基于權變理論的大學組織結構變革影響因素研究

楊燁熙

山西大學教育科學學院，山西 太原 030000

基于權變理論的大學組織結構變革影響因素研究

楊燁熙*

山西大學教育科學學院，山西 太原 030000

大學組織結構變革是一個復雜的過程，決定著大學的形態和效能。本文從權變理論的視角，研究我國大學組織結構的變革的原因，將其影響因素分為內部和外部因素，外部因素包括政治、經濟等，內部因素包括大學規模、大學發展戰略等。

組織結構；大學變革；權變理論

一、權變組織結構理論

(一)系統權變理論

系統權變理論在60年代出現并在70年代成為組織結構理論領域的主流。它側重于研究組織與環境之間相互影響與適應的關系。這一理論認為，組織是一個開放的動態的系統，作為社會總系統的一部分，組織與社會環境各部分之間存在相互依賴和相互影響的作用；組織結構必須根據環境的變化不斷進行調整，即所謂以變應萬變。系統權變的組織結構理論強調的是政策、咨詢、監督、執行、信息功能的全面發揮，是一種對活動過程的管理。

(二)結構權變理論

結構權變理論認為，組織結構的選擇取決于外部環境和內部環境中權變因素的變化，決定組織結構變化的權交要素包括外部環境、技術、規模和戰略等。結構權變理論把組織看成是一個理性的，有目的的系統，認為結構是用來有效實施戰略的工具。其基本思想是：在組織中，沒有什么可以亙古不變，而需要采取多變、對癥的管理方法，以適應不斷變化的情況，獲得管理實效。

二、大學組織結構變革原因與影響因素分析

(一)外部變量

1.政治因素。政治對于大學組織結構來說，有著重要的影響，不僅包括政治制度，還包括與大學有關各項法律法規。具體來說，一個組織的正式化和集權化的最優程度是運用的技術、環境變化程度、規模的函數，最佳層級結構的選擇也受到組織戰略的決定。因此，決定組織結構變化的權交要素包括外部環境、技術、規模和戰略等。再次，為加強對大學的政治監督和意識形態控制，政府還往往直接在大學內成立專門機構履行監控職能。

2.經濟因素。經濟也是影響大學組織結構變革的重要因素。它包括經濟體制、經濟結構等。

首先，經濟體制的類型對大學組織結構有重大影響。計劃經濟體制下的組織結構多為縱向關系，而市場經濟體制下的組織結構則多為橫向。新中國在計劃經濟體制時期，同經濟體系相對應，大學組織結構是按照科層模式進行設置，而改革開放以后，我國逐漸從計劃經濟轉變向市場經濟，大學的組織結構也與之適應，成為面向社會自主辦學的法人實體，逐漸轉變為一個重心下垂的組織。其次，經濟合產業結構及其對人才的需求提升學校的辦學層次和水平，與學科專業結構密切相關。比如說在國民政府時期，實科人才被大量需要，經濟建設的需要就使得國民政府大力發展實科教育，相應的大學的實科也大量增加。

3.科學技術。現代科學技術不斷進步和發展，看似高度分化，實則高度融合，大學學科的分化也與科學技術的分化和融合密切相關。第四次科技革命于20世紀下半葉開始爆發，這是一場多學科領域的大變革，學科不斷綜合化。許多難題一個領域、一個專業人才是無法單獨解決的，而需要不同學科背景的人才相互合作才可以解決。傳統的學科之間，交流少，交互性差，旺旺學科組織結構相對獨立，不注重不同學科的交融，缺乏促進學科融合交互的組織換屆，這些都是對學科發展的阻礙。隨著學科發展的要求和社會經濟發展的需要，多學科、跨學科組織結構不斷優化，受到大學的關注和重視。

(二)內部變量

1.大學規模。大學的組織規模是影響大學組織結構的一大因素。把組織看做是一個社會系統，通常用組織成員數來反映和表示組織規模程度。按照組織理論，組織規模的擴大也會導致組織內單各個單位規模的增大、數量的增多和結構的變化和擴張。北京大學組織結構的變化史就是一個很好的例子，京師大學堂創辦初期，規模較小，大學組織結構也相對單一和簡單，因此實行的是從總監督一分科監督一提調，到教員和辦事員、管理員，自上而下直線管理，職能部門并沒有出現，后來隨著學校的不斷擴張和發展，學生數量激增，因此大學事務也隨之繁雜，北京大學就增設了兩個職能部門——教務處和總務處，教務處分管學校的教學工作，總務處管理學校的人事與財政工作。

2.大學發展戰略。依據組織權變理論，發展戰略是管理者在組織結構設計中對各種權變要素進行綜合分析和考慮時的最重要權變因素，在一定程度上是對其他權變要素的要求的綜合總體反映。結構和戰略之間存在著相關關系，大學的組織結構也是隨著學校的發展戰略而不斷變化，不同的發展戰略需要不同的組織結構來管理相關業務活動，不同發展戰略的戰略重點不同，也會引起大學工作重點的改變以及學科結構的變化。

(三)中間變量：大學校長

大學校長作為大學組織結構設計者、大學組織管理者，可以看做是一種中間變量，他們對于大學組織結構的變化和設計有著重要作用。大學校長如何理解大學、如何認識大學、如何分析和判斷大學所處的時代背景的特點，以及他們本身的管理水平和管理理念，他們的個人人格特征，如對環境變化的敏銳性、對時局判斷的準確性、對決策的果敢，方方面面都影響著大學組織結構的變化和特征，決定著組織結構是否合理有效，對于大學組織結構的設計和變革發揮著重要作用，但是，這并不是說大學校長具有決定性作用，影響大學組織結構變革的原因和要素不多方面的，大學校長并不能掌控和改變，只能說在大學組織結構的變遷和設計中，他們起著一個中變變量的作用。

三、結論

政治是中國大學組織結構變革的主導因素。我國有著特殊的政治環境，政教自古以來就難以獨立分開，這與我國的國情密切相關，政權不但支配中國政治領域，而且對我國經濟、文化、教育諸多領域都有著重要的影響，政權也成為我國大學發展最不能抗拒的外界力量，也是最強勢力量。

[1]閻光才.釋讀大學——組織文化的視角[M].教育科學出版社，2002.88.

[2]達夫特RL.組織理論與設計[M].王鳳彬等譯.北京：清華大學出社，2011.98.

楊燁熙(1991-)，女，漢族，山西陽城人，山西大學教育科學學院，高等教育學專業研究生在讀，研究方向：教育經濟與管理。

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