)構建人類命運共同體，是這一思想的發展完善。

實現中華民族復興和構建人類命運共同體目標一致，命運相連。只有構建起人類命運共同體，才能把各國利益充分融合起來，實現和平共處、平等相待、資源共享、責任分擔、合作共贏、平衡發展，從根本上化解各國之間的矛盾、沖突、對抗和戰爭。只有構建起人類命運共同體，才能從根本上為中國的和平發展和中華民族復興營造有利的國際環境。因此，中國積極倡導構建人類命運共同體。同時，中華民族復興也是對全人類的貢獻，為構建人類命運共同體創造了更加有利的條件。實現中華民族的偉大復興，最終要靠中國人民自己努力，取決于中國自己的事情辦得怎樣，但實現復興是否順利、所用時間長短，也與國際環境特別是周邊環境的好壞密切相關。中華民族的復興既需要和平穩定、友善安全、繁榮興旺、互利合作的國際環境，更需要構建人類命運共同體推動和引領這種國際環境的營造。實現中華民族復興和構建人類命運共同體是協調一致、相輔相成的。這既是中國特色國際戰略的精髓，也是中國共產黨和社會主義中國的偉大理想和追求。把實現中華民族復興與構建人類命運共同體有機結合起來，是習近平國際戰略思想的鮮明特色和創新。

第二，實現中華民族復興與構建人類命運共同體道路相通。

黨的十八大以來，習近平反復強調：當今世界正在發生深刻復雜變化，但和平與發展仍是時代主題，和平、發展、共贏的時代潮流更加強勁。同時，世界仍很不太平，人類仍然面臨諸多難題和挑戰，維護和平、促進共同發展依然任重道遠。對中國來說，當今國際形勢既有機遇，又充滿挑戰。實現中華民族復興和構建人類命運共同體，應抓住機遇，迎接挑戰，走和平發展道路。

實現中華民族復興和構建人類命運共同體都需要、也只能走和平發展道路。只有走和平發展道路，才能維護世界的和平穩定，促進各國合作共贏，為中華民族復興和構建人類命運共同體營造有利的國際環境。中國的發展和世界和平緊密聯系在一起。“走和平發展道路，是我們黨根據時代發展潮流和我國根本利益作出的戰略抉擇”，我們“通過爭取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平”，“世界繁榮穩定是中國的機遇，中國發展也是世界的機遇，和平發展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉變為中國的機遇，把中國的機遇轉變為世界的機遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進”。[2](P246、248)中華民族復興是構建人類命運共同體的機遇，而構建人類命運共同體也是中華民族復興的機遇，二者在良性互動、互利共贏中開拓前進。

我們堅持走和平發展道路，是由中華民族復興和構建人類命運共同體的本質、基本特點決定的。“實現中國夢，必須堅持和平發展。我們將始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，不僅致力于中國自身發展，也強調對世界的責任和貢獻；不僅造福中國而且造福世界人民。實現中國夢給世界帶來的是和平，不是動蕩；是機遇，不是威脅。”[2](P57)中華民族的復興，是和平、發展、合作、共贏的復興，有利于地區的和平穩定、各國的互利合作、世界的發展繁榮。因此，中華民族復興必然會得到世界各國人民的歡迎和支持。這是我們營造有利國際環境的堅實基礎和有利條件。

構建人類命運共同體，需要樹立全人類的共同價值觀。習近平強調，“和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯合國的崇高目標”。[6]樹立和維護共同價值，是構建人類命運共同體的精神支柱和崇高目標。在各國的交往中，在處理地區和國際事務中應堅持共同價值。由于各國政治社會制度、主流價值觀念、戰略目標、利益關切存在巨大差距，甚至根本對立，因此構建人類命運共同體任重道遠。然而，千里之行始于足下，不積跬步無以至千里。構建人類命運共同體，關鍵在于行動，應當堅持對話協商，建設一個持久和平的世界；堅持共建共享，建設一個普遍安全的世界；堅持合作共贏，建設一個共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，建設一個開放包容的世界；堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界。[7]

二、以“一帶一路”建設引領國內發展與國際互利合作的深度融合

在經濟全球化進程中，各國命運已密切聯系在一起，形成你中有我、我中有你，一榮俱榮、一損俱損的局面。脫離世界經濟和各國的互利合作，謀求本國經濟發展，難以有光明前景。把國內發展同國際合作共贏相互貫通、有機結合，是大勢所趨。因此，習近平倡導要把握國內和國際兩個大局，以“一帶一路”建設引領國內發展與國際互利合作的深度融合。其原因是：

第一，“一帶一路”建設集中體現了開放發展、合作發展、共贏發展的精神。

2013年，習近平在訪問中亞和東南亞時，分別提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議。建設“一帶一路”，是黨中央作出的重大戰略決策，是實施新一輪擴大開放的重要舉措。習近平形象地指出，“一帶一路”建設，“就是要再為我們這只大鵬插上兩只翅膀，建設好了，大鵬就可以飛得更高更遠”。[5](P266)

“一帶一路”建設是中國深化對外開放的重要戰略舉措。改革開放以來，中國經濟發展就與對外開放密切聯系在一起，沒有對外開放就沒有中國經濟的快速發展。今后中國經濟發展仍然要堅持在開放中發展，以開放引領發展、以開放促進改革。中國的發展是“開放的發展、合作的發展、共贏的發展”。[2](P247)中國主要依靠自身的力量發展，又積極實行對外開放、開展國際合作、實現互利共贏。中國作為最大的發展中國家，仍然需要海外資金、技術、先進管理經驗。中國作為世界第二大經濟體、最重要的出口貿易大國，也需要一個穩定、有序、購銷兩旺的海外市場。同時，中國在發展中積累了比較充裕的資金、具備強大的產能，尤其是鐵路、公路、港口、大型工程、核電、風能、太陽能等方面設計、施工和管理的能力，可以為我們周邊國家和世界各國的發展做出應有的貢獻。而“一帶一路”建設恰恰為國內發展與國內外互利合作開辟了通道、搭建了平臺。“一帶一路”建設，可以“更好把國內發展與對外開放統一起來，把中國發展與世界發展聯系起來，把中國人民利益同各國人民利益結合起來，不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態參與國際事務，共同應對全球性挑戰，努力為全球發展作出貢獻。”[2](P248-249)

第二，“一帶一路”建設實現了中國對外開放和國際互利合作的創新。

改革開放以來，中國就高度重視對外交流合作。但相對來說，這種交流合作比較分散，沒有連成線、形成片。有些地區、有些領域的合作面臨較多障礙，難以打開局面。要排除障礙、打開局面，就必須實現合作方式的創新。“一帶一路”建設正是這種創新的產物。“一帶一路”建設突出特點和貢獻，是實現了中國與各國互利合作的集中化、機制化、規范化。它有整體規劃、明確目標、切實可行的推進路徑和方式方法。

“一帶一路”建設，以一系列雙邊政府協定為基礎，為相關合作提供了法律保障和制度保障；以一系列重要基礎設施建設和大型合作項目為龍頭，以點帶面、以線連片、推進全局發展；以中國和亞投行為投融資主體，構建“一帶一路”金融大動脈；以中央政府和各相關地方政府為主導，以企業合作為主體，引導互利合作向全方位、縱深發展；以中國為出發點和落腳點，沿著“一帶”、“一路”兩大走廊集中開展互利合作，在世界范圍內形成兩條繁榮興旺的經濟帶，對各國經濟發展發揮巨大帶動作用。

習近平指出，要以“一帶一路”建設為契機，開展跨國互聯互通，提高貿易和投資合作水平，推動國際產能和裝備制造合作，在當前世界經濟持續低迷的情況下，努力使順周期下形成的巨大產能和建設能力走出去，支持沿線國家推進工業化、現代化和提高基礎建設水平迫切需要，以穩定世界經濟形勢。為了進一步推進“一帶一路”建設，要切實加強統籌協調，堅持陸海統籌、內外統籌、政企統籌，推進“一帶一路”建設同京津冀、長江經濟帶協同發展、與國家發展戰略對接。由此可見，“一帶一路”建設是全新的合作模式，是通往共贏、共享、幸福之路。

第三，“一帶一路”建設有利于維護地區穩定和世界和平。

中國國際戰略應當服務、服從于國家整體戰略。“一帶一路”建設作為中國國際戰略的新發展，無疑也要服務、服從于國家整體發展戰略。“一帶一路”建設，可以通過合作促發展，以發展穩定局勢、維護和平。我們“通過爭取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平，不斷提高我國綜合國力，不斷讓廣大人民群眾享受到和平發展帶來的利益，不斷夯實走和平發展道路的物質基礎和社會基礎”。[2](P247)“一帶一路”建設所涉及的一些國家和地區，特別是我國一些周邊國家，國際恐怖主義、民族分裂主義和極端勢力異常猖獗，恐怖襲擊頻發，社會動蕩，民不聊生。事實證明，單純依靠軍事打擊很難從根本上解決問題。只有進行綜合治理，消除貧窮落后，才能消除產生國際恐怖主義及其他極端勢力的社會根源。這就要求相關國家必須加快經濟發展，努力改善民生。而國際互利合作是必不可少的。因此，“一帶一路”建設完全適應這些國家的迫切需要，受到它們的熱烈歡迎。

三、始終堅持和平發展與維護國家安全的協調一致

中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發展道路，高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，致力于維護世界和平、促進共同發展，主張和平解決國際爭端和熱點問題，不稱霸、不搞擴張、不干涉別國內政。但是，中國也堅決維護國家主權、安全和發展利益，決不屈服任何外來壓力，反對各種形式的霸權主義和強權政治，反對顛覆別國合法政權，反對一切形式的恐怖主義，反對動輒付諸武力或以武力相威脅。而習近平國際戰略思想的突出特點是，堅持中國和平發展與維護國家安全的協調一致。他反復強調：

第一，走和平發展道路是中國人民對實現自身發展目標的自信和自覺。

中國堅定不移走和平發展道路，既通過維護世界和平發展自己，又通過自身發展維護世界和平。“走和平發展道路，是中國對國際社會關注中國發展走向的回應，更是中國人民對實現自身發展目標的自信和自覺。這種自信和自覺，來源于中華文明的深厚淵源，來源于對實現中國發展目標條件的認知，來源于對世界發展大勢的把握。”[2](P265)

中國人民對走和平發展道路實現自身發展目標的自信和自覺，來源于中華民族的深厚淵源。中華民族是愛好和平的民族，崇尚和平，追求和平、和睦、和諧，堅持和為貴、睦鄰友邦、天下太平的理念。“中國歷史上曾經長期是世界上最強大的國家之一，但沒有留下殖民和侵略他國的記錄。我們堅持走和平發展道路，是對幾千年來中華民族熱愛和平的文化傳統的繼承和弘揚。”[2](P265)那種認為中國會“國強必霸”、必然走霸權崛起老路的說法，是沒有任何歷史根據的。

中國人民對走和平發展道路實現自身發展目標的自信和自覺，來源于對實現中國發展目標條件的認知、對世界發展大勢的把握。我們堅信這一發展目標不僅造福中國人民，而且惠及世界各國人民，有利于維護世界和平。實現自身發展目標需要與各國的和平共處、合作共贏，而不需要、也絕不能通過其他道路。中國走和平發展道路是歷史發展的必然趨勢，是任何人都無法改變的。我們也堅信，中國有能力同世界各國人民一起，反對霸權主義和強權政治，打擊各種恐怖主義和危害世界安全的活動，維護地區穩定、世界和平，確保中國和平發展。習近平指出，“歷史告訴我們，一個國家要發展繁榮，必須把握和順應世界發展大勢，反之必然會被歷史拋棄。什么是當今世界的潮流？答案只有一個，那就是和平、發展、合作、共贏。中國不認同‘國強必霸’的陳舊邏輯。當今世界，殖民主義、霸權主義的老路還能走得通嗎？答案是否定的。不僅走不通，而且一定會碰得頭破血流。只有和平發展道路可以走得通。所以，中國將堅定不移走和平發展道路。”[2](P266)那種認為中國崛起難以規避“修昔底德陷阱”、必將同老霸權國發生對抗乃至軍事沖突的看法，是難以令人信服的。

第二，有效維護國際安全是走和平發展道路的可靠保障。

“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。”[2](P249)中國堅持走和平發展道路，其他國家也要走和平發展道路，國與國之間才能和平共處，地區穩定、世界和平才能實現。但事實上，并非所有國家都愿意走和平發展道路，都愿意通過和平方式解決國際問題。有些國家總想以武力或武力威脅謀取自身利益、損害其他國家利益。因此，我們在堅持走和平發展道路的同時，必須堅決捍衛國家核心利益，防止其他國家和外部勢力破壞我國安全。

要維護國家安全和國際環境安全，必須樹立新安全觀。我們“必須堅持總體國家安全觀”，即“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”[2](P200-201)國家總體安全觀是維護國家總體安全的指導方針。在這一方針指導下，我們要努力構建集政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科技、信息、生態、資源、核生產等于一體的國家安全體系。

中國國際安全是國家總體安全的重要組成部分，應當服務服從國家總體安全，接受國家總體安全觀的指導。但是，國際安全又有其特殊性，它集中維護國家的外部安全。其中包括，維護國家主權和領土完整、對外互利合作和經濟發展安全、國家海外利益和人民生命財產安全，防止和反對各種恐怖襲擊以及破壞我國政治制度安全和社會穩定的一切活動。要維護國際安全，最根本的是不斷增強國家捍衛主權及其他各種核心利益的力量，不斷完善國家總體安全體系，堅決貫徹落實總體國家安全觀。當然，國際安全涉及世界各國、各地區，要靠各國共同維護。中國要維護自身的外部安全，還必須正確處理與各國、相關國際組織之間，特別是周邊國家之間的關系，真正建立起能夠有效維護國際安全的體系、制度、機制、規范，打造國際安全命運共同體。要推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行，而不是背道而馳。必須堅決抵制和消除“冷戰思維”和“零和博弈”的陳舊戰略。

習近平確立了中國國家總體安全觀，完善了中國國家總體安全體系，提出了中國國際安全戰略。他強調，“應該積極倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀， 創新安全理念，搭建地區安全和合作新架構，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。”[2](P354)不言而喻，共同、綜合、合作、可持續的安全觀，既是中國的亞洲新安全觀，也是中國的新國際安全觀。中國的國際安全戰略，是以中國的新安全觀為指導，并推動其具體落實的戰略、策略、方法、布局，其目標是構建共同、綜合、合作和可持續的國際安全體系。

共同安全，是尊重和保障各國合法權益的安全。不能保障了一個國家、一些國家的安全，影響、威脅乃至損害其他國家的安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身絕對安全。實現共同安全，應當堅持平等原則。國無論大小、貧富、強弱，都應和平相處，相互尊重彼此的安全利益和安全關切，都應當平等協商共同安全大計、和平處理國際事務和解決國際爭端，不能以大壓小、以強凌弱，更不能搞霸權主義和強權政治。還應相互包容彼此的歷史文化、社會制度和道路選擇，互不干涉內政，不把自己的制度和道路強加給他國。各國應當共同構建利益交融、安危與共的國際安全命運共同體。綜合安全，就是要統籌傳統安全和非傳統安全。我們既要重視東北亞、東海、南海等地區局勢所引發的傳統安全問題，也要著力解決恐怖主義、分裂主義、極端主義等非傳統安全問題，并把二者結合起來進行綜合治理。合作安全，就是要通過協商對話的合作方式維護國際安全。要不斷擴大合作領域、創新合作方式，以合作實現和維護安全。可持續安全，就是實現世界的長治久安。解決國際爭端，維護地區和全球安全問題，既從現實出發，著力解決當前的具體問題，又要著眼長遠，努力建立健全國際安全體系、制度、機制和行為規則，以保障國際社會的長久安全穩定。

四、完整提出中國特色大國外交的指導方針

中國正在崛起，從一個具有重要國際影響的地區大國發展為世界大國。中國與世界各國的互利合作方興未艾，中國的經濟利益及其相關的安全利益遍布全球。為了維護中國國家利益和世界和平，中國應當發揮負責任大國的作用，為全球治理貢獻才智、提出中國“方案”。這就迫切需要中國開展大國外交。正是在這種大背景下，習近平提出中國特色大國外交的指導方針，為中國開展大國外交奠定了思想基礎。其主要精神是：

第一，開展新型大國外交。

外交是一個國家國際戰略的重要組成部分，也是該國對外交流與合作的主渠道。與一般國家的外交相比，大國外交更具影響力，在國際事務中發揮的作用也更大，甚至在一些重大地區和國際問題上發揮決定性作用。大國外交及其發展動向歷來備受關注。因此，大國外交難以回避。中國作為正在崛起的世界大國，開展與自身綜合國力和影響力相適應的、能夠滿足自身發展和利益要求的大國外交，是與世界發展和經濟全球化進程相適應的，也是符合潮流和國際慣例的。但是，舊的大國外交存在明顯弊端，容易造成國與國之間、特別是大國與小國之間的不平等，容易產生霸權主義、強權政治、少數大國把持國際組織和國際事務，以及大國“越俎代庖”決定他國事務、侵犯他國權益的問題。因此，習近平主張開展新型大國外交即中國特色大國外交。其宗旨是，既承認和重視大國外交，積極參與和開展大國外交，又堅決抵制和反對陳舊、過時大國外交，堅決消除大國外交的各種弊端。

中國開展新型大國外交的基礎和前提是，堅持國際公平正義和各國平等原則。也就是說，中國開展大國外交亦將一如既往地堅持與各國和平共處、平等相待。中國強大起來也不稱霸，永遠不稱霸，不干涉別國內政，不把本國的社會制度、政治價值和發展模式強加于人。繼續堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，充分尊重其他國家的主權、領土完整、社會制度和發展道路選擇。本著平等互利的原則進行合作，通過平等協商解決國與國之間的爭端、地區和全球事務。中國在國際事務中將繼續弘揚和踐行正確的義利觀，堅持義利相兼、義重于利，絕不以犧牲別國利益為代價謀取自身利益，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。這是中國外交信守的基本原則，也是開展大國外交的指導思想和永不逾越的底線。“中國特色大國外交理論體系超越以零和博弈、強權政治為基礎的西方傳統國際關系理論，使中國外交站在時代發展和人類進步的道義制高點上，為新時期中國外交指明前進方向。”[1]

第二，構建以合作共贏為核心的新型國際關系。

中國開展大國外交，要推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系。舊的國際關系，包括國際制度、規則、體制、機制，都是以大國的利益和意志為中心構建起來的。因此，霸權主義、強權政治和新干涉主義盛行，時局動蕩，恐怖主義猖獗，世界和平沒有保障。世界發展不平衡，貧富差距加劇，富國越來越富，窮國越來越窮。不公正、不合理的國際經濟政治舊程序依然存在。習近平指出，要跟上時代前進的步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰思維、零和博弈老框框內。他說，“面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，各國人民應該一起來維護世界和平、促進共同發展。”[2](P273)要構建新型國際關系，就要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則；建立平等相待、互商互諒的伙伴關系；堅持多邊主義，不搞單邊主義，奉行雙贏、多贏、共贏的新理念；營造公道正義、共贏共享的安全格局，擯棄冷戰思維，樹立共同、綜合、合作、可持續的安全新理念；謀求開放創新、包容互惠的新發展前景；促進和而不同、兼收并蓄的文明交流；構筑崇尚自然、綠色發展的生態體系。[6]

構建新型大國關系，是構建新型國際關系的重點和關鍵。習近平在談到構建中美新型大國關系時指出，雙方“共同努力構建新型大國關系，相互尊重，合作共贏，造福兩國人民和世界人民。國際社會也期待中美關系能夠不斷改善和發展。中美兩國合作好了，就可以做世界穩定的壓艙石，世界和平的助推器。”[2](P279)中美關系是當今世界最重要的大國關系，中美關系的好壞不僅關系兩國的發展，而且影響世界的和平、穩定和發展。習近平提出建設中美新型大國關系，是因為雙方都有構建新型大國關系的政治愿望，兩國合作具有很好的基礎和長期積累，雙方建立了戰略與經濟對話、人文交流高層磋商等900多個溝通對話平臺，為構建新型大國關系提供了機制保障，兩國互利合作具有廣闊的空間。但中美構建新型大國關系不會一帆風順，兩國需要在加強對話、增加互信、發展合作、管控分歧的過程中不斷探索前行。

第三，推動全球治理體制更加公正合理。

長期以來，西方列強通過戰爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權，并在此基礎上建立了舊的全球治理體系。其弊端多，危害大，受到各國的抵制。國際形勢的發展和國際力量對比的深刻變化，特別是經濟全球化的進程，促使這一國際治理體制逐步弱化。各國以制度規則協調彼此關系和利益已是大勢所趨，全球治理體系的變革已刻不容緩。中國順應經濟全球化趨勢和世界發展潮流，主動參與全球治理。積極參與全球治理、推動全球治理體制更加公正合理，是中國大國外交義不容辭的責任。

聯合國憲章是全球治理體制的基礎。全球治理體制之所以出現諸多問題，并不是由于聯合國憲章的宗旨和原則過時了，而恰恰是由于一些西方大國背離了這一宗旨和原則。因此，推動全球治理體制更加公正合理，要堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。要維護和鞏固二戰勝利成果，以及戰后所確立的開放性世界經濟體制。

要推動全球治理體制的變革，改變其中不公正不合理的制度安排。要促進國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經濟金融組織切實反映國際格局的變化，增加新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。要實現各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。要推進全球治理規則民主化、法治化，建設國際經濟金融領域新機制新規則，以及區域合作、周邊合作的新機制新規則，使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家意愿和利益。要加強國際社會應對資源能源安全、糧食安全、網絡信息安全，應對氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰的能力。[3]中國開展大國外交，要勇于擔當，做負責任的大國，在維護地區穩定和世界和平、促進世界經濟發展、解決全球性問題方面發揮更大作用，做出更多貢獻，但不謀求地區和國際事務的主導權。

第四，統籌中國大國外交全方位整體戰略布局。

習近平以宏大的戰略思維，運籌謀劃中國大國外交全方位整體戰略布局。即“以周邊和大國為重點，以發展中國家為基礎，以多邊外交為舞臺，以構建全球伙伴關系網絡為主要路徑，以參與和引領全球治理為開拓方向，以‘一帶一路’建設為對外合作重要渠道，實現對五大洲不同國家元首外交的全覆蓋，對發展中國家整體合作機制的全覆蓋”。[1]

中國與周邊國家關系的好壞，直接關系到中國國家安全、發展和國際互利合作。關系好，則有利于中國維護國家安全、實現改革發展、開展國際互利合作；關系不好，則直接影響乃至損害中國國家安全、改革發展和國際互利合作。況且，中國與一些周邊國家還存在領土、領海爭端，也存在一些戰略和利益上的分歧。這都需要我們認真對待和不斷改善周邊關系。其基本原則是，堅持睦鄰友好、互利共贏、和平解決爭端。任何爭端，包括南海爭端、中印爭端、中日爭端都不應該阻礙各國之間的互利合作。各國應該擱置爭議，共同開發，謀求各方利益的匯合點和共同點，在互利合作、共同發展、合作共贏中探索解決問題的方法路徑。

周邊外交和大國外交相互交織、相互影響，是中國大國外交面臨的一大難題。美國是當今世界的超級大國和霸權國。它不僅千方百計維護在全球的霸權地位，推行強權政治，而且無端把中國當作戰略競爭對手，采取遏制中國發展的戰略方針，并針對中國實行“亞太再平衡”戰略。美國對中國的戰略威脅不斷加劇。其手法是，以美日同盟為基礎，加強同中國周邊國家的聯合，形成對中國的戰略包圍態勢。在亞太地區，多數針對中國的風波都與美國有關。當然，中國周邊和亞太地區的不少問題也需要美國參與解決。這就使中國必須把周邊外交和大國外交緊密結合起來，統籌兼顧。既要大力發展周邊外交，又要不斷改善中美關系，使二者相互促進，而不能相互掣肘。

堅持對話而不搞對抗，結伴而不結盟，是中國大國外交信守的原則。中國同幾乎所有重要國家都建立了不同層次和形式的戰略伙伴關系，構建起全球伙伴關系網絡。伙伴關系網絡在不同程度上保障、促進了中國與相關國家關系的發展，是中國大國外交的突出特點和優勢。那么，中國為什么堅持結伴而不結盟呢？結伴只涉及開展經濟貿易、文化教育、生態環保等領域的互利合作，不涉及政治和軍事結盟，相互之間約束力較小、自由度較高。結伴只發展互利合作，不針對第三方，不搞對抗。而結盟，無論雙邊還是多邊結盟，相關國家均以政治軍事盟約為宗旨結成緊密同盟，對同盟承擔明確的政治軍事義務，同盟對成員國具有很強的硬性約束力。同盟具有明確針對性，各成員的戰略目標具有明顯一致性。歷史證明，“不當”結盟只會激化國際矛盾與沖突，不利于地區穩定和世界和平。冷戰后，北約不僅依然存在，而且不斷東擴，甚至干預國際事務，加劇了國際緊張局勢。美國日本等國結成政治軍事同盟，其所作所為已威脅到地區穩定和世界和平。中俄結成戰略伙伴關系而不結盟，促進了互利合作，實現了共贏。中俄在地區和國際事務中，除了協調看法和立場，各自依然獨立自主地做出決定、采取措施，有利于維護地區穩定和世界和平。

[1] 楊潔篪.在習近平總書記外交思想指引下不斷開創對外工作新局面[N].人民日報，2017-01-14.

[2] 習近平談治國理政[M].北京：中國外文出版社，2014.

[3] 習近平.推動全球治理體制更加公正更加合理，為我國發展和世界和平創造有利條件[N].人民日報，2015-10-14.

[4] “構建人類命運共同體”首次寫入聯合國決議[N].人民日報，2017-02-12.

[5] 習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社等，2016.

[6] 習近平.攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體[N].人民日報，2015-09-29.

[7] 習近平.共同構建人類命運共同體[N].人民日報，2017-01-20.

[責任編輯 劉蔚然]

On the Outstanding Characteristics of XI Jinping’s International Strategic Thought

Li Jingzhi

(School of International Studies, Renmin University of China, Beijing 100872)

Xi Jinping’s international strategic thought; win-win cooperation; human community of shared destiny

Xi Jinping’s international strategic thought is the guiding ideology of China’s diplomacy and international strategy, as well as the new development of China’s international strategy. It mainly includes the following features: actively promoting the organic combination of the rejuvenation of the Chinese nation and the building of a human community of shared destiny, emphasizing the rejuvenation of the Chinese nation and the construction of human fate objectives; taking “The Belt and Road” initiative construction to lead the in-depth integration of domestic development and international cooperation; always adhering to the coodination of the peaceful development and safeguarding national security; effectively maintaining international security which is a reliable guarantee for the path of peaceful development; proposition of the guidelines for the diplomacy with Chinese characteristics, emphasizing the development of new diplomacy between big powers; the constructing new international relations with the achievment of win-win cooperation as the core and promoting a more fair and reasonable global governance system.

李景治，中國人民大學國際關系學院教授(北京 100872)。