論“假王娜娜”及其推手的法律責(zé)任

羅 蘭

南昌大學(xué)法學(xué)院，江西 南昌 330031

論“假王娜娜”及其推手的法律責(zé)任

羅 蘭

南昌大學(xué)法學(xué)院，江西 南昌 330031

接受教育，是公民個人發(fā)展與實現(xiàn)價值的重要手段之一，也是提升國家軟實力促進(jìn)國家強(qiáng)大不可或缺的一環(huán)。然而前有“羅彩霞案”，現(xiàn)有“王娜娜案”，媒體頻繁報道的“冒名頂替上大學(xué)”事件不斷使公眾震驚。在此類案件中，施害者嚴(yán)重侵犯了被害者的受教育權(quán)，對被害者的人生造成了重大影響。政府有義務(wù)采取嚴(yán)密且有力的措施，監(jiān)督并且約束其屬下各機(jī)關(guān)以及教育部門的職能權(quán)力，落實并加強(qiáng)對公民教育權(quán)的司法保護(hù)。

姓名權(quán)；受教育權(quán)；行政機(jī)構(gòu)

2003年，復(fù)讀的王娜娜因未收到錄取通知書而選擇南下打工，卻不知另一名落榜的考生張瑩瑩借王娜娜的通知書上了大學(xué)，并且通過招教考試成為一名正式的教師。直到2015年王娜娜在銀行申請貸款時因系統(tǒng)中的學(xué)歷與自身不符，才發(fā)現(xiàn)自己被他人頂替了十多年。王娜娜也曾想與張瑩瑩私下解決此事，希望對方注銷學(xué)歷以讓自己成功貸款。然而對方的強(qiáng)硬與蠻橫讓王娜娜毅然決定維權(quán)，并就此事對張瑩瑩以及有關(guān)行政部門提起訴訟。

一、姓名權(quán)被嚴(yán)重侵犯 張瑩瑩涉嫌盜用他人身份

張瑩瑩為了自己能夠順利進(jìn)入周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，使用王娜娜的錄取通知書，將自己假扮為“王娜娜”。在其入學(xué)九個月后，其母親替女兒在派出所修改姓名，成為“真正”的王娜娜。我國《民法通則》第99條規(guī)定：“公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。”可見，姓名權(quán)是絕對權(quán)、對世權(quán)，除了享有姓名權(quán)的本人之外，任何人都是義務(wù)主體，負(fù)有不得侵害其姓名權(quán)的義務(wù)。王娜娜的姓名權(quán)依法受法律保護(hù)。盡管從表面上看，張瑩瑩只是修改自己的姓名造成重名的假象，但其對王娜娜的損害卻無法估量。王娜娜不僅無法入學(xué)，人生軌跡也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折。根據(jù)我國《民通意見》第141條：“盜用、假冒他人姓名、名稱造成損害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵犯姓名權(quán)、名稱權(quán)的行為。”可以得出，張瑩瑩的行為毋庸置疑是侵犯王娜娜姓名權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)對其提起民事訴訟。而沈丘二中未將通知書送至王娜娜本人手中，周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院對入學(xué)的張瑩瑩的資料毫無過問，兩所學(xué)校明顯是與張娜娜一起侵犯了王娜娜的姓名權(quán)，依法可對其兩所學(xué)校提起行政訴訟，下文再論。根據(jù)《民通意見》第150條：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和法人的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害，公民或者法人要求賠償損失的，人民法院可以根據(jù)侵權(quán)人的過錯程度、侵權(quán)行為的具體情節(jié)、后果和影響確定其賠償責(zé)任。”和《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》：“自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：(一)生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)；(二)姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)；(三)人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。”，王娜娜在對張瑩瑩提起民事訴訟的同時要求其賠償自己當(dāng)年的復(fù)讀費與學(xué)費等經(jīng)濟(jì)損失和因其惡劣行為導(dǎo)致的精神損失等都是合理。

而后，在2010年張瑩瑩參加了淮陽縣的招教考試，檔案里關(guān)于王娜娜的身份信息、家庭住址、籍貫等全部替換成了張瑩瑩本人的。同時，周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)放的紙質(zhì)畢業(yè)證上，并沒有身份證號信息，只有所學(xué)專業(yè)、畢業(yè)時間等，因此張瑩瑩參加招教考試為教師后，假身份信息暴露。根據(jù)我國《刑法》第280條之“使用虛假身份證件、盜用身份證件罪：在依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動中，使用偽造、變造的或者盜用他人的居民身份證、護(hù)照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，情節(jié)嚴(yán)重的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金”，張瑩瑩在國家規(guī)定的應(yīng)提供身份證明的招教考試中弄虛作假，雖未造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪，但也應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行處罰。

二、受教育權(quán)被無情剝奪 學(xué)校與各部門集體失聲

我國《憲法》第46條規(guī)定我國公民有受教育的權(quán)利與義務(wù)。公民的受教育權(quán)是指公民享有的在國家和社會提供的各類學(xué)校和機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識的權(quán)利，是公民享有的一項文化權(quán)利，也是公民行使其他基本權(quán)利的文化保障。①將受教育權(quán)作為公民的一項基本權(quán)利是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物，這種權(quán)利不同于傳統(tǒng)以“財產(chǎn)”與“自由”為核心的自然權(quán)利，因其需借助國家、社會保障得以實現(xiàn)，故稱“社會權(quán)利”，要求國家及社會積極介入，為公民平等享受教育提供機(jī)會和物質(zhì)條件，采取措施以防止第三人干涉教育權(quán)的行使，扶助個人獲得發(fā)展的能力，以實現(xiàn)實質(zhì)意義上的公平與自由。②然而在此案中，通知書未送至王娜娜手中，也沒有任何人告知她錄取與否，王娜娜的受教育權(quán)顯然被沈丘二中以及周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院的各負(fù)責(zé)人所侵犯。并且張瑩瑩之所以能夠“順利”以“王娜娜”的名稱領(lǐng)取到王娜娜本人的錄取通知書并進(jìn)入周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，與兩所學(xué)校也脫不了干系。由于沈丘二中與周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院這兩所學(xué)校都是公辦學(xué)校，是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，根據(jù)我國《行政訴訟法》第2條：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”，王娜娜可以依法以上述單位為被告提起行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益，并要求賠償損失。

針對此次的案件來說，我們可以借鑒國外在這方面的成功經(jīng)驗并結(jié)合我國的實際，建立行之有效的教育執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)制、教育行政監(jiān)察制度、教育行政執(zhí)法檢查制度和教育行政復(fù)議制度等。最終解決公民在私法上的的受教育權(quán)保護(hù)空白問題，依舊需要靠法律的進(jìn)一步細(xì)化，至少讓憲法中的受教育權(quán)可以司法化。

[注 釋]

①沈橋林.憲法學(xué).廈門大學(xué)出版社，2013：217.

②李昕.法學(xué)雜志，2010(6).

[1]王東霞著.論公民受教育權(quán)及其保障制度.研究生論文，2006.4.

[2]沈橋林主編.憲法學(xué).廈門大學(xué)出版社，2013.

[3]李味琦.憲法司法化，是我國法治建設(shè)發(fā)展的必然趨勢.

[4]王振國.試論我國當(dāng)代的受教育權(quán).鄭州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2005，5，38(3).

[5]文明珠.淺談我國的教育平等權(quán).工會博覽，2009.4.

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